鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)及后期管理分析

王丁芬

【摘要】鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是非常重要的，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。在水旱災害、農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活起到了極大的作用。小型的水利工程關(guān)系著農(nóng)民的增收、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的脫貧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程在提高當?shù)厣鐣?jīng)濟水平發(fā)展起到的作用越來越大。本文主要簡述了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工的現(xiàn)狀以及施工措施，并且對后期管理進行了分析。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程；后期管理；分析

一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)施工現(xiàn)狀

我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的主要特征就是規(guī)模小、分布比較分散。對其的建設(shè)管理也不是很完善，標準規(guī)范比較少、內(nèi)容也比較不夠豐富，并且隨意性比較大。 如定海區(qū)地處浙江沿海，是全國13個海島縣之一，境內(nèi)水資源主要來源于由降雨產(chǎn)生的地表徑流，人均水資源量僅683m3，遠低于全省人均2400m3的水平，約為全國人均量的1/4，屬嚴重資源性缺水縣，其水利工程的建設(shè)就非常重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)的工程技術(shù)人員比較少，有的地方根本沒有，因此，許多地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)管理一般是由上級領(lǐng)導部門控制的。這種情況下，就容易出現(xiàn)很多人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象出現(xiàn)，其涉及比較廣，但缺沒有執(zhí)行力度與精度。許多工作是應該由施工單位擔任的，由于施工單位沒有相關(guān)的技術(shù)人員，就會由上級的領(lǐng)導部門來承擔，這些領(lǐng)導部門往往把時間放在工程的時候是很有限的，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程經(jīng)常會出現(xiàn)一些這樣那樣的問題。

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的施工人員的職業(yè)素質(zhì)較低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的施工建設(shè)往往受到傳統(tǒng)管理體制影響，其施工人員的職業(yè)素質(zhì)都不是很高，有些項目的管理人員有非常好的技術(shù)職業(yè)素質(zhì)，但其缺乏對成本的控制以及對施工質(zhì)量的控制管理能力，并且對施工現(xiàn)場的管理缺乏相應的經(jīng)驗，財務知識也相對匱乏，建設(shè)施工人員的職業(yè)素質(zhì)嚴重影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)的順利進行。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的成本管理不到位

水利工程在施工建設(shè)的過程中，比較看重進度，對工程質(zhì)量不夠重視。比較看重結(jié)果，對過程不夠重視。只是憑借工作經(jīng)驗來做事，沒有科學有效的管理方法，工程施工的進度有著隨意性，往往沒有按照合同中的進度進行，其工作的作風不夠嚴謹，缺乏有效的控制管理。

1.3 施工現(xiàn)場比較混亂缺乏有效的控制管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的施工現(xiàn)場一般混亂，沒有科學系統(tǒng)有效規(guī)范的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程一般是由許多個非水利部門通過跑項目與爭資金得來的，因此所涉及的部門比較多，不僅僅有當?shù)卣块T，還有資金單位，如果水利工程項目比較大的話還會有主管部門來進行管理，所以其業(yè)務單位往往不是很明確，往往存在著職責不明于與部門管理比較多這樣的現(xiàn)象。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工建設(shè)的具體措施

2.1 實現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的觀念轉(zhuǎn)變

圍繞某地區(qū)要率先在全省實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，深刻認識傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利轉(zhuǎn)變的重要性，強化水利資源意識、經(jīng)濟意識、環(huán)境意識、市場意識和法制意識，依靠體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，把握時代特征，推動水利發(fā)展。

2.2 水利規(guī)劃要高起點

水利發(fā)展要與地方經(jīng)濟社會現(xiàn)代化發(fā)展的要求相適應，工程布局、結(jié)構(gòu)標準要盡可能適當超前。在充分調(diào)查研究、摸清情況、科學預測、系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，編制和完善科學的中長期水利綜合規(guī)劃和城市防洪、水資源開發(fā)利用和保護、水土保持等專業(yè)規(guī)劃，努力爭取

水利規(guī)劃科學合理、切合實際，具有指導性和可操作性。

2.3 持續(xù)穩(wěn)定地加大水利投入

水利現(xiàn)代化建設(shè)投人是關(guān)鍵，要力爭今后一個時期，水利投人保持較大幅度增長。全社會辦水利，多層次、多渠道增加水利投人。根據(jù)形勢發(fā)展變化，不斷拓寬思路，堅持“誰受益、誰負擔”的原則，依法進行項目籌資，改善投資環(huán)境，積極推廣股份制辦水利，引導企業(yè)、個人及外商增加對水利的投入。

2.4 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的施工管理體系

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)施工的過程中，一定要完善工程建設(shè)施工的質(zhì)量控制管理體系，來提高施工單位質(zhì)量管理控制的能力，進而有效的避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程在施工建設(shè)中發(fā)生質(zhì)量問題。施工單位必須根據(jù)自身的條件，并且針對水利工程項目的實際情況來制定出科學合理的質(zhì)量質(zhì)量管理體系，進而對水利工程的質(zhì)量起到預防作用。施工現(xiàn)場的直接工作人員的數(shù)量一定要足夠，還要配備相應的技術(shù)人員來滿足水利工程建設(shè)施工的需要，在建設(shè)施工的過程中，其管理人員一定要到崗，要建立健全施工建設(shè)的管理制度，其工作人員要持證上崗。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程項目的后期管理

我們一定要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程制度產(chǎn)權(quán)的改革。一定要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的責任主體，建立健全適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的管理體制，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的施工建設(shè)向市場化進行，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的社會經(jīng)濟效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的確權(quán)劃界，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理工作的前提。在制定水利工程建設(shè)方案的同時還要制定好管理方案，對管理成本進行，還要完善水利工程的控制管理體制與管理機構(gòu)，還要明確運行管理經(jīng)費的來源，對那些沒有管理方案的水利工程不給予立項。對于那些新建的水利工程，其管理范圍不明確的劃定工程不批準工程建設(shè)施工。在水利工程的建設(shè)施工過程中，把管理設(shè)施和主體工程一定要同步建設(shè)施工，一定要明確劃定水利工程管理的范圍。進而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程發(fā)揮它真正的作用，保證水利工程的質(zhì)量，還要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的維修養(yǎng)護工作及時到位，使其能夠在需要時及時的工作運行。

四、結(jié)束語

綜上所述，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工建設(shè)存在著許多的問題，所以我們要加強施工建設(shè)的控制管理工作，提高工程施工的設(shè)計，對工作人員的進行專業(yè)技術(shù)培訓等等，加強水利工程后期的管理工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的質(zhì)量，為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展做出相應的貢獻。

參考文獻：

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