從985、211到“雙一流”：關鍵是要激活競爭

從985、211到“雙一流”：關鍵是要激活競爭

據報道，教育部官網日前發布一份文件，當中382份規范性文件被宣布失效，包含《關于繼續實施“985工程”建設項目的意見》等“985”“211”工程以及重點、優勢學科建設的相關文件。對于“將廢除‘985’‘211’工程”的說法，教育部門回應稱，中央對新時期高等教育重點建設做出新部署，統一納入世界一流大學和一流學科建設。

又是“985”，又是“211”，很多人可能并不清楚這些詞的意思，但對大學來說，那可是最重要的名片，直接決定著可以從政府財政拿到多少撥款。說白了，985或者211，就是以建設一流高校的名義，圈出一些高校來重點砸錢扶持。什么樣的學校可以進入985與211，當初當然也有競爭，但是一旦進入就是終身制，其他學校很難進入，等于是完全消弭了競爭。科研撥款不附帶任何條件，是針對特定高校的一攬子撥款，背后的腐敗與效率低下問題可想而知。

所以，從985、211到“雙一流”，并不只是換了一個名字，而是要改變一種撥款機制：前者僵化壟斷，后者滾動淘汰。關鍵就在于，要激活競爭，要讓財政投入更有效率，不能給你的錢就永遠只能給你。其一，財政教育經費應該通過助學金、貼息貸款等方式盡量直接補貼給學生，對高校的無償撥款應該相應減少。將原來由政府分配到公立高校的部分資金交還給學生和家長，由學生和家長將資金投向他們選擇的高校。

其二，科研經費的分配應該基于學術水平標準的自由競爭，而不是基于高校層面的非競爭撥款。具體來說，對高校的科研經費撥款，應該依據項目和研究人員的質量，而不是機構的信譽，應該以同行評議的方式競爭科研經費，而不是以單純行政途徑僵化分配蛋糕。而且，中央和地方的科研經費投入應該有所區分，中央政府以資助基礎科學研究為主，地方政府則可側重于資助應用發展研究以及商業化科研成果。

“雙一流”除了一流大學還有一流學科，如果能夠引入競爭淘汰機制，肯定會比現在的終身制“重點大學”模式，更有資金使用效率。但是，具體如何建設“雙一流”，細則暫時不得而知。只是希望，能夠真正落實競爭性的思維，將科研資金落實到人與人之間的科研競爭，而不是學校與學校之間的排排坐分果果。如此，不僅會大幅提高科研資金使用效率，更會對高校“去行政化”形成倒逼的力量。

“所謂大學者，非有大樓之謂也，有大師之謂也。”大學要一流，必須要有一流的學科，學科要一流，必須要有一流的教師和一流的學生。高等教育需要引入市場化的競爭機制，在師資在硬件在生源在科研等層面充分展開競爭，財政撥款應該是競爭的結果呈現，而不是事先的偏向性供給。