河南產糧優勢轉化為經濟優勢的量化評價及對策研究

馬松林

摘要 構建區域產糧優勢轉化指數，從時間維度分析了1950—2014年河南產糧優勢轉化為經濟優勢的變動趨勢，從空間維度比較了2014年河南與其他地區產優勢轉化水平的差異，最終提出了相關建議。

關鍵詞 產糧優勢；經濟優勢；區域產糧優勢轉化指數

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）06-0290-02

Quantitative Evaluation and Countermeasures Research on Henan Grain Production Superiority into Economic Superiority

MA Song-lin

（Research Center of Commissariat Economy，Henan University of Technology，Zhengzhou Henan 450001）

Abstract With the construction of regional advantage transforming index of grain production，from the points of time dimension in Henan，change trend of grain production superiority into economic superiority was analyzed in Henan Province from 1950 to 2014.And from spatial dimension，the difference advantage transformation was compared in 2014 between Henan and other regions.Finally，some suggestions were put forward.

Key words grain production superiority；economic superiority；regional advantage transforming index of grain production

黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。這五大發展理念客觀要求各地區必須協調發展。對糧食主產區而言，必須將產糧優勢轉化為經濟優勢，讓主產區農民共享發展成果；糧食主產區必須在全面建成小康社會的決勝階段，全面提高經濟發展水平，共享全國改革開放發展的成果。目前，以河南為典型代表的部分糧食主產區，糧食產量優勢明顯但經濟發展優勢不明顯。積極探索糧食主產區產糧優勢轉化為經濟優勢的現狀及對策，對實現區域協調發展、全面建成小康社會、全面實現現代化具有重要的意義。

1 產糧優勢轉化指數的構建

1.1 指數構建背景

曾福生和李明賢于2006年分析了糧食大省產糧優勢轉化區域綜合經濟優勢的制約條件和對策建議[1]。蔣和平等學者分析了糧食主產區利益補償機制[1-3]。主產區迫切需要內生性利益補償，做到硬投入與軟投入補償并重，政策公平與效率并舉，體制機制與市場機制補償相結合[4-5]。

《深化農村改革綜合性實施方案》提出要完善農業支持保護等體系，基本建立城鄉經濟社會發展一體化體制機制。2016年中央1號文件強調要“用發展新理念破解‘三農新難題”“推進農業供給側結構性改革”，促進一、二、三產業融合發展。

1.2 指數構建思路

構建區域產糧優勢轉化指數可以較簡潔地反映一個地區產糧優勢轉化為經濟優勢的水平。區域產糧優勢用區域人均糧食產量表示，區域經濟優勢用區域人均GDP表示。區域產糧優勢轉化指數（Ki）用區域人均糧食產量（PGi）占區域總體（AG）比重與區域人均GDP（PGDPi）占區域總體（AGDP）比重之比表示。地區i的區域產糧優勢轉化指數Ki具體計算公式為：

Ki=（PGi/AG）/（PGDPi/AGDP）（1）

2 河南產糧優勢轉化為經濟優勢的量化評價

2.1 河南產糧優勢轉化指數的演變趨勢

根據《新中國60年統計資料匯編》和相關年份《中國統計年鑒》數據，整理出1950—2014年河南省和全國歷年人均GDP、糧食產量、人均糧食產量等數據，根據公式（1）計算出1950—2014年河南省區域產糧優勢轉化指數K，如圖1所示。

根據計算結果，1950—2014年河南省區域產糧優勢轉化指數K的平均值為0.149 5，極大值為1993年的0.256 8，極小值為1959年的0.0762。

由圖1可知，自改革開放以來，河南省區域產糧優勢轉化指數K走勢呈現了先增大后減小的波動性特征。1978—2014年，河南省區域產糧優勢轉化指數K的平均值為0.163 7，高于改革開放以前的平均水平（0.130 7）。這說明改革開放后河南產糧優勢轉化經濟優勢的水平得到了整體提高。2006年以來，河南區域產糧優勢轉化指數有下降趨勢。

2.2 河南與其他地區產糧優勢轉化指數的比較

以2014年我國31個省區數據為基礎，比較2014年各地區區域產糧優勢轉化指數K的差異。2014年，我國各地區區域產糧優勢轉化指數K的平均值為1.197 8。2014年，我國各地區區域產糧優勢轉化指數K的極大值為黑龍江的4.684 9，極小值為北京的0.033 8。

