高效節水灌溉工程建設中存在的問題分析

吾爾古麗·吐爾猻

【摘要】如今，我國農業經濟的發展已經逐步的趨于現代化水平，但是農業發展與供水需求之間的矛盾也日益凸顯，國家和政府雖然出臺了一系列的政策，但終究難以落實到實處，一些灌溉工程的建設始終難以達到高效節水效果。為了解決農業經濟發展與水供應之間的矛盾，筆者對高效節水灌溉工程的建設提出了分析，文章主要從工程建設問題和建設措施兩個方面進行了研究，對于實際的工程建設具有一定的指導作用。

【關鍵詞】高效節水；灌溉工程建設；建設避免；建設策略

灌溉工程主要承擔農業灌溉職責，具有高效節水效應的灌溉功能每年可節約大量的灌溉用水，保障農業灌溉水資源的持續性，減少水力消耗。但就目前我國的灌溉工程建設水平來看，無論是在工程設計、設備安裝上，還是在建設管理方面，都存在嚴重的問題，使得工程不具備高效節水效應，無法確保其覆蓋區域內農業灌溉的持續性。

一、當前節水灌溉工程建設當中存在的問題

節水灌溉工程是保障農業生產的基礎性工程，其建設質量和效果決定了農業生產是否具備足夠的水資源保障。但目前，在節水工程的建設當中出現了許多的問題，在規模設計方面、工程管理方面、材料采購以及工程驗收等方面都有或多或少的問題，對工程的節水效應造成了一定程度的損害。下文中，筆者將對節水灌溉工程建設中的問題進行較為細致的分析。

（一）工程建設規模設計問題

節水工程建設規模設計與工程的節水效應有著極大的聯系，如果工程規模過大，在水力運輸過程中，就會出現較為嚴重的水力損耗；如果工程規模過小，就無法滿足更多區域的農業供水需求，所以，在開工建設之前，一定要對工程建設規模進行合理的把握和設計，這也是節水灌溉工程建設需要解決的第一個問題。一些人員在展開工程設計的過程中，要么按照自己的主觀臆想來揣測工程的建設規模，并沒有完全根據投資方提供的資料展開設計；還有一部分設計師則缺少氣候氣象方面的知識，對建設地區氣候條件對工程產生的影響不清楚，結果導致工程設計與實際需求出現了偏差。工程規模設計問題最易出現了干旱以及半干旱地區，這些地區常年少雨，自然儲存量也比較少，設計時為了擴大節水工程的受益面積，盲目的擴大工程規模，結果導致部分地區徒有工程，卻沒有水，最后，這些超出規模的工程成了擺設，卻無法投入使用。

（二）設計質量問題

節水灌溉工程的重點在于“節水”，它不同于傳統的灌溉工程，只需要按要求達到灌溉需求即可，節水灌溉工程，尤其是高效節水灌溉工程，在技術和設備的要求都大有不同。以灌溉渠道為例，一般灌溉工程的渠道建設只需要根據覆蓋面積進行設計，保障渠道不會出現裂縫、塌陷等問題即可；但在節水灌溉工程當中，不僅要求灌溉渠渠要滿足基本的質量要求，還要考慮怎樣的渠道構造才能達到高效化的水力運輸效果，減少水流在渠道運輸過程中的損害和自然蒸發，則通常會通過加深渠道深度，縮小渠道開口的方式來達到這一效果。很多設計者在開展節水工程設計的時候，沒有對“節水”二字引起重視，而是在普通的工程當中適當增加幾個節水項目。節水灌溉工程和普通灌溉工程最大的區別就在于工程是否以“節水”為目的和要求進行建設，很多設計師在展開設計時對這一本質區別的把握還存在誤差。

（三）工程材料與設備采購問題

高效節水灌溉工程有相當一部分的水力運輸都在是管道中完成，所使用的泵等壓力設備也都是具有節水作用，或是適應灌溉工程建設要求的，但是采購部門在進行建材和設備采購的時候，對所采購材料的規格沒有進行了解，更缺少對工程部門所提供的材料采購要求的了解，一些采購人員屬財務專業人員，對工程材料一竅不懂，所以，其采購上來的材料與實際需求存在很大的偏差，有些甚至存在質量問題。施工單位為了節約成本，只要將這些不符合規定的材料用在工程建設當中，最終出來的工程建設效果也會是差強人意的。

