關于國有建筑企業制定發展戰略與規劃的幾點思考

王亮

摘要：發展戰略對企業的重要性不言而喻，制定適合企業實際又具有良好指導作用的規劃是眾多企業努力思索并積極踐行的重要工作，國有建筑企業也不例外。本文從以下四個方面就如何做好國有建筑企業戰略規劃談幾點思考。

關鍵詞：國有建筑企業；戰略規劃

一、對企業戰略規劃的認識

（一）概念上的認識

關于戰略規劃概念，應包括三個核心要素：一是分析基礎、資源、稟賦，即從哪里來的問題；二是戰略選擇、目標設定，即規劃到哪里去的問題；三是保障措施、計劃等，即解決如何去的問題。

（二）作用上的認識

1.指明了企業的目標和方向

對企業來講，解決了“舉什么旗，走什么路”的問題，路徑選擇上，是多元化發展還是專業化發展，是注重規模速度還是注重質量效益，未來企業發展到什么層次，有何指標，都需要明確，戰略規劃即起這種“指南針”作用。

2.為經營者決策提供了行動指南

目標和方向確定以后，經營者決策就會有所依，作為企業發展的章法，經營者會根據不同時期戰略規劃，調整工作思路和工作重點。

3.使企業活動有序發展、持續進行

企業管理，既要講究藝術，也要講究科學，根據需要，制定適合自身的戰略規劃就是講究科學的體現，而運用好、實施好規劃需要良好的企業文化、執行力、系列管理藝術作支撐。所以，戰略規劃的成功，才有可能使企業長遠成功。

4.促使企業活動落到實處

戰略規劃不僅包括企業發展目標，總體戰略，也包括各職能戰略，不僅告訴管理者做什么，而且告訴怎么做，分幾個部分、幾個步驟、采取哪些措施方法等。因此，一個好的規劃可以促使企業各項活動和事務落到實處，具有可行性、可操作性，最終化為具體活動。

二、國有建筑企業戰略規劃的基本內容與制定方法

（一）基本內容結構

不同行業、不同企業，戰略規劃的內容結構與制定方法不盡相同，按照國資委有關要求，國有建筑企業制定五年發展戰略與規劃一般應包含以下六大部分，分別是：企業現狀與發展環境分析；企業競爭力及對標分析；未來五年發展指導思想、基本原則與發展戰略；發展規劃目標；發展主要任務和措施；戰略規劃實施保障措施。

（二）每一部分的大體寫法

1.關于企業現狀與發展環境分析

這一部分應包括三塊內容：一是企業概況；二是上一個五年期間取得的主要成就、重大未完成事項；三是企業發展環境分析。

企業概況方面。主要進行精煉概括，應主要介紹企業歷史沿革、組織機構與人員結構、經營業務構成等。

上一個五年期間取得的主要成就方面。要求高度凝練，分類概括企業過去五年在經營管理、施工生產、經濟管理、綜合管理、黨群建設或其他方面取得的成果，盡量用數字表示。該部分總結概括質量可為下一步企業內部優劣勢分析提供重要參考。

2.關于企業競爭力及對標分析

競爭力分析方面，主要是運用SWOT態勢分析法，在內外部環境基礎上，進行企業優勢和劣勢分析。所謂優勢，即是人無我有，人有我優的在某些方面超過同類企業的有利形勢。優勢的分析需要對企業有較深認知，同樣，劣勢的分析也要立足企業實際、客觀表述。對標分析方面，和選取的標桿企業在主要經濟指標方面差距，對標桿企業充分了解基礎上，分析標桿企業成功的關鍵因素，目的是比對前述企業優劣勢是否和標桿企業成功關鍵因素相關連，確定關鍵能力和差距，激發管理思路，找尋管理改進方向，更深的認知企業現狀。

3.關于發展指導思想、基本原則與發展戰略

發展指導思想方面。主要以黨和國家重要理論和精神、上級主管單位的戰略定位和要求等為指導思想。

發展基本原則方面。該部分內容有些企業沒有涉及，但國家層面的五年規劃一般會有，企業可根據實際情況酌情把握。

4.關于發展規劃目標

發展目標通常與企業總體發展戰略相一致，是對發展戰略或方向的具體描述，一般情況下，是定量描述。戰略目標明確了企業的發展方向、設定了客觀的評價標準、體現了企業的具體期望、表明了企業的行動綱領。

5.關于未來五年發展主要任務和措施

任務和措施是主體構成，是發展戰略和目標的路徑支撐、實現基礎和有效渠道。措施部分應全面詳實，涵蓋企業管理各方面。結構上每一段節采用總分結構，文字表述上要具有統領性、指導性。這一部分需要企業職能部門認真分析、總結提煉。

6.關于戰略規劃實施保障措施

規劃實施保障措施主要從如何確保五年規劃的有效落實來考慮，一般主要有宣傳發動、組織引導、子規劃制定、評估考核等環節，從而最大程度的保證戰略目標實現。

三、目前國有建筑企業規劃制定過程中存在的問題

1.參與度不夠或不重視的問題。認識不到戰略規劃的引領作用，認為可有可無。

2.規劃內容不全的問題。一般企業制定的規劃內容存在缺項，譬如基本缺少規劃實施保障措施（組織建設、審查機制、落實機制、績效考核與評估機制）等。

3.規劃不實的問題。愿景很好，支撐措施不足，簡單提目標，可能淪為口號。

4.規劃程序不到位的問題。在意見征求（是否進行了意見征求并完善）、決策審批發布（是否經過決策層等研究）等流程上還不規范，在規劃發布后的宣傳意識、力度上還不夠。

四、關于國有建筑企業制定戰略規劃的幾點體會

一個良好建筑企業戰略規劃應反映以下幾個特點：一是內容全面；二是層次清晰；三是結論清晰、措施具體；四是分析有據，邏輯性強。具體來說，有以下幾點體會。

一是規劃制定，前期的調研、問卷、訪談是必須，后期的程序、意見征求、會議研究要嚴格履行，根據相關意見及時修改完善。

二是戰略規劃制定必須確保企業領導層的充分參與、反饋。因為董事、經理層等有著獨特地位和經營管理經驗，他們往往對企業未來發展戰略指導思想有自己獨到理解。同時，所制定的戰略規劃只有得到他們的充分肯定，才能付諸實踐，產生效益。因此，要保證管理層的充分參與，力避成為牽頭部門閉門造車式的自我工作。

三是注意和前期相關規劃的銜接配套，要有延續性、創新性，體現與時俱進。

四是避免愿景多而抓手少，導致難以落實的規劃指標成為“紙標”。

五是及時做好規劃宣貫。部分企業員工對有無五年規劃不了解，何談激勵、指導作用。因此，要利用各種機會廣泛宣傳，取得認同，上下一心，凝心聚力，助推企業新的規劃期實現跨越式發展。