平遠(yuǎn)縣水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督

唐湘海

摘 要：平遠(yuǎn)縣水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站成立于2006年5月，到目前約有10a，在主管部門水務(wù)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，取得了一定的成績，在此期間，經(jīng)本站監(jiān)督的水利工程有近50多宗，合計(jì)總投資近2億多元，受監(jiān)工程無一出現(xiàn)質(zhì)量事故，全部工程驗(yàn)收合格，工程質(zhì)量得到了所在地受益群眾的肯定和社會(huì)的贊揚(yáng)。在此，作者對(duì)如何開展平遠(yuǎn)縣水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作談點(diǎn)心得體會(huì)。

關(guān)鍵詞：山區(qū)；水利工程；質(zhì)量監(jiān)督

中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432032

水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作主要分為辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工初期質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)實(shí)施階段的質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收階段的質(zhì)量監(jiān)督共4個(gè)階段。

1 辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）在工程項(xiàng)目開工前必須到屬地管理或市級(jí)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站簽訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》。辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)是履行水利工程建設(shè)程序的一部分，在此階段，質(zhì)監(jiān)站須嚴(yán)格審查項(xiàng)目法人提供的下列附件材料：經(jīng)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批文，初步設(shè)計(jì)報(bào)告和總概算文件復(fù)印件；工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的中標(biāo)通知書復(fù)印件；項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工（安裝）單位簽訂的合同（或協(xié)議）書復(fù)印件；施工企業(yè)資質(zhì)證書、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書復(fù)印件；施工單位項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)文件及人員組成。分管安全負(fù)責(zé)人安全考核證書復(fù)印件，施工項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱證書復(fù)印件，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的建造師注冊(cè)證書復(fù)印件、安全考核證書B證復(fù)印件，專職安全員安全考核證書C證復(fù)印件；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)文件及人員組成，總監(jiān)理工程師注冊(cè)崗位證書復(fù)印件，現(xiàn)場(chǎng)主要監(jiān)理工程師及監(jiān)理員監(jiān)理資格證書復(fù)印件。

審查上述附件材料后，質(zhì)監(jiān)站應(yīng)根據(jù)工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及施工合同要求，在質(zhì)量監(jiān)督書中明確填寫工程主要建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量監(jiān)督期限和項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人及質(zhì)量監(jiān)督員的聯(lián)系方式等。

2 施工初期質(zhì)量監(jiān)督

在此階段，質(zhì)監(jiān)站根據(jù)工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、施工方案部署及施工合同要求，編寫質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，制定可操作性、適合受監(jiān)工程的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督總計(jì)劃》，并印發(fā)給各參建單位。

工程開工前，根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建[1997]339號(hào)）文的有關(guān)規(guī)程規(guī)范要求，應(yīng)核查受監(jiān)工程的監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)單位的資質(zhì)證書和營業(yè)范圍等；對(duì)各參建單位的制度體系等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。在工程做施工前準(zhǔn)備工作，對(duì)項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）申報(bào)的工程項(xiàng)目劃分（單位工程、分部工程、含主要單位工程、主要分部工程）進(jìn)行確認(rèn)；工程項(xiàng)目分部工程開工前，由項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工等單位進(jìn)行單元工程劃分，確定重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程，并將項(xiàng)目劃分結(jié)果報(bào)質(zhì)監(jiān)站備案。在工程開工前對(duì)申報(bào)的工程外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)。

3 建設(shè)實(shí)施階段的質(zhì)量監(jiān)督

此階段，質(zhì)監(jiān)站的工作主要是監(jiān)督檢查工程項(xiàng)目各參建單位的質(zhì)量行為、質(zhì)量檢驗(yàn)及質(zhì)量評(píng)定工作。

項(xiàng)目劃分是此階段工作中非常重要的環(huán)節(jié)，工程的質(zhì)量管理與驗(yàn)收是緊緊圍繞項(xiàng)目劃分來進(jìn)行的，如果項(xiàng)目劃分不合適，有可能直接影響工程的施工質(zhì)量評(píng)定等級(jí)，因此，質(zhì)監(jiān)站應(yīng)督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位共同協(xié)商研究，按《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（SL176-2007）規(guī)定的項(xiàng)目劃分原則，合理對(duì)工程項(xiàng)目劃分進(jìn)行確定，并報(bào)質(zhì)監(jiān)站確認(rèn)后執(zhí)行。

在施工階段，實(shí)體工程質(zhì)量是以施工單位為主、各參建單位配合而形成的，因此監(jiān)督檢查建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況尤為重要。其中重中之重是對(duì)施工單位整個(gè)施工過程中質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，質(zhì)量保證體系運(yùn)行是否正常；質(zhì)檢人員是否熟悉各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；施工質(zhì)量檢查的“三檢制”（ 班組初檢記錄、施工隊(duì)復(fù)檢記錄、施工單位專職質(zhì)檢員終檢記錄）是否能認(rèn)真執(zhí)行；單元驗(yàn)收程序有無漏檢現(xiàn)象；檢查工程原材料、中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目、數(shù)量是否滿足規(guī)范要求，各項(xiàng)檢測(cè)記錄是否及時(shí)，各級(jí)簽字手續(xù)是否完備；工序質(zhì)量、單元工程質(zhì)量是否及時(shí)進(jìn)行了自評(píng)，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是否采用水利部編制的《施工質(zhì)量評(píng)定表》；檢查各種施工質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料是否及時(shí)收集、整理歸檔，信息檔案管理是否規(guī)范；檢查主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員是否取得“安全生產(chǎn)考核合格證”。

