無人機(jī)駕駛需要規(guī)范么？

你會為玩無人機(jī)考個駕照嗎？不少人眼里無人機(jī)都是娛樂工具般的存在，但其廣泛的市場應(yīng)用空間和巨大的市場潛力，讓有關(guān)其規(guī)范的討論就從未停息過，從設(shè)計生產(chǎn)到銷售應(yīng)用，原本承載人們追求自由和翱翔天空夢想存在的無人機(jī)真的需要規(guī)范嗎？

不止是娛樂工具的無人機(jī)

這年頭，誰頭頂沒幾架無人機(jī)盤旋呢？—話雖然有一定夸張成分，近年來無人機(jī)普及速度的確非常迅猛，簡易的操控設(shè)計加上并不太高的價格門檻，讓玩家都從嘗鮮開始走上無人機(jī)駕駛之路。

不過對于大多數(shù)消費者而言，無人機(jī)給人更多留下娛樂工具的印象，除體驗操控的樂趣外，無人機(jī)應(yīng)用功能中也就航拍給普通消費者留下印象比較深了。最早源于軍工的無人機(jī)其實更多適用于快遞、災(zāi)難救援、軍事偵察、監(jiān)控線路、農(nóng)業(yè)種植等應(yīng)用領(lǐng)域，商業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用讓無人機(jī)能夠為用戶創(chuàng)造價值，從而讓市場更看重?zé)o人機(jī)應(yīng)用。不少玩家將無人機(jī)稱為“會飛的機(jī)器人”，廣泛而巨大的應(yīng)用空間讓其出現(xiàn)爆發(fā)式增長的局面，2014年國內(nèi)民用無人機(jī)產(chǎn)品銷售規(guī)模15億元，2015年銷售規(guī)模23.3億元，同比增長55.3%。據(jù)IDC數(shù)據(jù)預(yù)測，2019年中國民用無人機(jī)市場銷售規(guī)模達(dá)到390萬臺，合計約600億元。預(yù)計到2023年，國內(nèi)民用無人機(jī)市場規(guī)模將會達(dá)到976.9億元，年復(fù)合增長率59%。

高懸頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍

高增長率加上龐大的市場體量，無人機(jī)對于產(chǎn)業(yè)資本具有極大吸引力，而其新鮮且具有樂趣的應(yīng)用性，更吸引了眾多普通消費者的目光，不過在這一片光鮮的背后，過快的發(fā)展也導(dǎo)致無人機(jī)市場混亂、事故頻發(fā)甚至威脅到國家、城市居民安全。

韓軍在白翎島撿獲的疑似朝鮮無人機(jī)、無人機(jī)撞擊臺北101大樓等事件都一度成為市場關(guān)注的焦點，而根據(jù)美國聯(lián)邦航空局的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國2015年8月至 2016年1月這段時間，總計發(fā)生了583起無人機(jī)事故，雖然絕大多數(shù)都是小事故，然而依然會造成很大的安全隱患。人們在感嘆無人機(jī)新鮮玩法和方便的航拍應(yīng)用時，恐怕沒人愿意被頭頂?shù)粝碌臒o人機(jī)砸中吧？除本身的飛行事故外，“越飛越高”的無人機(jī)完全有可能同傳統(tǒng)飛行器（飛機(jī)、熱氣球等）發(fā)生碰撞，從而引發(fā)災(zāi)難性后果，而出眾的“穩(wěn)定性”加上“迷你”的機(jī)身設(shè)計，無人機(jī)完全可能被有心之人利用成為“偷窺”工具。缺乏規(guī)范和監(jiān)管的無人機(jī)，就如同達(dá)摩克利斯之劍一樣高懸于人們頭頂。

規(guī)范有助于行業(yè)發(fā)展

無人機(jī)安全問題主要還是在操控方面，市場在關(guān)注無人機(jī)續(xù)航、高度、平衡性等問題的時候，卻忽略了無人機(jī)操控者/駕駛員的培訓(xùn)和駕駛行為的規(guī)范。相比駕車可見的公路，天空中看不到的航線絕對會讓普通人一臉懵懂，飛機(jī)駕駛員需要歷來都是非常嚴(yán)苛的，但絕大多數(shù)無人機(jī)操控者/駕駛員都沒有意識到他們在使用低空航線，慣性地認(rèn)為視線可及的地方玩無人機(jī)不會對他人造成任何影響，卻為未來的事故埋下了隱患。

無人機(jī)發(fā)展初期，推廣和普及的需要讓行業(yè)盡可能降低或者忽視駕駛規(guī)范方面的標(biāo)準(zhǔn)，讓盡可能多的消費者有機(jī)會體驗、操控?zé)o人機(jī)能夠讓整個無人機(jī)行業(yè)快速發(fā)展，但對于無人機(jī)快遞、監(jiān)控、農(nóng)業(yè)種植等商用無人機(jī)方面，缺乏規(guī)范的無人機(jī)駕駛顯然不那么令人放心，類似汽車行業(yè)的駕駛證培訓(xùn)和考核體系顯得頗為必要。不僅美國聯(lián)邦航空管理局（以下簡稱“FAA”）針對商用無人機(jī)制定的新規(guī)于近期正式生效，有意參與這類業(yè)務(wù)的無人機(jī)飛行員必須通過航空考試才能執(zhí)行飛行任務(wù)，我國無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定也在不斷完善中。即使是培訓(xùn)認(rèn)證，也出現(xiàn)了中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（AOPAChina）同慧飛無人機(jī)技術(shù)培訓(xùn)中心（Unmanned Aerial Systems Training Center，簡稱UTC）的“正統(tǒng)”爭議，自上而下的混亂絕對會讓從業(yè)者感到茫然，整個無人機(jī)駕駛領(lǐng)域的規(guī)范，恐怕還需要時間的沉淀。