由圖2可知，2014年河南省區域產糧優勢轉化指數為2.888 9，全國排名第三，但從具體值看，遠低于黑龍江。

2.3 實證結論

從時間維度看，河南省自1950年以來產糧優勢轉化為經濟優勢的走勢存在較大的波動。改革開放以來，河南產糧優勢得到較大的釋放，為經濟發展做出了貢獻。但2006年以來河南產糧優勢轉化指數K呈現下降趨勢。這種下降趨勢一方面與河南經濟的快速增長相關聯，另一方面與河南糧食優勢未能同步提升有一定關系。

從空間維度看，河南產糧優勢轉化指數K在2014年名次比較靠前，但與排名第1位的黑龍江差距較大，還有很大的提升空間。

3 河南產糧優勢轉化為經濟優勢的政策建議

3.1 建立產銷區糧食協調機制

產銷區糧食協調機制包括糧食購銷協調、糧食儲備協調、糧食生產協調、糧食進出口協調、糧食價格協調、區域糧食安全責任協調、產銷區經濟發展協調等方面。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》具體界定了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。區域協調發展是五大理念的基本要求。建立產銷區糧食協調機制，目的是實現糧食主產區和糧食主銷區之間經濟社會的協調發展。

3.2 建立主產區糧食責權利平衡機制

糧食主產區承擔了更多的糧食安全責任。但糧食主產區經濟社會發展相對滯后，“種糧吃虧”的現象在糧食主產區和種糧農民身上都有不同程度的體現。

《國務院關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》（國發〔2014〕69號）和《國務院辦公廳關于印發糧食安全省長責任制考核辦法的通知》（國辦發〔2015〕80號）明確了產銷區糧食安全責任，具有較強的可操作性。其政策效果需要具體實踐來檢驗。

3.3 建立糧食領域一、二、三產業融合機制

從糧食產業鏈條的角度看，打通糧食產業鏈條，可以提高農民和主產區在糧食產業鏈中的地位。《國務院辦公廳關于推進農村一、二、三產業融合發展的指導意見》（國辦發〔2015〕93號）強調要延伸農業產業鏈，發展農業新型業態。

在糧食領域，同樣要實現糧食生產、糧食加工、糧食流通服務等糧食產業鏈環節的融合，建立糧食領域一、二、三產業融合機制。宏觀上通過產銷區協作，微觀上通過糧食龍頭企業帶動，合力促進糧食領域一、二、三產業融合的快速發展。

3.4 依靠糧食信息化促進糧食市場化

利用“互聯網+現代農業”加速推進農業信息化，帶動糧食信息化的發展。通過糧食生產、加工、存儲、流通、消費等環節的信息化，提高糧食信息化水平，推動糧食市場化的加速發展。利用大數據技術，實現糧食信息價值的深度挖掘，服務糧食市場調控決策。

依靠糧食信息化促進糧食市場化，最終提高主產區糧食市場化水平，最大限度將產糧優勢轉化為經濟優勢。

4 結語

在改革開放和社會主義市場經濟條件下，區域產糧優勢轉化為經濟優勢，是一個逐步趨向優化的過程。在當前經濟“新常態”背景下和全面建成小康社會的決勝階段，加快促進河南和其他糧食主產區產糧優勢轉化為經濟優勢，具有一定的緊迫性。

本文嘗試用產糧優勢轉化指數測度區域產糧優勢轉化為經濟優勢的量化水平，具有一定的探索性。由于主產區和主銷區經濟結構存在差異，糧食對經濟發展的貢獻有所不同，該指標仍有改進之處。

5 參考文獻

[1] 曾福生，李明賢.糧食大省的產糧優勢轉變為區域綜合經濟優勢研究[J].湘潭大學學報（哲學社會科學版），2006（1）：122-128.

[2] 蔣和平，吳楨培.建立糧食主銷區對主產區轉移支付的政策建議[J].中國發展觀察，2009（12）：24-25.

[3] 彭道賓.中部地區糧食安全現狀及補償機制探討[J].調研世界，2015（1）：11-14.

[4] 陳明星.糧食主產區利益補償效應評價體系研究[J].調研世界，2012（7）：57-61.

[5] 張揚.糧食安全下糧食主產區利益補償新思路[J].現代經濟探討，2014（1）：70-73.