楊凌全國知名品牌示范區建設思路及措施

趙曉春 陳峰濤

摘要 在對楊凌農業高新產業示范區的現狀、特色和優勢分析的基礎上，從創建工作基本定位、建設的總體目標、建設核心及主要內容、實施方案的制定4個方面提出了楊凌“全國旱作農業高新技術知名品牌示范區”創建工作的基本思路，并對保障措施及監管辦法提出了建議。

關鍵詞 全國知名品牌示范區；優勢；建設思路；措施；陜西楊凌

中圖分類號 F127 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）09-0321-02

2011年國家質檢總局在全國范圍內開展了“全國知名品牌創建示范區”的創建活動[1]。目前，全國已有30個省（市、區）的40個園區經過積極申報，正式獲批開展籌建，14個園區首批驗收合格獲命名授牌。“全國知名品牌示范區”已成為各地政府質量興市工作的有力抓手和招商引資的“金字招牌”，極大地促進了地方經濟的發展。楊凌農業高新技術產業示范區于2102年獲批“全國旱作農業高新技術知名品牌示范區”并開始籌備建設。本文在對楊凌示范區的現狀、特色及優勢進行分析的基礎上，提出了創建工作的基本建設思路，并對保障措施及監管辦法提出建議，以期為楊凌全國旱作農業高新技術知名品牌示范區的創建工作提供參考。

1 楊凌示范區發展優勢

楊凌農業高新產業技術示范區是中國唯一的國家農業高新技術產業示范區，是當今世界農業科教資源最為密集的地區之一，楊凌擁有10家農業科研和教學單位，各類科技和管理人員近1萬人，其中科技人才5 000余名，高層次引進人才217名。楊凌擁有國家和省部級重點實驗室16個，國家和省部級工程技術研究中心23個，研究與試驗發展（R&D）經費占生產總值比重達到6.6%。截至“十二五”末，楊凌示范區科技成果和專利申報量累計達到3 081件，發明專利授權609件；累計審（認）定動植物新品種150個以上[2]。截至2014年，楊凌示范區和2所大學在西部地區18個省（市）建設了207個農業科技示范推廣基地，年示范推廣總效益達到146.6億元，年培訓農民3.8萬人次，推廣國內外動植物良種1 700余個，面積超過1 333.33萬hm2，轉化推廣農業先進適用技術1 000余項，使干旱半干旱地區5 000余萬農民從中受益[3]。楊凌示范區的專家10年來累計開展技術培訓5萬余場次，培訓農民400余萬人，陜西省村官3萬余名，已逐步形成以農業科技培訓為主的涵蓋農業領導干部、農村基層干部、農民技術骨干和國際培訓等多個層次的區域性農技培訓中心。每年1次的“中國楊凌農業高新技術成果博覽會”是我國農業高新科技領域最具權威和影響力的大型綜合展會，被譽為中國農業科技領域的“奧林匹克盛會”。楊凌已與國外38所大學建立了合作交流關系，國際合作往來遍及五大洲[1-2]。

楊凌擁有注冊企業1 000余家，其中高新技術企業59家，國家級和省級農業產業化龍頭企業14家；逐步形成了林果苗木、農作物良種、畜禽良種等現代種業品牌和一系列涉農業產業鏈。楊凌擁有陜西省名牌產品10個，陜西著名商標37個；培育形成了兩大農業科技創新品牌，三大農業科技服務平臺品牌，四大涉農產業品牌，五大示范推廣模式品牌。已成為從研發到服務、示范推廣、交流合作全產業鏈的旱作農業高新技術示范區。

2 知名品牌示范區建設的基本思路

楊凌“全國旱作農業高新技術知名品牌示范區”創建工作的基本思路應為先在正確分析楊凌現有的特色和優勢基礎上進行基本定位，再根據基本定位確定特色鮮明的總體目標，然后以總體目標為根據確定創建工作的核心和主要內容，最后制定切實可行的實施方案。

