淺析如何保障農村安全飲水

鐘新

【摘要】解決農村飲水不安全問題雖然取得了顯著成效，但在建后管理上還存在一些困難和問題，在一定程度上嚴重影響了工程經濟效益和社會效益的充分發揮，本文對農村飲水安全工程建后管理存在的主要問題，針對問題有哪些對策進行了闡述。

【關鍵詞】管理機制；農村飲水安全；對策

1、建后管理的問題主要表現在五個方面：

1.1 工程維修養護不到位

農村飲水安全工程建成后，管理模式主要分三類：第一類由縣級水利部門直接管理，第二類由鄉（鎮）管理，第三類由村社管理。在具體操作上，有的是由受益群眾民主協商組織起來的用水戶選聘人員負責工程管理，有的是將供水工程承包給私人經營。這三類管理模式普遍存在一些問題，供水工程有私營、集體、公私兼營等多種管理形式，造成責任主題不明，權責不清。導致工程維修養護不到位。

1.2 管理人員素質參差不齊

由于農村飲水安全工程主要分布在農村，管理人員多為當地農民。總體上看，這些管理人員的素質參差不齊，絕大部分文化水平較低，突出的表現就是管理人員不懂供水工程管理，不懂電學知識，不懂機械設備原理，沒有維修技術。導致供水成本增加，加重了群眾的負擔。長此下去，農戶將不愿意花錢購買這種高價自來水，最終導致自來水入戶率低，工程效益難以發揮，影響工程正常運行。

1.3 水價收取標準不合理

由于農村飲水安全工程絕大部分建在農村，有些地理條件好的地方直接在山上引用山泉水，不需要配備供水設備，水價相對便宜；有的地方水源條件差，需要安裝水泵，增加了供水設備、電價等成本，水價自然就高些。特別是一些承包給私人管理供水站，存在承包業主隨意抬高水價的問題，加重了用水戶的負擔。如何收取水費，制訂合理的水價格機制，使水費既能滿足飲水工程的日常管理運行和維修費用需要，又能減輕農民負擔，確保正常發揮工程效益，是當前亟待解決的問題。

1.4 水源水質面臨污染

一些地方的飲用水水源受到不同程度的二次污染，水質難以保證。威脅著農村安全飲水。主要污染源有：一是水庫、堰塘養魚，大量使用化肥，至使水源水質富營養化。二是農田、果園大量使用濫用農藥化肥，家畜隨意放養，造成面源污染；三是采礦、工業及生活垃圾污染。經調查統計，全縣飲水水質超標的占飲水不安全總人數的30%。污染不僅造成許多農民的飲水困難，而且給已建工程的水源保護帶來巨大難度和挑戰，也給水行政管理部門帶來了新的課題。

1.5 水源水質監測薄弱

國家頒布有飲用水源監測規范，但農村地區水源水質監測基礎工作還剛剛起步，受山區農村飲用水源地水質特點條件限制，水質監測的硬件設施為“零”，如何開展好農村飲用水源地監測工作，建立實用性強、經濟、高效的水質監測技術手段，開發出適用于農村飲用水源地監測的技術與設備是當前和今后農村飲水安全建設管理中亟待解決首要問題。

2、大力推進農村飲水安全工程建后管理的主要對策

2.1 合理確定水價

農村飲水安全供水水價要按照下列規定確定：鄉鎮所在地農村供水水價，由縣人民政府價格主管部門會同水行政主管部門參照城市供水價格管理的有關規定核定；其他行政村、自然村的農村居民供水水價，由全體受益村民或用水戶協會（或理事會）自行協商確定。若無法協商供水價格，也可由縣級人民政府價格主管部門依照人員工資開支、電費支出、合理維修經費等成本合理確定。供水水價確定后，應當向社會公示。經核準的水價需要變更的，應當按照法定的權限和程序重新報批。

2.2 簽訂供需合同

供水單位與用水單位或個人簽訂供水用水合同，明確雙方權利義務。用水單位和個人按時交納水費；逾期不交納的，供水單位有權按照合同約定收取滯納金。

2.3 加強水源保護

按照《水法》、《水污染防治法》和《飲用水水源保護區污染防治管理規定》等相關法規的要求，在取水口劃定供水水源保護區和供水工程管護范圍，制定保護辦法，加強對水源地周邊設置排污口的管理。水利、衛生、環保等有關部門密切配合，在現有設施的基礎上，建立和完善水質監測中心，以規模較大的集中供水站為依托，分區域設立監測點，落實農村飲水安全監測機構、人員、任務、責任、儀器設備和經費，保證信息暢通、資料數據準確及時，確保群眾“飲水放心”。要劃定供水水源保護區和供水工程管護范圍，制定保護辦法，確保供水水源不受到污染。

2.4 明確產權和管理機制

國家投資為主建設的單村集中供水工程，由工程受益范圍內的用水合作組織負責管理。用水合作組織在政府引導扶持下組建，管理人員由受益鄉村推薦，報縣級水行政主管部門備案。

2.5 加強供水工程日常管理和養護

一要加強取水、凈水、配水工程的管理。對取水、凈水、配水各個工程和環節的管理，要建立制度，明確責任，確保安全。二要加強供水設備及管網的管理。供水設備主要包括閘門、水表、水龍頭及水泵、電機等。要嚴格按規程操作，并經常進行檢查，發現問題及時維修。三要加強水質檢測。相關部門根據職責，依照《生活飲用水衛生標準》等有關要求，加強對水源水、出廠水和管網末梢水的水質進行檢驗和監測，確保農村用戶供水衛生安全。四要加強管理人員培訓，提高管理水平。

綜上所述，農村飲水安全工程建設是構建和諧社會和建設社會主義新農村的具體實踐，而農村飲水安全工程的建后管理水平的高低直接影響著工程效益的發揮，要因地制宜有針對性地選擇合適的管理模式，創新管理理念，把解決農村飲水安全問題的好事做實，實事做好。確保農村飲水安全工程長期發揮效益。

參考文獻：

[1]實習記者 閆松. 農村飲用水和環境衛生亟待改善[N]. 大眾科技報.

[2]王貞桐. 廣西調查農村飲用水與環境衛生狀況[N]. 中國民族報.