（四）施工人員素質問題

施工人員是工程建設的直接操作者，他們的施工行為最終決定了工程建設質量。一些節水灌溉工程在招標過程中存在不公開問題，招標部門任人唯親，將工程交付給自家親戚朋友經營的建筑公司，亦或是為了貪圖小利，將工程承包給不具資質的是施工單位。首先來說，這些單位不具備資質的建筑公司自身的設備水平比較地下，人員素質更是參差不齊，技術水平不足，很多技術人員根本沒有接受過專業的技術教育，只是在工地上當過學徒；其次，這類建筑單位本身的道德素質比較低，根本不會去考慮劣質的工程建設會造成何種惡劣影響，一些單位在建設施工過程中，更是對施工問題視而不見，使用一些非專業手段將工程問題蒙混過關；最為重要的是，這類施工單位沒有在工商部門注冊認真，本身經濟實力不足，一旦工程建設出現問題，將難以追償經濟損失。

（五）工程驗收問題

節水灌溉工程建設的項目監理工作和驗收工作，是有效確保工程進度及質量的重要依據，是工程質量管控的最后一道關卡。但是，現實中多數節水灌溉工程的項目監理工作和驗收工作處在有名無實狀態下。工程建設的項目監理人員應具有多年經驗且資質較高的人員來負責，如果監理人員不了解當今的新型節水灌溉工程，或經驗少、資質低，就會影響到工程建設項目監理工作的有效性，而工程的驗收工作是檢驗工程質量及可行性的主要依據，驗收資質過低會造成驗收檢驗不全面、驗收水平低等問題。節水灌溉工程的驗收工作應嚴格按照節水灌溉工程施工質量驗收規范等相關規定來實施。

二、高效節水灌溉工程的建設對策

（一）扎根前期設計工作

工程設計期間的控制管理對工程建設產生影響，所以，前期一定要對工程設計引起十分的重視。首先，設計者應當根據企業提供的勘察資料，分析當地的灌溉用水特點，設計工程的覆蓋范圍，而后研究施工地區的氣候條件對工程節水效應和建設施工的影響，采用巧妙的設計減少自然因素的影響。依據水土平衡法確定最大建設規模的同時，廣泛征求群眾意見，在尊重群眾意見基礎上，根據群眾對節水灌溉模式接受程度，合理確定可行的工程規模。

（二）公開競爭，合理招標

工程工作必須要堅持公開、公平、公正的方針和思想，為競標單位建設一個優良的競爭平臺和競爭環境，考察優秀競爭單位的工商資質和技術水平，根據各單位的報價、技術設計和人員素質，擇優選取最好的承包單位。也可以跨區選擇更好的承包商和設計單位，加大對承包商和設計單位的審核與監督季度；合理預算工程建設成本，不能夠認為的壓縮建設施工成本，合理控制承包商的利潤空間，避免過分壓榨導致承包商在工程質量上做文章；投資方、設計單位、建設單位、監理單位四方合作，共同實施監督管理工作，并對工程建設質量負責。

（三）加強建設單位人才隊伍建設，提高業務管理水平

作為工程建設主體，應有能力客觀地鑒別監理和施工單位能力和水平，對于不能滿足要求的監理或施工單位，建議通過經濟等手段推動監理和施工單位高素質人員的投入，確保工程建設質量。因此，建設單位應當加大人才投入力度，聘任專業水平較高、道德水平較高、職業技術過硬的人員參與建設管理工作，同時，要對承包商工作人員的素質進行考核管理，要求承包商企業員工具備一定的專業素質。

（四）加大現場抽查管理力度

在施工建設期間，建設單位影響加強對現場施工的巡查力度，強化對于現場施工材料、機械使用、技術實施等方面的抽查管理，一經發現有不合格的建材或設備，需進行報廢處理，避免施工單位背后渾水摸魚，將有問題的材料和設備用于施工建設當中。

（五）提升種植戶對節水技術的使用力度

針對節水灌溉工程難以實現自身良險運行的普遍現象，建議當地政府對于運行費用予以適當的補貼，逐步帶動受益農戶對田間節水灌溉設備的投入力度。做好培訓和加大宣傳，增強受益農戶對節水灌溉的認識，強化觀念轉變，促進受益農戶維護和珍惜灌溉設備。

結束語：

節水灌溉工程建設是農業持續化發展的必然需求，在未來的道路上，仍需不斷更新工程建設的技術和設備，建設更多優質的高效節水灌溉工程。

參考文獻：

[1]周麗.高效節水灌溉工程建設中存在的問題與對策[J].農業科技與信息，2011（04）：152-153.

[2]王虎甲.武威市涼州區發展高效節水灌溉工程存在的問題與對策[J].水資源開發與管理，2015（04）：256-257.

[3]何月娥.淺析高效節水灌溉工程建設中存在的問題與對策[J].科技與企業，2015（06）：428-429.

[4]虎營萍.張掖市甘州區建設高效節水灌溉工程的必要性分析[J].甘肅科技縱橫，2015（03）：204-205.