新形勢下礦山企業如何做好信訪工作

張和平

摘 要 隨著改革不斷深化以及社會利益格局的調整，許多深層次的矛盾和問題日益突顯出來，信訪工作呈現出一些新的特點。信訪作為各級黨政部門、企事業單位與群眾聯系的紐帶和橋梁，是溝通群眾、維護單位穩定、構建和諧幸福家園的基礎性工作。本文就此進行探討。

關鍵詞 礦山企業 信訪工作

隨著國民經濟進入新常態，經濟結構深層變革、思想觀念深刻變革、企業改革步伐不斷加快，造成各種沖突不斷加劇，加大了信訪工作的難度。特別是近幾年，隨著礦山企業總體形勢的復雜多變，企業自身積累的一些深層次的老問題和新常態下出現的新問題交織，導致信訪形勢十分嚴峻。因此，做好新形勢下礦山企業的信訪工作，對于適應新常態下的工作要求，保證企業和諧發展有積極意義。

一、立足實際，把握信訪工作的不穩因素

首先，由于經濟新常態的巨大沖擊，礦山企業市場持續低迷，普遍存在減員降薪、欠薪拖薪等現象。職工可支配收入不斷減少，困難職工大幅增加，職工思想情緒波動較大，加上存有的歷史隱患，成為極大的不穩定因素。與此同時，我們處于飛速發展的信息時代，人們接受新信息、新觀念的能力越來越強，改革帶來的環境變化、各種思潮的影響和傳播非常迅速。這不可避免地導致了信訪問題的復雜化。由于礦山企業員工隊伍相對集中，交往相對密切，信息的傳遞量大，聚眾信訪、越級信訪等事件層出不窮。其次，由于勞務用工制度的改革，礦山企業也采用了大量的勞務工、農民工。這些員工是礦山企業的有益補充，是生產一線不可缺少的重要力量，為礦山企業的生產經營和持續發展作出了重要貢獻。但是，大多勞務工存在受教育程度不高、文化水平參差不齊、對企業沒有歸屬感和缺乏基本的向心力等問題，當個人訴求得不到滿足和解決時，就會無理鬧訪，進一步增加了信訪工作的特殊性和復雜性。

二、落實責任，健全信訪工作責任體系

抓好信訪工作，落實好工作責任是關鍵。落實好信訪工作的責任，就必須構建橫向到邊、縱向到底，事事有人管、個個有責任，一級對一級負責的工作體系。一是要落實各礦山企業黨政一把手的第一責任。領導干部要提高對信訪工作的認識，在加強黨政主要領導共同負責，黨政工團齊抓共管，責任部門各負其責、相互配合的信訪工作機制的基礎上，進一步明確黨組織要對信訪工作承擔主要責任，黨組織書記要投入更多的工作精力去抓信訪工作。領導干部要樹立“抓好維護穩定工作是履職，不抓穩定是失職，抓不好穩定是瀆職”的理念，把信訪工作列入重要工作日程，對信訪工作實行統一領導、統一指導和統一考核。要定期研究部署工作，分析不穩定因素，加強信訪工作力量，建立工作預案，加大指導、檢查、督促和考核，推動信訪工作的全面落實。二是落實專業部門和全員參與的責任。要將信訪責任進一步完善和細化，使其職能與責任相對應，責任與具體的人相對應，全面形成全員參與、全面排查、全過程控制的工作格局。三是實行信訪工作“一票否決”制。把黨政領導干部信訪政績考核真正納入提拔使用等方面，硬性強化領導重視強度，把安全放在發展的第一位。要不斷加強對基層信訪工作的督導力度，明確企業黨政一把手是信訪工作的第一責任人，在年終各項工作綜合評比時，把信訪工作列為考核重要內容，以“一票否決”制的權威性，促進信訪工作落到實處。