監(jiān)理單位是項(xiàng)目法人在施工現(xiàn)場(chǎng)的代理管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目法人在工程建設(shè)過程中的很大一部分工作交由監(jiān)理單位來管理，監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系運(yùn)行是否正常，工程質(zhì)量是否得到全面有效的控制，關(guān)系到整個(gè)施工質(zhì)量的好壞。因此，質(zhì)監(jiān)站主要監(jiān)督檢查派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師是否熟悉每道工序的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工方的自檢是否及時(shí)簽證；是否及時(shí)填寫監(jiān)理日志，是否及時(shí)對(duì)施工單位的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行了核實(shí)，是否及時(shí)對(duì)單元工程質(zhì)量評(píng)定表進(jìn)行了復(fù)核，監(jiān)理跟蹤及平行檢測(cè)記錄是否真實(shí)、齊全，結(jié)論是否正確，簽字手續(xù)是否完備，是否按規(guī)定保存1份《工序、單元施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定表》和備查資料；是否及時(shí)組織了分部工程質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收工作；信息、檔案管理是否規(guī)范等。

4 工程驗(yàn)收階段的質(zhì)量監(jiān)督

水利水電工程驗(yàn)收主要分為4個(gè)階段（《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-2008）的規(guī)定），即分部工程驗(yàn)收、階段驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。由于在平遠(yuǎn)縣屬地管理的受監(jiān)工程均為小型水利工程，因此我縣對(duì)受監(jiān)工程驗(yàn)收階段一般采取分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收3個(gè)階段。

4.1 分部工程驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督工作

質(zhì)監(jiān)站對(duì)在分部工程驗(yàn)收前通過不定期巡查發(fā)現(xiàn)的問題，將及時(shí)對(duì)建設(shè)、監(jiān)理單位及有關(guān)單位發(fā)質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書，讓其有關(guān)參建單位予以糾正。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，質(zhì)監(jiān)站在分部工程驗(yàn)收工作中的主要內(nèi)容有：

抽查單元工程質(zhì)量評(píng)定資料對(duì)應(yīng)表里的檢查項(xiàng)目是否真實(shí)、準(zhǔn)確，是否進(jìn)行了簽字確認(rèn)；

抽查工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實(shí)體質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測(cè)資料等，統(tǒng)計(jì)分析方法是否規(guī)范、準(zhǔn)確；

檢查在分部工程施工過程中發(fā)生過的質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷是否進(jìn)行了處理，處理后的結(jié)果是否已經(jīng)過復(fù)查驗(yàn)收合格；

檢查分部工程驗(yàn)收資料是否按《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（SL176-2007）附錄G表G-1規(guī)定的“分部工程施工質(zhì)量評(píng)定表”要求，在施工單位自評(píng)、監(jiān)理單位復(fù)核、項(xiàng)目法人認(rèn)定后，由項(xiàng)目法人將分部工程質(zhì)量結(jié)論報(bào)質(zhì)監(jiān)站核備；

參加分部工程驗(yàn)收工作組會(huì)議。

4.2 單位工程驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督工作

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，質(zhì)監(jiān)站在單位工程驗(yàn)收工作中的主要內(nèi)容有：

檢查分部工程施工質(zhì)量評(píng)定資料是否符合規(guī)定要求；

檢查工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實(shí)體質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測(cè)資料等，統(tǒng)計(jì)分析方法是否規(guī)范、準(zhǔn)確；

檢查在工程施工過程中發(fā)生過的質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷是否進(jìn)行了處理，是否已有明確結(jié)論，是否驗(yàn)收合格，是否已經(jīng)按規(guī)定進(jìn)行了缺陷備案；

由參建單位組成的外觀質(zhì)量評(píng)定組，給建筑物外觀質(zhì)量打分，計(jì)算得分率。質(zhì)監(jiān)站派員參與進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)外觀質(zhì)量評(píng)定組的結(jié)論予以核定；

檢查施工單位提供的資料是否符合有關(guān)規(guī)定要求；

依據(jù)《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（SL176-2007）附錄G表G-2“單位工程施工質(zhì)量評(píng)定表”及《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-2008）4.0.11條款的規(guī)定，將驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論和相關(guān)資料報(bào)質(zhì)監(jiān)站核定；4.0.12條款的規(guī)定，將核定意見反饋項(xiàng)目法人，核定單位工程質(zhì)量等級(jí)；

參加單位工程驗(yàn)收的工作，向工程驗(yàn)收工作組提出單位工程質(zhì)量評(píng)價(jià)意見。

4.3 竣工驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督工作

竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件；竣工驗(yàn)收的程序；竣工驗(yàn)收自查的主要工作內(nèi)容；竣工驗(yàn)收會(huì)議應(yīng)包括的主要內(nèi)容和程序。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，質(zhì)監(jiān)站在工程竣工驗(yàn)收工作中的主要內(nèi)容有：

檢查工程消缺處理是否進(jìn)行完畢，處理效果如何；

核定工程項(xiàng)目施工質(zhì)量等級(jí)，工程項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到合格以上等級(jí)的，竣工驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論意見也為合格；

編寫工程項(xiàng)目施工質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，向工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)提出工程質(zhì)量等級(jí)的明確結(jié)論。