2.1 基本定位

楊凌最大的產業和優勢就是在農業科技創新和農業產業示范推廣與服務。要加強楊凌全國知名品牌示范區的建設，擴大楊凌在現代農業領域的話語權，增強楊凌區域產業集群和產品的國際競爭力，就應將多年以來楊凌已初步形成的科技創新優勢、產業化示范優勢、科技推廣與服務優勢以“楊凌農科”整體品牌的形式向外打出，同時用品牌讓外界認識到楊凌是干旱半干旱地區現代農業科技創新的重要中心、農村科技創業推廣服務的重要載體、現代農業產業化示范的重要基地以及國際農業科技合作的重要平臺[3-4]。

2.2 總體目標

建設的總體目標是對建設基本定位的進一步明確化，是建設工作要達到的最終目標與總綱領，是對建設內容、工作任務及建設成效的總要求，其是否科學合理，既決定著建設的具體內容及建設任務是否科學合理，又決定著建設工作是否切實可行。總體目標要既能與楊凌的實際相結合，因地制宜，揚長避短，充分利用和發揮楊凌的特色與優勢，又能充分挖掘楊凌的潛力資源與優勢，推陳出新，富有一定的挑戰性與創新性。

楊凌知名品牌示范區建設的總體目標，應圍繞農業高新技術的推廣、示范和服務這一知名品牌示范區創建的基本定位而確定，應將總體目標定在先進理念的形成，知名的農業推廣、服務和管理品牌的創建，以及以成果為支撐的建設格局的形成等3個主要方面。即形成以“楊凌農科”為核心的品牌創建先進理念；創建以農業科技轉化為重點的示范推廣模式品牌、以“五大中心”為引領的社會化服務模式品牌、以農產品溯源系統為依托的現代農業生產管理模式品牌；形成以“成果轉化標準化、技術標準集成化、示范帶動產業化、推廣服務品牌化”4項成果為支撐的品牌建設格局，品牌帶動效應顯著提升。

2.3 核心及主要內容

建設內容與建設任務是對建設總體目標的進一步具體化和明確化。楊凌知名品牌示范區建設內容與任務的確定，必須以國家知名品牌示范區建設創建活動的相關文件和要求為依據，以楊凌知名品牌示范區的建設基本定位和總體目標為前提，以現有的各類資源優勢和建設力量為基礎，以切合實際、科學合理、重點突出、特色鮮明、詳細周密、切實可行為原則而確定，不可避實就虛、綱領化、理想化、口號化，以致僅為一紙空文，無法組織實施。根據建設的基本定位及總體建設目標，楊凌全國知名品牌示范區的創建工作的主要內容應集中在以下幾方面。

2.3.1 完善科技成果轉化機制。通過建立科技創新的標準化跟進機制、科技成果轉化機制、搭建科技成果轉化平臺、加強科技成果轉化等措施和工作，建立健全的符合農業特點及楊凌特色的科技成果轉化機制，提高農業科研成果的實用性和適用性，加快科技成果的轉化速度，加強農業科技產品的市場競爭力，從而提升楊凌的影響力，搶占行業話語權。

2.3.2 完善現代農業技術標準和驗證體系。加快現代農業生產標準制定工作，大力開展標準化驗證工作，加強農業標準化的研究工作，不斷提高農業技術標準的科技性、實用性，建設結構合理、覆蓋面廣的現代農業標準體系，把楊凌建設成國家級農業綜合標準化研究示范基地，為農業科技的示范推廣提供技術支持和經驗模式[5-7]。

2.3.3 發揮標準化生產的示范帶動作用。以企業為主體實施標準化生產經營示范，以產業鏈為主要形式積極推動標準化生產合作，以大學為依托加快標準化示范推廣基地建設，積極搭建面向全國的外向型現代農業標準化立體展示平臺和公共服務平臺；實現產業擴張與融合，延伸產業鏈條，帶動區域經濟發展，提升科技示范水平、擴大示范規模，促進地方產業發展，從而將楊凌建成農業標準化生產的示范中心。

