“發(fā)票”解讀

吳興人

“發(fā)票”兩字，拆開一讀，很有意思：“發(fā)”是發(fā)財之發(fā)，“票”是鈔票之票。有的貪官發(fā)現：這乃是一條隱蔽的生財之道。

不要小看這薄薄的一張紙。揭開這張薄薄的紙，它所遮蓋的腐敗可不少。典型一例是河南登封市原副市長朱耀輝。這個擁有博士學歷的“發(fā)票市長”因受賄四十九萬元，近日被判有期徒刑四年，并處罰金二十五萬元。值得關注的是，鄭州市中級人民法院認定其十項受賄事實中，均為強行要求分管單位為其個人消費報銷。四十九萬元鈔票，換來了四年有期徒刑。

河南周口市原市委常委、政法委書記朱家臣“發(fā)票腐敗”的手面，則要比朱耀輝大得多。朱家臣平均三天報銷一次發(fā)票，少則一兩萬元，多則十幾萬元;少的報銷一兩次，多的報銷五六次。2015年4月被判刑的朱家臣在其發(fā)票索賄的過程中，他分管的政法系統(tǒng)幾乎所有的基層部門領導都為他報銷過發(fā)票，累計報銷索賄金額超過四百萬元。官員只要動用一點權力，就那么“厲害”！

“發(fā)票腐敗”的形式是多種多樣的，在報銷的操作方式上或“偷梁換柱”，或“強行攤派”，或“變相索賄”，或用假發(fā)票替代真發(fā)票……結果，一張張發(fā)票就成了腐敗分子為刑期“埋單”的證據。

八項規(guī)定出臺后，三公消費受到嚴重遏制。“上有政策，下有對策”。對策之一，就是請發(fā)票出場。發(fā)票成為“下有對策”的一只“替罪羊”。常見的手法是公款報銷“以大化小”，一頓超規(guī)格的公款宴請，吃飯改到食堂里，茅臺酒放在礦泉水瓶里，費用分兩次甚至三次開銷;“yan1-40”和“yan2-80”這道菜，成了高檔煙的“代碼”，也在吃喝的發(fā)票中報銷;有的干部買一棵樹，也用發(fā)票由公家開支。江西省蘆溪縣原副縣長黃云群看中一家農戶院里的大桂花樹，購買運輸桂花樹總計花費的一萬四千元，最終在栗灣村賬目上以“新農村建設購買苗木”的名義報銷。

“發(fā)票腐敗”這種古老的常見病之所以不斷發(fā)病，說到底，乃監(jiān)督不力所致。一些單位的會計審核流于形式，財務人員往往是只要見到報銷憑據、簡單審核金額之后就可以報銷，對于具體資金流向，則不加追問和核查。如何堵塞漏洞，如何管住入賬腐敗，應將其作為一項“不能腐”的制度進行系統(tǒng)性完善。

【選自東方網】

插圖 / 發(fā)票腐敗 / 張建輝