水利工程檔案管理中存在的問題及對策

李素花

【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我國水利工程建設(shè)也進(jìn)入了一個新階段。本文對傳統(tǒng)的水利工程檔案管理模式進(jìn)行了簡單的介紹，并對水利工程檔案管理中存在的問題做了詳細(xì)的分析，在此基礎(chǔ)上，通過提出相應(yīng)的策略，以此來促進(jìn)水利工程檔案管理，加快水利工程的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水利工程；檔案管理；問題；對策

水利工程檔案管理，包括了從項目開發(fā)研究到試運(yùn)營階段的檔案整理以及歸檔，通過運(yùn)用文字、圖表以及相關(guān)的計算材料進(jìn)行分析，以此來加快對各種信息的整理。檔案管理對于水利工程建設(shè)具有重要的作用，能夠有效的促進(jìn)工程質(zhì)量提升。新時期下，大力的開發(fā)相關(guān)的檔案信息資源，通過多方位的向社會提供幫助，從而真正實現(xiàn)水利工程檔案建設(shè)，加快實現(xiàn)檔案自身價值的提升。

1、傳統(tǒng)的水利工程檔案管理模式分析

在傳統(tǒng)的水利工程檔案管理中，一般由政府進(jìn)行負(fù)責(zé)，整個檔案管理項目運(yùn)行也是通過臨時的指揮部門進(jìn)行設(shè)定的，在某一特定時間內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)問題。但是，我們發(fā)現(xiàn)，在這種條件下，沒有相關(guān)的政府部門機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管工作，在整個項目中出現(xiàn)問題將很難得到控制。

在傳統(tǒng)的水利建設(shè)中，許多建設(shè)單位就相當(dāng)于在水利施工完成后所使用的單位，在這種情況下，由于本身沒有嚴(yán)格的制約體系，因此，水利工程建設(shè)部門更加注重自身的利益，不能很好的對自身部門建設(shè)做出規(guī)劃，從而導(dǎo)致檔案不能很好的進(jìn)行管理。

從目前的現(xiàn)狀來看，要想很好的解決管理體制中存在的問題，就要設(shè)置嚴(yán)格的規(guī)章制度，加強(qiáng)制度制定的嚴(yán)密性，要充分的調(diào)整好權(quán)利和利益之間的關(guān)系；在政府和企業(yè)方面，政府要加強(qiáng)對水利工程施工管理進(jìn)行監(jiān)督，并在此基礎(chǔ)上加快決策職能落實，從而更好的促進(jìn)水利工程檔案管理的落實，加快水利工程項目建設(shè)。

2、水利工程檔案管理中存在的問題

2.1 責(zé)任制度落實不到位。從目前的水利工程施工現(xiàn)狀來看，有很多的法人在建設(shè)方面不夠規(guī)范，在某些項目的落實上甚至沒有設(shè)立專門的法人。在這種情況下，往往會使施工責(zé)任主體不明確，出現(xiàn)施工問題時不能夠明確找到負(fù)責(zé)對象，導(dǎo)致很多不良問題的出現(xiàn)。在此情況下，勢必需要嚴(yán)格的落實責(zé)任，加快責(zé)任劃分，形成良好的制度體系。

2.2 檔案管理前期投入較少，管理嚴(yán)重滯后。在檔案管理中，相關(guān)部門總是在施工完成之后進(jìn)行檔案的歸檔，而在前期施工階段卻沒有意識到這一問題，使得在工程后期檔案資料收集太多，錯綜復(fù)雜，不容易進(jìn)行整理和收集。長期下去，使得檔案丟失現(xiàn)象時常出現(xiàn)，嚴(yán)重影響到水利工程檔案管理工作。

2.3 檔案管理人才相對缺乏。在水利工程檔案管理時，往往都是臨時進(jìn)行人員的任命或者抽調(diào)，這些人員一般沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，并且專業(yè)素質(zhì)低，很難勝任這一工作。采用這種人才管理方式，在很大程度上會嚴(yán)重的影響到檔案管理的水平，導(dǎo)致檔案管理不能夠向著規(guī)范化的方向發(fā)展。