監(jiān)管才是重中之重

有駕照并不等同于就完全不會出現(xiàn)問題，地面交通還有交警管理，可誰來監(jiān)管低空飛舞的眾多無人機(jī)呢？龐大的數(shù)量和多樣化的應(yīng)用場景都會成為無人機(jī)監(jiān)管的難題，沒有相應(yīng)的監(jiān)管體系，即使無人機(jī)駕駛認(rèn)證和考試體系再完善，也難以解決無人機(jī)應(yīng)用中的諸多隱患問題。當(dāng)前社會資源很難對無人機(jī)駕駛應(yīng)用實現(xiàn)實時監(jiān)控，從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范出發(fā)，對人機(jī)分層次、分區(qū)域制定標(biāo)準(zhǔn)相對可行，最大限度避免無人機(jī)可能出現(xiàn)的安全事故，而結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和監(jiān)控或?qū)⒊蔀楝F(xiàn)實，這些做法也許短期會讓抑制整個無人機(jī)市場的增長，但目光放長遠(yuǎn)一些，只有相對規(guī)范的市場加上合理的監(jiān)管，才能幫助整個行業(yè)健康成長。

這是一個全球性的問題

檢查、救援、娛樂、測繪、精細(xì)農(nóng)業(yè)……無人機(jī)應(yīng)用已經(jīng)滲透進(jìn)人們生活的方方面面，高速增長的市場不但要求無人機(jī)不斷突破技術(shù)創(chuàng)新，力求智能化地避免碰撞、改進(jìn)連接并增加計算速度等，更需要提高無人機(jī)的安全性能，最現(xiàn)實的無疑是全球通用的無人機(jī)駕駛安全標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)階段這個目標(biāo)顯然有些遙遠(yuǎn)，各國或者地區(qū)針對無人機(jī)駕駛的規(guī)范章程都在不斷更新和完善中，美國聯(lián)邦航空管理局不但推出了相應(yīng)的考試制度，更考慮讓廠商標(biāo)配GSM來定期報告位置，加拿大和日本都劃定了“無人機(jī)禁飛區(qū)”，而俄羅斯要求所有250克以上的私人擁有的無人機(jī)都必須向俄羅斯聯(lián)邦航空運輸署注冊備案。

除飛行高度、飛行區(qū)域等無人機(jī)駕駛行為規(guī)范外，美國電信和信息管理局還發(fā)布了一套無人機(jī)隱私指南，對無人機(jī)數(shù)據(jù)采集和使用進(jìn)行了明文規(guī)定，對無人機(jī)未來應(yīng)用能起到較好地拓展作用。

同風(fēng)險并存的機(jī)會

大疆、零度、億航、極飛、PowerVision……我們很驚喜地發(fā)現(xiàn)國內(nèi)不少企業(yè)都走在了無人機(jī)，尤其是民用無人機(jī)研發(fā)、制造領(lǐng)域的前端，從產(chǎn)品研發(fā)制造到標(biāo)準(zhǔn)制定和駕駛培訓(xùn)體系，這些國內(nèi)無人機(jī)領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)不斷完善著自己的產(chǎn)業(yè)鏈布局，并起到了市場和消費者培育的作用。國內(nèi)無人機(jī)駕駛標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實施，讓行業(yè)發(fā)展在頂層設(shè)計的引導(dǎo)下健康發(fā)展，或許會經(jīng)歷短暫的陣痛，但這之后，規(guī)范的行業(yè)必然會得到新一輪的騰飛。

當(dāng)無人機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域擁有一整套保險體制、監(jiān)管體制、定責(zé)方式、仲裁方式，還有無人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)及適航許可等，反而更容易激活終端市場的應(yīng)用需求。對于廣大無人機(jī)廠商，尤其是民用無人機(jī)廠商而言，無人機(jī)駕駛規(guī)范的實施的確會在短期形成一定壓力，但長遠(yuǎn)未必不是一次機(jī)會。

寫在最后：規(guī)范勢在必行

無人機(jī)的設(shè)計概念最早應(yīng)用于軍工領(lǐng)域，由于軍工設(shè)備具有較強(qiáng)的技術(shù)保密和行業(yè)壟斷性質(zhì)，民營企業(yè)和資本很難獲得準(zhǔn)入，不過隨著全球范圍內(nèi)軍民融合戰(zhàn)略的實施和推進(jìn)，近幾年無人機(jī)技術(shù)在民用領(lǐng)域的應(yīng)用獲得長足發(fā)展。相對軍工領(lǐng)域，不錯的開放性且爆發(fā)式增長的民用消費市場存在一定的混亂難以避免，駕駛規(guī)范不單是對用戶的約束，更是對整個行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，因而，無人駕駛規(guī)范可謂勢在必行。