三、群策群力，建立信訪工作立體格局

做好企業信訪工作，不僅是企業主要領導的事，也是廣大黨員干部職工的事情，需要上下聯動、齊抓共管，確保企業發展形勢整體穩定。一是加強宣傳，增強員工的信訪意識。要不拘形式、靈活多樣，通過板報、講座、問答等多種形式，適時報道當前社會的信訪形勢，使廣大員工明白信訪工作與自身日常生活、工作息息相關。同時，要經常召集職工代表和基層管理人員，就員工關心的企業治安、勞資糾紛、內部矛盾、福利待遇等問題進行座談，認真聽取大家的意見，排查員工思想狀況，以便更好地為員工排憂解難，使員工切身感受到信訪工作與己相關，從而增強他們參與信訪工作的自覺性。二是增強基層領導維護企業穩定的能力。不穩定因素大都發生在基層。信訪工作的重點，首先要放在基層領導的信訪能力上。要把關心員工作為一件大事來抓，深入到員工中去，與員工及時溝通，充分了解員工的困難和疾苦，順應廣大員工的意愿和呼聲，積極排查企業內部存在的隱患。要發揮基層組織凝聚人心的作用，努力營造一個平安的內部環境，有效地增強企業的凝聚力，增強員工對企業的認同感和歸屬感。三是增強基層信訪防控能力。維護企業內部穩定，基礎在基層單位，著力點也在基層。因此，要配備專職人員，切實履行職責，明確主要領導親自抓、其他成員配合抓的工作格局。要通過單位屬地管理、單位和員工三個層面的共同努力，構筑一道堅實的信訪防線，加強信訪隊伍建設，提升企業內部控制能力。

四、關口前移，筑牢信訪工作深層防線

目前，影響礦山企業內部不穩定因素的主要問題有很多，既有群體性問題，也有個體性問題；既有歷史遺留問題，也有新產生的問題。及時妥善地排查和處理矛盾糾紛，是保持企業內部穩定的第一道防線。一是建立健全信息排查制度。及時了解員工的所需所想，將矛盾化解在萌芽狀態，有效維護企業內部穩定。二是建立內部矛盾糾紛排查機制。既要排查內外部拖欠問題，又要排查涉及政策性的遺留問題，更要排查內外部可能出現的經濟糾紛問題，不斷提高發現和化解矛盾糾紛的能力。三是全面落實普法教育工作。廣泛開展法制宣傳教育活動，促進依法辦事。只有擴大普法面，讓全體企業員工和勞務工懂法并會用法律保護自己，讓全體員工知道什么是做得做不得的，什么是違法不違法的，才能形成維護企業人人“按章辦事”的良好氛圍，預防違法行為及矛盾糾紛的發生。四是切實加強輿情管理，妥善處置突發事件。要高度重視輿情應對管理工作，加強媒體應對技巧，加強與各類主流媒體、網絡媒體的溝通聯系。對有可能造成社會負面影響的質量、安全、穩定等方面問題，一定要有系統的應對預案，做到早發現、早處置、早報告，控制得住、應對得好、化解得了，為樹立企業形象提供“正能量”。

五、主動出擊，抓住信訪工作重點環節

確保重點時期整體穩定是信訪工作的核心任務。重大節日、重要會議以及地方政府舉辦的重大活動期間，是信訪工作的重點時期。針對這些重點時期，要積極采取有效措施，做好穩定工作。一是變上訪為下訪，深入基層解決信訪問題。組成信訪工作調研組，深入到困難單位和潛在風險較大的單位，對影響企業穩定的各種風險源進行全面排查梳理，對潛在的不穩定因素及重點問題認真分析，制定防范預案，努力做到超前預防、嚴格管控，有針對性地解決信訪問題。二是召開信訪纏訪協調會，推動信訪問題妥善解決。堅持定期召開信訪纏訪問題協調會，對重點信訪事項和纏訪問題進行專題研究，能夠解決的問題要積極推動解決，不能夠解決的制定防范預案。三是加強企警共建，依法處置鬧訪問題。加強與屬地公安部門的聯系，充分發揮其在企業保衛工作中的作用，建立會商、聯通、聯防、聯調工作機制。對群體上訪事件中出現的擾亂社會治安和辦公秩序等違法行為，要依法進行處置。同時建立上下聯動工作機制，保持信息暢通，共同維護企業良好的辦公環境和正常工作的秩序。

做好礦山企業信訪工作，是維護社會穩定、構建和諧社會的重要組成部分，只能加強，不能松懈。礦山企業要在改革脫困中更加注重職工群眾的利益，從源頭上維護和諧穩定環境，為企業改革發展營造優良環境！

（作者單位為寶雞西北有色七一七總隊有限公司）