2.3.4 健全農業社會化服務標準體系。加強農民培訓標準建設及農業科技中介組織服務標準建設，積極探索農產品電子商務質量安全標準建設，進一步健全農業社會化服務標準體系，提升農科技服務的范圍、質量和水平，使楊凌成為知名的干旱半干旱地區農業社會化服務中心。

2.3.5 強化品牌創建的質量基礎。積極開展質量興區工作，充分發揮質量技術平臺作用，不斷完善質量誠信體系，提高涉農企業的產品質量及質量安全意識與水平，建立完善的質量安全體系，強化名牌意識與誠信意識，生產名牌產品，爭創名牌企業，在區內培育建設一批知名涉農企業，亮化“楊凌農科”品牌。

2.3.6 加快“楊凌模式”的品牌化培育。努力打造現代農業科技推廣品牌、現代農業社會化服務品牌以及現代農業生產管理品牌，形成特色鮮明、楊凌獨有的科技推廣、現代農業技術服務和先進的農業生產經營與管理模式，培育“楊凌模式”知名品牌。

2.4 實施方案

實施方案是對建設內容進行具體組織實施的規范和安排，實施方案制定的好壞直接關系建設內容能否順利實施。實施方案應包含建設內容、組織機構、任務分工、時間安排、實施步驟、保障措施、相關要求等。建設內容必須具體明確，一目了然；組織領導機構必須有較強的全局把控能力、組織協調能力及最終決策能力；任務分工要能盡其所能，人盡其用，各司其職；時間安排必須循序漸進、合理準確；實施步驟必須詳細周密、科學合理；相關要求必須嚴格明確、賞罰分明。

3 具體措施

3.1 加強組織領導

成立由示范區管委會主要領導、相關專家及相關單位主要領導組成的“全國旱作農業高新技術知名品牌示范區”創建工作領導小組，并下設辦公室，負責創建工作的組織協調、實施方案和階段工作計劃的制訂、督促工作落實、定期上報等工作。建立聯席會議制度，每6個月召開1次聯席會議，通報創建工作進展情況。

3.2 強化責任考核

示范區管委會將知名品牌示范區創建活動納入年度工作計劃，定期開展檢查考核工作并通報考核結果。各部門按照統一管理、分工負責、共同推進的要求，做好本部門、本行業品牌創建活動的實施工作，形成全社會共同參與的品牌建設的推進機制。

3.3 確保經費投入

相關部門確保創建活動專項經費的投入，確保科技成果轉化和標準體系建設、國家標準制定、地方標準制定、質量管理人員培訓、質量體系建設、質量安全風險監測和監督抽查、創建活動宣傳、扶持獎勵等相關工作能夠真正落到實處。

3.4 加大品牌宣傳

農業科技報社、楊凌時訊、楊凌電視臺、楊凌公眾信息網等新聞媒體要開辟專欄、專版和專題，廣泛宣傳知名品牌示范區創建活動。各相關單位結合工作職能開展多種形式的宣傳活動，為知名品牌示范區創建活動營造濃厚的輿論氛圍。

4 參考文獻

[1] 王芳，趙凱.對楊凌示范區產業發展的思考[J].商場現代化，2008（15）：209.

[2] 杜江輝，楊立社.楊凌示范區建設全面小康社會的思考[J].企業導報，2011（14）：24-25.

[3] 李春安.楊凌示范區產業發展的幾點思考[J].陜西農業科學，2003（5）：52-55.

[4] 陳俊.對加快楊凌示范區產業發展問題的思考[J].西北農林科技大學學報（社會科學版），2001（2）：16-19.

[5] 劉靜.走特色化道路 創建品牌示范區[J].中國品牌與防偽，2012（7）：12-13.

[6] 黃文.品牌示范區：名牌發展戰略的推手[J].中國品牌與防偽，2012（7）：18.

[7] 任捷，程麗云.創建全國知名品牌示范區 助推現代農業大發展[J].福建質量技術監督，2014（1）：15-16.