干部人事檔案管理中存在的問題及有效對策

邊麗君

【摘要】機關事業單位檔案中具有大量價值高的資料，對其工作有重要作用。但是，現階段，機關事業單位在開展檔案管理工作過程中存在一系列問題，例如，領導對該項工 作重視程度較低；相關管理工作者職業素質較低；管理制度不完善；管理設備與方法滯后等。如何妥善處理機關事業單位檔案管理工作面臨的諸多問題，提高工作質量，使其作用得 到有效發揮，已成為現階段機關事業單位檔案管理工作者需要解決的第一要務。

【關鍵詞】機關事業單位；檔案管理；

1、機關單位干部人事檔案管理中存在的問題

1.1 干部人事檔案管理力量薄弱，管理水平較低。人事檔案管理工作是一項專業性、保密性、政治性很高的工作，看似不起眼，實則對從業人員素質要求很高。既要具備較高的政治覺悟和責任心，又要有檔案工作和人事工作的經驗背景，還需要優秀的判斷力和甄別能力。目前，很多單位的檔案管理人員都是兼任甚至是臨時工作人員，也沒有按照檔案管理要求配備專業的庫房和硬件設備，檔案隨意堆放在倉庫，或鎖在人事干部抽屜里。從業人員年齡兩極分化嚴重，大多沒有檔案管理的專業知識，上崗后也未受過系統的檔案管理培訓，管理檔案僅限于整理裝訂編目等基礎性工作，對干部信息的甄別、審核、認定等重要環節的工作力不從心。

1.2 有關方面對人事檔案重要性的認識程度不夠。一方面檔案管理部門及工作人員對檔案的重要性認識不充分。檔案管理工作常常被認為僅僅是紙質材料的裱糊 裝訂整理工作，只要材料不泄露不丟失，做好日常保管工作就算完成任務。導致檔案工作常常處于被動應付狀態，用哪本查哪本，調哪本整哪本，大大降低了檔案的 信息利用率和人事部門的工作效率；另一方面干部本人對檔案不夠重視。有些干部認為自己沒有晉升空間，檔案對自己的作用不大，有的干部不知道哪些材料會入 檔，因此填寫時態度較隨意，經常有誤填漏填現象。殊不知檔案信息與個人的工資獎金、福利待遇、勞動保障、組織關系等密切相關，更關系到干部的晉升、調動、 退休等重要環節，具有法律效用。

1.3 檔案材料的完整性、準確性、真實性有待提高

1.3.1 檔案材料填寫不規范，內容不一致。干部人事檔案中最重要的內容包括“三齡、二歷、一身份”，即干部的年齡（出生年月）、工齡（參加工作時間）、黨齡（入黨時間），學歷學位、 工作經歷以及干部身份。在《干部履歷表》等需個人填寫的檔案材料中，經常出現以上基本信息不按要求填寫、不同材料填寫的信息不一致的情況。例如：出生年月 的填寫，有的材料填寫陽歷生日，有的材料填寫陰歷生日，還要通過萬年歷查詢確定是否能夠換算，給檔案審核和信息認定工作增加了不必要的麻煩。

1.3.2 檔案材料收集不完整、不齊全，與干部本人實際情況有出入。檔案材料內容完整齊全，是干部人事檔案管理的基本要求之一，只有不斷充實完善檔案內容，才能客觀地全面反映干部 的真實情況。檔案的常規材料有干部履歷表、每年度的考核材料、工資材料、獎勵材料等，非常規材料有干部在職上學取得的學歷學位材料，職務職稱調整、調動形成的材料，加入黨派的材料等。

1.3.3 檔案中基本信息有涂改造假現象。檔案造假現象之所以層出不窮，一是因為違規成本低，發現造假一般僅是黨紀處理，甚至只是政治前途暫時受阻；二是因為缺乏糾錯 機制，一旦發現問題，怎樣啟動調查程序、由誰調查、怎樣調查，整個過程執行起來隨意性較大，缺乏制度化、標準化的流程。

2、干部人事檔案管理問題的對策

2.1 提高檔案管理信息化程度，建立電子檔案信息系統

2.1.1 對干部人事檔案管理的要求是對檔案進行二級分類，即將推行的電子檔案數據庫也將在檔案二級分類的基礎上進行。

2.1.2 著手建設干部人事檔案數據庫。目前，軟件市場有很多新型信息管理軟件，應該按照機關事業單位干部管理的實際需求，引進合適的軟件系統，并對檔案管理人員進行相關的計算機技術培訓，使之熟練掌握數據庫的操作、使用和維護。

2.1.3 加強人事檔案信息動態管理，提高數據庫使用價值。檔案管理部門應制定規范的工作流程，及時做好新增材料的分類、掃描、錄入，做好干部基本信息的更新，實現信息整合、資源共享，提高檔案管理工作效率。

2.2 提高檔案管理人員專業素養和業務水平，確保干部人事檔案的完整性、準確性、真實性

2.2.1 成立檔案管理中心，設置檔案管理專職崗位。由于干部人事檔案管理工作的高度專業性和保密性，建議機關事業單位以局為單位，設立檔案管理中心，將全局檔案統一收集保管，配 備專業的檔案庫房、整檔工具以及實現電子檔案信息化所需的硬件軟件設施。

2.2.2 嚴把檔案材料入口關，確保檔案材料及時收集、歸檔。在機關事業單位人員入口管理中，對新增的人事檔案及散材料要進行嚴格審核把關，按照干部人 事檔案管理規范，把需要完備、需要補充的檔案材料及時通知到單位或個人，限期補充完整，否則不予歸檔。審查合格的檔案材料要及時歸入個人檔案，防止散材料 積壓過多造成材料遺失或誤放。

2.2.3 建立良好的溝通渠道，確保人事檔案及 檔案材料的轉遞順暢。檔案管理部門在與干部個人溝通時，經常會出現干部不愿配合查找原始資料或補充欠缺材料的現象，有的是怕麻煩，有的是認為檔案不重要， 缺材料也沒關系。這就需要檔案管理部門建立良好的溝通渠道，做好檔案重要性的宣傳工作，做好檔案保密工作，采取有效的溝通方式避免干部的抵觸情緒，說服其配合組織及時補充收集檔案材料。

參考文獻：

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[2]麥燕紅.淺談事業單位檔案管理的優化與現代化路徑[J].黑河學刊，2011（10）：162-163.