上海光伏發電項目建設過程相關要點分析

黃志峰　上海市節能減排中心有限公司

上海光伏發電項目建設過程相關要點分析

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根據目前建設的光伏項目類型及情況，提出了項目前期和施工過程中的相關注意要點，供建設單位等相關部門參考。

光伏發電；前期工作；施工；要點分析

國家《能源發展“十二五”規劃》和《可再生能源發展“十二五”規劃》中均對我國太陽能發展利用提出了規劃目標，并要求積極推廣與建筑相結合的分布式并網光伏發電系統，在此基礎上，2013年7月國務院出臺了《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》（國發［2013］24號），提出大力開拓分布式光伏發電市場等措施，進一步促進引導光伏產業健康發展。

2007年，上海建成國內首個MW級光伏電站——崇明前衛1 MW光伏發電項目，走在了國內太陽能利用前列。“十二五”期間，伴隨著全市光伏產業的迅速發展壯大及光伏組件價格大幅下降，同時受國家金太陽項目投資補貼、分布式光伏發電量補貼政策落地及項目建設手續簡化等影響，上海市太陽能光伏發電項目建設進入了高速發展期，至2015年年底全市光伏發電項目裝機容量達到28萬kW，項目涵蓋全市工商業、醫院、學校企事業單位及家庭等等。目前，全市光伏發電項目主要以分散的、小規模的企業或個人投資的分布式光伏發電項目為主，“十三五”期間，上海將大力推進光伏發電項目的建設，提高裝機容量，力爭新增光伏發電項目裝機容量60萬kW左右。

1　上海市光伏發電項目裝機特點

上海市光照充足，年平均日照超過2 000 h，太陽能資源較為豐富，屬國家“太陽能資源三類地區”，發電利用小時數1 000 h左右，具有較好的開發利用價值。上海建設光伏發電項目主要受建設地點、并網條件及企業自用電量（主要為分布式發電項目）等相關因素影響，目前全市可供建設的光伏發電項目場地主要為依托于已建廠房、辦公樓等建筑物屋頂資源，“十二五”期間，全市二產較為發達的郊區光伏發電項目推進成果顯著，從地域分布上看主要集中在寶山、金山、南匯及浦東新區等幾個郊區，從行業上看主要分布在金屬冶煉和壓延加工業、設備制造業、汽車制造業、電氣機械制造業及交通運輸業等高耗能行業，從企業規模上看一般項目依托企業為各行業會上以上企業，屋頂面積較大，一般大于1萬m2以上。

2　上海市光伏發電項目屋頂條件

上海市光伏項目主要利用已建成投運的建筑物屋頂，屋頂形式主要分為混凝土和彩鋼瓦兩種。混凝土屋頂一般為平屋頂形式，該類型的屋頂結構簡單、強度大，同時施工方便，因此一般在工廠生產車間及辦公樓屋頂等使用較為廣泛。彩鋼瓦屋頂采用彩鋼瓦作為屋頂材料，適用于工業與民用建筑、倉庫、特種建筑和大跨度鋼結構房屋等，其優點質量較輕，色澤豐富、施工方便快捷及可周轉使用等特點，同時相對混凝土屋頂造價較低，但是彩鋼瓦屋頂耐久性較差、老化及保溫隔熱效果差等。相對而言，目前全市依托工業企業在建或已建的光伏項目主要屋頂形式為彩鋼瓦屋頂，該類型項目光伏組件在彩鋼瓦屋頂平鋪，并利用夾具等固定在屋頂上，項目最大程度利用了屋頂面積，同時在彩鋼瓦屋頂上加鋪光伏組件后，給屋頂披上了“保護層”，減小了屋頂老化效應，可提高彩鋼瓦屋頂使用壽命，但彩鋼瓦屋頂的彩鋼瓦使用更換周期遠小于項目組件壽命，因此后期彩鋼瓦屋頂在更換時需要將光伏組件進行拆除，更換完成后重新安裝組件，增加了項目的后期維護費用。

3　項目前期工作

為了加快光伏發電項目的推進，國家能源主管部門在2013年以來出臺了相關簡化項目審批流程的通知文件，上海市也按照要求對光伏發電類項目的審批程序進行了簡化，上海市發展和改革委員會于2014年印發了《上海市光伏發電項目管理辦法》（滬發改能源［2014］237號），該辦法將項目由原來核準調整為備案，同時將分布式光伏項目的備案下放至區縣能源主管部門，市級能源主管部門將重點是進行全市光伏項目的規模管理，根據國家能源主管部門下達的光伏發電項目年度指標，結合各區縣項目推進情況及歷年的規模完成情況，下達各區縣的建設指標。按照目前的光伏發電項目管理辦法，應在項目前期重點完成以下工作。

（1）前期調研。前期調研工作主要是開發建設單位與屋頂所屬企業進行深入溝通，了解企業生產經營狀況、變壓器容量及負荷情況、電量使用情況、屋頂情況及相關建設條件，在此基礎上提出初步建設方案、經濟效益分析及節能減排效益等相關內容，以此作為開發建設單位和屋頂企業業主立項的依據。

