六年垮塌五次，監管“躲貓貓”？

韓韞超

據9月12日新華社報道，近日，有群眾舉報湖南道縣一城市防洪堤疑似“豆腐渣”工程。記者實地調查發現，道縣瀟水河畔一段近八百米的“濱河路二段防洪堤”自2010年完工以來共發生五次垮塌，其中今年5月就接連發生兩次。有的堤段經修復后，再度發生垮塌事故，部分建造石料類似于“風化石”，用手就能捏成碎渣。

防洪堤是防御洪水侵襲、保障人民生命財產安全的最后一道防線，如今卻成了“豆腐渣”工程，且六年塌了五次，是悲哀，更是諷刺。其實，早在2011年，針對群眾反映的“防洪大堤垮塌”問題，當地縣委就回復稱，將馬上全面排查隱患并一次性整改到位。如今看來，當初的承諾顯然并未兌現。

“豆腐渣”工程，公眾早已不陌生——橋梁剛建成幾年就塌了，蓋好沒幾年的樓便墻體裂縫、地基下沉……而相關責任方給出的解釋無外乎“施工方偷工減料”“監理部門監管不到位”等。拿此次防洪堤垮塌事件來說，當地政府部門給出的回應是石材質量不過關、施工過程不規范。面對媒體“為何多次整改仍不能到位，政府監督之下為何仍出現偷工減料和拖延驗收現象”的質疑，當地官方含糊其辭。

更多時候，一些政府部門為避免遭到質疑和問責，往往用建設、施工、監理方的問題，來掩蓋自身的監管責任。然而，工程建設有一套程序，從規劃、評估、決策、招投標、設計施工到竣工驗收，哪個環節都不能少。時下公共基礎設施建設頻現的“豆腐渣”工程，是如何一路綠燈順利驗收交付使用的？在工程建設過程中，政府責任何在？

各地公共基礎設施建設多由政府主導，花的是納稅人的血汗錢，一旦監管缺失，其性質無疑更加惡劣。

事實上，該領域暴露出的問題，多半與當地政府監管職責的缺席脫不了干系。比如，施工方明目張膽地偷工減料，八成曾經嘗到過甜頭，或者覬覦某些“成功”先例，對“瞞天過海”抱有幻想;一些監理機構之所以敢“揣著明白裝糊涂”，也很可能是事先“做了功課”，準備好在監管面前享受“特殊待遇”。在公共基礎設施建設中，政府部門要依法依規履行監管職責，要做到公開透明、全程接受社會監督，這是回應公眾質疑最好的辦法。

千里之堤，潰于蟻穴。防止工程建設中的任何一個環節出現“螻蟻”，地方政府部門都負有義不容辭的責任——這是“豆腐渣”工程帶給我們的警示。

【原載2016年9月15日《工人日報·社評》】

插圖 / 心虛 / 劉志永