關于新型職業農民培育及其成長環境分析

李秀云　劉文會　李建生

摘 要：近些年來，由于大量農村勞動力向第二、第三產業轉移導致農業人才缺乏，整體素質下降，為此國家提出要大力培育新型職業農民，意在解決未來農業生產中的誰種地、如何種的問題，為現代農業的目標提供人才基礎，確保糧食生產的穩定和農業的可持續發展，新型職業農民不同于傳統農民，也不同于兼業農民，其成長過程需要特定的環境，本文對此進行分析，希望對新型職農民培育工程提供一些參考。

關鍵詞：新型職業農民；培育；成長環境

中圖分類號：F323.6 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432122

1 新型職業農民的特征

1.1 從職業意義看

新型職業農民首先是農民，具備傳統農民的基本條件，是在農村長期居住，以農業生產、管理、經營為職業的新一代農業勞動者，要符合占有或者長期使用一定量的生產性耕地，終身以農業為職業，主要以農業生產、經營、服務為收入來源，同時要長期定居在農村，這些基本條件都是符合農民的特征的。

1.2 從社會地位上看

新型職業農民除了具備傳統農民的一些基本特征外，與傳統農民、兼業農民還有些不同，新型職業農民是市場的主體，其生產、經營、服務等行為都與市場緊密相聯，通過滿足市場需求而進行農業行為，盡可能使收入最大化，所以一般收入都較高，擺脫農民是貧窮的代名詞；新型職業農民具有高度穩定性，基本都以農民為終身職業，由于收入高而且相對穩定，所以能促使新生代農民也以職業農民為選擇目標，使農業生產后繼有人；新型職業農民的社會地位不斷上升，是受人尊重的職業，不再代表貧窮和落后。

1.3 從基本素質上看

新型職業農民不同于傳統農民，是一群具有較高文化素質，懂技術、會經營、能管理的具備現代知識的新型農民隊伍。具有高度的社會責任感和現代感，具備現代思維，其所從事的農業生產行為，對生態、環境、社會和后人都有責任擔當。

2 新型職業農民培育的環境

新型職業農民的培育工程是一項長期的任務，需要社會各方面通力合作才能夠有效完成，必須具備良好的社會環境，要在政策、制度、資金、人力、物力等多方面營造利于新型職業農民成長的環境。

2.1 確立土地流轉和穩定的土地使用權制度

長期以來我國實行的是土地聯產承包責任制，農業生產基本上是以家庭為單位進行的，土地分散經營，這在當時的社會條件下，相對于集體生產無疑是比較先進行生產方式，大大激發了農民的生產積極性，提高了生產效率，也促進了我國農業的進步和發展，但隨著時代的變化，市場經濟的不斷推進，農業生產中大型先進農機具的推廣，這種分散經營的模式越來越不適應未來現代農業的發展需要，成為規模化、集約化生產的制約，一些大型農機具無法普及，在能耗、環保及農業標準化實施等方面都表現了一些弊端。所以國家要在土地承包制度上加以完善，確定土地承包關系，合理流通，實行土地流轉，這樣才能進行適度規模經營。為職業農民提供存在和發展的環境。

2.2 充分的社會尊重

我國是個農業大國，長期以來都是以農業生產為主，但農民的地位卻始終處于低位，特別是近年來我國實行城鄉二元管理體制，更加劇了貧富的差距，農民收入少、文化低，在社會上農民長期是貧窮和落后的代名詞，也常常成為被歧視的對象，盡管近些年國家實行惠民政策，農民的日子比過去大有好轉，但仍然難以徹底改變農民貧窮的形象，雖然人口流動給農民帶來了進城的機會，但多數農民在城市所從事的都是臟累的工作，為城市建設貢獻了青春和汗水，但社會對農民的尊重度并沒有提高。這對于新型農民的成長十分不利。

2.3 系統的學習條件

新型職業農民不是一天兩天就能形成的，要逐步培育才能完成這項長期的任務，需要政府的扶持和專門的教育培養。國家要通過政策明確、制度設定、方案規劃確定新型職業農民的培育實施，從青少年抓起，進行全面的農業教育，強化系統的學習，并不是簡單片面的學習農業知識。這需要專門的培訓機構來完成實施，培訓機構要根據職業農民的需求及市場的需要，制定切實可行的方案，為職業農民的素質及技術的提高提供有效的培訓和教育。

2.4 城鄉一體化要素流動的環境

新型職業農民要以傳統農民為主進行培育，選擇一些具備一定文化素質、創新思維及市場意識的農民進行培訓，也要重視新生代農民的教育；也要鼓勵城鎮人才到農村經營、服務、管理，從而成為新型職業農民，完成人才的雙向流動。營造新型職業農民來源的多元化的良好流動環境，打破城鄉二元結構壁壘，為新型職業農民的培育提供較大的成長空間。鼓勵農村人才到城鎮經營，也支持致力于從事農業的人才到農村創業，農業才能獲得健康發展。

作者簡介：李秀云，大專，榆樹市農民科技教育培訓中心，農藝師，研究方向：新型職業農民科技培訓。