（2）合同談判。按照合同能源管理模式開發建設單位與企業進行合同談判，確定開發區域、建設方案、計劃進度和電價優惠及屋頂資源租賃費用等相關條件，此過程焦點是項目的經濟等效益分享比例，在項目可行的情況下如在電價優惠等不能很好達成協議將使項目的開發建設擱淺。

（3）辦理并網接入等手續。完成項目談判后，項目開發建設單位和屋頂所屬企業按照電網企業相關要求提交辦理項目的接入手續，電網企業按照開發建設單位提出的建設方案委托專業設計單位進行接入方案設計，設計單位綜合區域電網及用電企業接入情況進行設計，通過電網公司評審后最終給出接入方案讓用戶確認，在這過程中項目開發建設單位和屋頂所屬企業應積極配合接入方案設計工作，及時掌握情況，合理調整項目建設方案以滿足電網接入需求。

（4）完成項目設計工作。結合電網公司的接入設計方案，有資質的項目設計單位根據建筑特點及企業用能特點，設計項目建設方案，對于項目建設依托的建筑物屋頂情況，應調閱建筑物設計圖紙對建筑物的承載力進行校核，并聘請第三方專業檢測機構進行測試和評估，出具相應報告，根據評估情況設計時應適當開率進行加固等工作，以滿足項目建設需求。同時根據電網公司接入方案審查意見，合理布置項目的就近接入點，對于線路及計量等不符合光伏接入并網要求的，應同時完成已有電力設施的更新等工作。

（5）方案備案。按照光伏項目管理相關要求，將項目的設計方案、接入意見及合同能源管理協議等項目材料至能源主管部門進行備案，獲取光伏項目建設指標，納入區域指標規模，同時為項目并網運行后申請全市相關財政扶持資金支持打下基礎。

4　施工過程要點

上海市光伏發電項目一般依托原有建筑物進行設計、施工和運行，因此項目施工過程中應充分考慮既有建筑物的承載力和既有電力系統運行特點，保障項目施工過程中不影響建筑物的正常使用和整個區域電力的正常使用。施工過程中應做好以下工作。

（1）充分排摸建筑物特點，編制完善的施工組織計劃，制定施工過程中可能出現的應對預案，降低施工對建筑物或企業造成的影響；

（2）施工過程中不能破壞原有建筑物承重墻、柱等結構，對于增加的光伏系統載荷因提前進行加固；

（3）對于混凝土屋頂應防止施工對保溫層和防水層的破壞，并且在鄰近空調水和空調風道施工時，應注意預留出其保溫層的位置，施工完成后應在修復完保溫層和防水層后進行相應試驗測試，存在問題的及時進行再修復。

（4）對于標準層施工時應先施工一層或一個部位，然后請監理及工程有關方面檢驗認可后，再開始大面和施工，保證層面的施工質量。

（5）電氣施工時應排摸現有電纜走向及線纜布置，合理預留管線位置，同時對于施工過程中嚴格杜絕不明確情況下進行電氣施工。

（6）電氣豎井垂直橋架的線纜防墜落措施應與橋架施工同步進行。對于受污生銹的橋架，應在穿線放電纜之前處理干凈，支架的焊接處應及時涂刷防銹漆。

5　結論及建議

光伏發電在既有建筑物推廣是提高社會利用綠色能源和減少傳統化石能源使用的有效途徑之一，近些年國家及上海市在光伏發電項目出臺相關政策，給予較好的政策和資金支持，為全市光伏發電項目的推廣應用夯實了基礎。同時，光伏發電項目的前期工作和施工不同于傳統能源項目，在前期工作和施工中應充分考慮項目特點，從源頭上把握項目的建設質量，提高項目建成后運行的發電水平及消納水平，進一步保障項目的經濟和社會效益。

黃浦區2015年度節能工作獲市節能考核組好評

近日，上海市節能目標責任評價考核組對黃浦區2015年度節能目標完成情況和節能工作進展情況進行評價考核。

市考核組經現場考核和對有關材料的核查，評議黃浦區2015年節能目標責任考核等級為超額完成等級。市考核組認為黃浦區節能工作有四大亮點：（1）自我加壓，強化目標責任考核。（2）低碳發展實踐區建設進一步深化。（3）建筑節能管理工作持續推進。（4）交通節能工作取得顯著成效。

（區發改委）

Analysis on Key Points in Construction Process of Photovoltaic Power Generation Pro ject in Shanghai

Huang ZhifengShanghai Energy-Saving and Em ission-Reducing Center Co.,Ltd

According to current photovoltaic construction p roject types and situation， the article puts forward some key points in p re-project and construction process， which give reference to construction units and relevant departments.

Photovoltaic Power Generation， Pre-Project Task， Construction， Key Points Analysis

10.13770/j.cnki.issn2095-705x.2016.09.009