2.4 檔案管理體制不健全。隨著當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，在水利工程建設(shè)方面，很多制度都在不斷的完善和建立起來。為了更好的適應(yīng)政府體制改革，與政府行政審批制度相適應(yīng)，就需要對檔案管理的內(nèi)容、形式等進(jìn)行變革，但是我們能夠看到，有一些水利工程部門檔案管理體制出現(xiàn)一些問題，使得檔案管理制度在實際的運(yùn)行過程中沒有真正體現(xiàn)出來，沒有形成嚴(yán)格有效的監(jiān)督管理體制。盡管國家政策體現(xiàn)了需要對水利工程檔案管理進(jìn)行調(diào)整，但是實際上卻沒有修改，仍舊處于落后的階段。檔案管理體制不健全使得水利工程建設(shè)不能很好的加以進(jìn)行。

3、加強(qiáng)水利工程檔案管理的對策

3.1 加強(qiáng)檔案管理制度建設(shè)。在水利工程建設(shè)中，要加快檔案管理制度的建設(shè)。要準(zhǔn)確劃分各部門的職責(zé)，明確落實每個人的職責(zé)。在實際的水利工程中，首先需要對工程項目的具體實際情況進(jìn)行了解，在施工建設(shè)中，針對出現(xiàn)的問題科學(xué)的提出相應(yīng)的對策，要嚴(yán)格保證檔案的準(zhǔn)確和系統(tǒng)性。在水利工程簽訂合同時，要采用合同管理和項目管理相結(jié)合的方式，要嚴(yán)格依據(jù)具體的工程情況，設(shè)置一些具體的工程建設(shè)條款，并及時向相關(guān)的施工建設(shè)單位提交檔案材料。水利工程中檔案管理部門應(yīng)該嚴(yán)格督促做好檔案建設(shè)工作，特別是監(jiān)理部門要配合指導(dǎo)施工單位進(jìn)行檔案資料管理，有效地促進(jìn)檔案建設(shè)管理水平的提高。

3.2 做好施工階段檢查。在施工期間，同樣也要做好相關(guān)的檢查工作。在此基礎(chǔ)上，一方面需要對文檔的規(guī)范性進(jìn)行檢查，另一方面，要對文件中內(nèi)容的準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查。在施工階段，實施的步驟和工序、材料可能會比較復(fù)雜和混亂，如果不能及時有效的加以記錄，將會在后期驗收階段失去對照的記錄。因此，在施工階段需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范對水利工程進(jìn)行記錄，以形成規(guī)范化的檔案文件。做好施工階段的檢查，有助于后期的施工建設(shè)，能夠促使施工階段有一個明確的標(biāo)準(zhǔn)，從而使得施工朝著規(guī)范化的軌道發(fā)展。

3.3 在驗收階段加強(qiáng)檔案整理。在水利工程建設(shè)中，工程驗收是最后一個環(huán)節(jié)。加強(qiáng)這個環(huán)節(jié)的檢查和監(jiān)督，才有可能真正實現(xiàn)建設(shè)的合格和科學(xué)性。在驗收階段，首先需要保證工程檔案規(guī)范和準(zhǔn)確，在這一基礎(chǔ)上對工程進(jìn)行驗收，否則將推遲工程驗收。

在工程驗收前，一般情況下都會召集相關(guān)的人員對檔案進(jìn)行收集及整理，特別是對竣工整體圖的繪制，需要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。此外，還需要對水利工程在施工中出現(xiàn)的問題、以及提出的解決措施進(jìn)行整理。

3.4 落實相關(guān)責(zé)任，責(zé)權(quán)明確。在水利工程檔案管理建設(shè)中，要想真正的使檔案信息更加透明，服務(wù)于水利建設(shè)，就必須加強(qiáng)相關(guān)部門的責(zé)任劃分，使相關(guān)部門明確責(zé)任，認(rèn)真履責(zé)，這樣才能夠更好的促進(jìn)水利工程檔案管理工作落實。加強(qiáng)部門責(zé)任劃分，有助于更好的對檔案管理中條條款款進(jìn)行劃分，才能更好的促進(jìn)相關(guān)部門人員進(jìn)行檔案管理，促進(jìn)水利工程建設(shè)發(fā)展。

4、結(jié)語

目前，水利工程檔案管理中仍舊存在一些問題，需要相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)部門職責(zé)劃分，明確相關(guān)責(zé)任，通過引進(jìn)高素質(zhì)的管理人才，加強(qiáng)在施工、驗收等階段的檔案管理，提高檔案管理整體水平，促進(jìn)水利工程建設(shè)有序進(jìn)行。

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