探討水利工程建設與水利工程管理

趙秀英

【摘要】隨著水利工程建設在我國的大力推廣，水利工程建設與水利工程管理的發展問題不斷的在水利工程建設管理中出現，而在這其中，新形勢下水利工程建設與管理直接關系到整個水利工程建設效果。因此，本文主要就水利工程建設與水利工程管理進行分析。

【關鍵詞】水利；建設管理；問題對策

一、前言

水利是國民經濟的命脈，是國家的基礎產業，水利工程建設以政府作為投資主體、投資巨大、服務全社會為主要特征，在整個國民經濟活動中具有舉足輕重的戰略地位。如何做好新形勢下水利工程建設與水利工程管理工作，為水利工程建設與管理，實現可持續發展提供堅實的安全保障。但一些工程管理中存在的問題隨著時間的推移逐漸暴露出來。

二、 水利工程施工質量管理的主要內容

1.施工準備階段的質量管理工作

我們對施工階段進行質量管理其中包括：對工程進行招投標與簽約。對于工程承包商的資質與質量體系的檢查。交付水利工程建設設計圖紙。對于施工組織的設計的審批。施工控制測量成果驗收。進場材料、設備檢驗。業主提供條件檢查。發布開工令等。

2.施工實施階段的質量管理工作

我們對水利工程的施工階段的質量管理時，我們要以合同的規定對其進行管理的核心。對于工程的進度進行有效的管理，將其工程施工安全，工程的施工進度與投資進行保證，并且加強各方信息的管理，對于與工程相關的各部門關系進行協調。質量的管理單位對于工和的質量與其施工的安全還有施工的總體進度與工程的投資進行合理的管控，并且應該承擔其合同中標注的責任。我們對合同進行管時其主要的管理內容是，是否履行了合同中所規定的內容，其是否有違約的行為，合同的變更是否進行備案，對合同中沒能有效履行的部份進行索賠，對合同的保函與保險管理等。

3.工程移交與缺陷責任期的質量管理工作

我們對工程的承包商完成其設計中規定的工程收尾時對其進行監督，協作業主對尾工工程進行驗收，對于工程中所存在的一些缺陷還有一些保修進行監督，對于工程相關的工程資料進行移交的工作。

三、水利工程建設管理存在的問題

1.項目法人責權不到位。項目法人責任制是“三項制度”的核心問題，但是部分建設項目法人組建不規范，甚至根本未組建項目法人，造成項目工程建設只抓工期，不顧質量，資金不能按時到位，

2.招投標不規范

我們進行水利工程的招投標工作時，其工作不規范的表現主要有以下幾個方面：招投標時進行違規操作，招標主體存在錯位。其次是參與招標的企業自身就有好多問題需要解決。當前的許多項目工程在招投標過程中，或多或少地地委托沒有資質或低資質的單位代理招投標，從而使低資質或無資質的設計、施工、監理隊伍參與工程建設，造成招投標工作違規操作。參與招標的企業沒有相應的資質，就使用掛靠的手段進行圍標。這些情況對工程質量都具有非常重要的影響。還有一些招標的評委為了使投標人達到規定的標準，就將其標準向下進行調整，使其能夠中標，這些情況都對工程的施工具有重要的影響。

3.對質量缺少管理意識

現階段，國家有關法律法規完善程度不夠，并且相關執法人員落實程度不高，對其質量監督的重視性不強，造成了質量檢測環境出現了一系列問題。同時，市地質量監督機構的不健全，同樣也對質量監督造成重要影響。一些參與施工企業自身沒有一個完善的對于質量的管理體系，對于一些可以及承接較大水利工程的企業其經營規模一般較大，但是其經營的重點一般都放在對市場占有上，也多是考慮公同的經濟利益，沒有對其工程施工質量放在其企業的第一位上。我國的水利工程的質量管理模式也存在問題 ，對其進行管理時我們多采用由下向上的管理模式，就是先是項目經理到分公司然后是總公同，這種質量管理的模式無法對工程的質量進行保證，而且一些工程施工過程中對于項目經理進行頻繁的更換。水利工程的建設一般都是較大型的，其施工工期較長，一般的工程管理時需要多個項目經理共同協作，但是由于工程中所涉及的項目較多，某一個項目經理在自已的項目完成后會更換成另一個項目經理，這時就會造成項目經理只分管自已職權內的質量，對于短期利益的追求，使得其對工程質量的重要性沒有理性的認識。

4.監理單位不夠重視

根據據我國現行的法律與法規而言。要根據我們的市場規則，我國的建筑工程項目進行施工時，必須都要有監理單位的監督管理，這在我國是建筑市場是非常重要的，其監理主要負責的工作內容是對其項目設計目標的監控，監理單位對其監理的具體工作具有工作職能的權利。但是我國現階段的工程監理工作處境危妙，我國的相關法律法規沒有對其工作的職責進行明確的規定。也沒有明確其與業主的關系，所以監理缺乏主體地位，不能真正的行使其職能。 最終在工程建設中不能充分發揮出監理部門的作用。

四、提高水利工程建設與管理工作的措施

1.創新管理理念

隨著其不斷的管理體制改革與深化，對其進行管理的工作得到了國家與政府的支持，也得到了各級政府的重識，水利工程是利國利民的，更是與國家與人民的利益相掛勾，涉及到水利工程建設的具體單位也是相互間競爭的關系，所以我國的水利工程地建設與管理中都始終走在創新的道路上。我國現在的水利工程建設單位都能夠從正面處理好其企業效益與工程質量的關系，還有其社會的效益與其經濟效益的關系，即能抓好企業的成本管理，還能對其工程的質量進行管理，對其施工的安全也能有效的進行控制，使得我國的水利工程建設質量整體得到提高。

2.建立健全科學嚴密的標底形成機制和評標決標的標準、方法和工作程序，推行合理低價中標，防止惡意低價中標行為，遏制轉包和違法分包現象，加強對招標代理機構和評標專家的管理。

3.完善質量管理體系

為了提高工程質量管理體系建設，我們必須對項目進行法人制。對項目法人的基本條件和管理進行嚴格考量，建立對項目法人建設行為的考核管理制度，規范和約束項目法人的建設行為。但是隨著現代化的企業管理制度以經在我國得到深入的發展，所以我國的水利工程單位從其以前的人治化向現在的制度化進行轉變，從傳統的靠人進行指揮轉變為現在的完善管理體系。我國現有的水利工程建設單位都建立了與自身情況相符的質量管理體系，增強了水利工程管理的協同性，其質量管理的執行力顯著得到提升。

4.全面提高工作人員素質

我們要想從根本上對共工程管理進行加強，就必須提高企業內部的管理人員的整體系質，我國的水利工程施工單位必須加強人才理論，我國一些企業還實施了人才強企的戰略。加強我國水利建設企業的人才隊伍的建設，吸引進一批商業素質高的管理人員、技術人員、施工組織人員等，加強企業內各層次人員的培訓，從根根本上對其質量管理意識進行提高，保證其施工質量。

結束語：

綜上所述，本文所提到的水利工程建設與管理的研究工作，希望可以對水利工程建設與管理的發展提供參考價值。隨著水利工程建設的不斷開展， 對水利工程建設與管理的研究工作也將成為水利工程建設的重要工作。

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