農田水利工程建設管理現狀及對策論述

阿迪力·喀哈爾

【摘要】加強對農田水利工程建設管理現狀及對策的研究，有利于提高農田水利工程建設管理水平，具有重要的現實意義。因此，加強對農田水利工程建設管理現狀及對策的研究是非常必要的。本文筆者對農田水利工程建設管理現狀及對策進行了分析探討，希望對相關從業人員具有借鑒意義。

【關鍵詞】農田水利工程；工程建設；管理現狀；對策

1、農田水利工程建設管理現狀

1.1 農田水利工程建設規劃不合理

工程建設是一項科學系統的工作，應當從實際情況出發，針對性地做出設計并實施。然而小型農田水利灌溉工程大多都是當地居民自主建設的，缺乏足夠的技術支持，僅靠自身的經驗來進行規劃，導致工程的運行效果和使用年限均有所降低。

1.2 項目法人未能認真履行職責

項目法人在工程建設管理中居于重要地位，但是實際中的項目法人往往以上級領導意志為準，輕視或無視相關法律法規，常常不經過監理單位，越權直接在現場指揮施工，這嚴重違背了了工程管理原則。其次，項目法人在實際工作中常因各種原因變更工程設計，且未能認真履行設計變更手續。還有的項目法人無視合同條款，進行工程非法分包或轉包。最后，在工程施工過程中或完工后，項目法人忽視聘請權威檢測單位對工程質量進行第三方檢測。

1.3 施工單位缺乏必要的質量保證手段

為保證施工質量合格，施工中使用的原材料接各種金屬結構需要按規定定期檢驗，但施工單位往往不重視施工質量的人員和資金投入，在原材料及結構不進行檢驗，購買后直接使用，無法從源頭上保證質量。在填寫工程相關數據時也未能如實填寫，數據失真現象普遍存在。部分施工單位甚至沒有施工日志和質量評定表，在相關施工程序、施工方法和控制方面沒有做詳細記錄。

1.4 權責不明確

由于部分農田的水利灌溉設施的年代久遠而產權歸屬不明確，致使設施缺乏基本的管理和維修，對于出現的責任和問題相互推脫。也由于主管部門的不明確，導致設施無法得到及時的更新，無法滿足日益增長的農田水利灌溉需求，不利于水資源利用程度的提高。

2、水利工程施工管理存在的問題

2.1 管理觀念的落后或不到位

水利工程施工管理存在的第一個問題就是管理人員的素質問題，對于管理人員的素質，主要有兩個方面存在缺陷：管理人員的管理觀念，管理觀念是由管理人員的自身素質決定的，在我國，由于水利施工的起步較晚，相關人才的培養力度有限，因此，管理人才出現緊缺的狀況，但是，近幾年我國經濟發展有非常迅猛，水利工程施工管理部門不得不價低對于工作人員的要求和標準，因此，導致了工作人員組織不高，施工管理的思維觀念僵化陳舊；管理人員的管理水平，管理人員對于企業部門的，沒有及時的更新施工管理知識，不能與時俱進的對相關管理手段進行學習和應用。導致了目前我國水利工程施工管理出現的諸多問題。

2.2 水利工程設計不合理，立項出現問題

在水利工程施工的過程中，首先要做的就是設計施工圖紙，這是影響整個水利工程的質量與進度的一個環節。但是，在目前的水利工程建設中，在工程設計上就出現了設計不合理，不科學，可行性不高的問題，很大程度上影響了水利工程的質量，進而降低了水利工程的管理力度。而水利工程的立項工作則關系到施工建設和施工管理工作能否取得成功。在水利工程建設項目中，立項屬于綜合性很高的一樣工作，知識理論涉及到了各個領域，只有在滿足相關條件符合的立項，才能判斷水利工程項目所能夠發揮出的經濟效益。

2.3 管理體制不完善，現場管理不嚴謹

我國水利工程施工的管理體制不完善主要表現在缺乏規范的管理體制，現階段沒有可以供管理人員進行參考的規范性管理文件；管理人員的執行力較差，這主要是由于工作人員的素質和工作人員的職業態度決定的；缺乏監督管理機制，無論是對水利工程的現場施工，還是對水利工程的成本人員監督都存在著施工管理不到位的情況。再加上我國水利工程施工管理體制以國有化為主，在實際的工程應用中出現管理機制不靈活、管理效率低下的問題，導致施工管理出現很多的狀況。在水利工程的現場管理中，工程管理需要深入到每一個環節，但是在實際的工作中，普遍存在應付現象，沒有依照管理制度進行嚴格的監督控制，現場施工管理不到位，檢查不仔細以及發現問題不處理等，導致管理作用沒有得到應有的作用，影響水利工程施工質量。

2.4 合同管理不完善

有些項目未設立專職管理人員，包括專職法律人員和檔案人員，沒有制訂合同管理制度，進行合同規范化的培訓，完善合同登記和保存制度，建立合同執行的責任制，致使制定的合同不能很好地規范施工企業。

3、解決的措施

3.1 更新施工管理觀念，提高管理人員素質

更新施工管理觀念，提高管理人員素質是從人員管理上對水利工程施工管理的問題進行解決。這主要包含2個方面：要更新水利工程管理人員的管理觀念，對于管理觀念的更新，應確立質量第一的施工原則，將工程的施工質量擺在第一位，增強管理人員對水利工程質量管理力度；要保證水利施工的人員安全，在水利施工的過程中，常常會發生施工事故，人員傷亡的現象，工程管理的相關人員應該樹立安全第一的觀念，促進水利工程安全施工。提高管理人員的素質主要有2個方法：加強施工管理人員的培訓，培訓包括入崗配訓和定期培訓2種，入崗配訓是要施工管理人員在剛剛上崗工作時，企業對其進行的培訓，使其了解施工工作的內容，職責，義務等相關內容；要組織周期性的經驗交流和總結，對于管理人員的經驗交流總結是非常有必要的，這不僅能夠促進管理人員的管理技術進步，還能使其及時的查缺補漏，更正管理方式不足的地方，促進業務能力的發展和進步。

3.2 明確立項程序，加強設計管理

明確立項程序，加強設計管理是從程序技術上解決水利工程施工管理存在的問題。水利工程的設計是水利工程質量管理的首要環節，水利工程較其他施工工程有所不同，水利施工的影響因素較多，自然環境對于水利施工的影響較大，這就決定了在水利施工的過程中，對于工程的設計圖應該符合實際的場地條件，對于相關建筑的構架一定要符合標準，設計科學，這樣才能夠保證水利工程的質量安全，品質優異。對于水利工程的立項程序，在這一內容上，最有需要注意的就是審批程序。

3.3 完善施工管理體制，提高管理水平

對于完善施工管理體制我們主要應從三個方面來加以改進：制定嚴密周全的制度規范，對于水利工程的管理應該是以預防為主，因此，在制度規范制定時，管理人員可以對此類內容著重記錄；要加強水利工程施工管理人員的執行力，對于此點內容，不但要加強管理工作人員的管理能力和管理水平，還要制定相關的懲獎措施，對于工作人員的執行能力加以規范；加強完善管理監督機制，這是施工管理的最后環節，是對于管理工作的收尾，完善管理監督機制，要求相關工作人員對此進行工作上的交流與總結，將水利工程施工管理的工作落到實處。

4、總結

總而言之，對于水利工程施工管理問題的解決，我們應主要注意3個重點：相關管理人員的專業素質要加以提升，管理能力要著重提高，不斷地更新施工的管理觀念，并且，應該加強管理工作人員的培訓力度；在水利工程的設計上，應該嚴格的進行審查，保證工程設計的科學合理，與此同時，對于立項程序要加以規范；完善水利施工的管理體制，對于工程的管理水平予以提高。

參考文獻：

[1]任凱.水利施工管理中存在的問題與相應改進的措施[J].北京農業，2012（09）.

[2]王穎，閆飛.我國水利工程施工項目管理中存在的問題及對策[J].時代金融，2012（17）.