基層環保部門節能減排存在的問題與對策

王瑩

摘 要：生態環境破壞的日益加重以及過渡的能源消耗，給人們的生產生活帶來了嚴重的影響。近年來，我國大力倡導節能減排理念，并頒布了一系列的政策鼓勵各大企業積極開展節能減排工作，雖然取得了一些成效，但其中還存在一些問題，需要環保部門予以重視，并采取相應的的對策加以改進。本文主要對基層環保部門節能減排存在的問題及對策進行了分析，以供參考和借鑒。

關鍵詞：基層；環保部門；節能減排；問題

環保部門作為我國環境保護的基礎力量，在國家大力倡導節能減排的形勢下，應充分發揮其主體指導和監督作用，強化環境保護力度，但就目前的情況來看，基層環保部門節能減排還存在一些問題，導致節能減排成效不樂觀，需要環保部門積極采取合理的對策，提高節能減排工作的效率和質量，推動我國環保事業的良好發展。文章首先對節能減排存在的問題進行了探討，之后提出了幾點改進建議，希望對環保門高效開展節能減排工作提供一些思路。

一、目前基層環保部門節能減排存在的問題分析

（一）節能減排意識有待提高

近年來，由于生態環境破壞嚴重以及資源的過渡消耗，對人們的生產生活直接造成了威脅，由此才提出節能減排理念。所以部分基層環保部門的工作人員對節能減排工作缺乏全面的認識，甚至停留在簡單的字面認知程度，未能充分發揮節能減排的指導和監督作用，節能減排的工作指標相對模糊，節能減排工作目標不明確，難以準確量化核查節能減排工作和落實新增的減排任務量，究其原因就是節能減排意識不足，對基層環保部門節能減排工作的高效開展產生了嚴重的影響。

（二）監管己建成的減排工程力度不足

目前，我國大力倡導實施節能減排，促使很多地區為了響應號召建設了很多減排工程。例如，發電廠不論規模大小均安裝了脫硫脫硝設施，同時也配置了相應的污水處理系統。但由于運行這些減排設施會消耗大量的企業資源以及增加企業的生產成本，為了縮減開支，很多企業的減排設施并沒有得到高效的利用，成為了應付環保部門檢查的擺設，嚴重影響了各地區減排工作的具體落實。另外，為了提高人們生活污水的處理效果，各地區職能部門建設了生活污水處理系統，但基層技術力量薄弱，導致系統運行缺乏有力的支撐，經常出現不穩定的現象。加上缺少全面的監控體系，導致監管力度不足，影響減排工作的成效。

（三）未全面貫徹落實重要政策

近年來，我國頒布實施了大量的政策方針，支持全國各地的節能減排工作，但基層環保部門在貫徹落實這些政策方針時缺乏時效性，甚至存在政策扭曲或置之不理的問題。例如，國家環保部明確提出各地基層環保部門必須建立污染物排放監控平臺，制定完善的污染物排放標準，嚴格、全方位監管地方大型污染物排放單位，及時獲取第一手污染物排放數據，為環保部門的節能減排工作提供準確的數據。但就目前各地基層環保部門的節能減排工作情況來說，監督平臺的建設并不完善，甚至流于形式，缺乏專業的人員操作，相關數據的整理與分析缺乏科學合理性，同時并未配置專職人員嚴格監管監控平臺，導致國家政策方針執行不到位，無法從根本上提高節能減排工作的成效。

二、強化基層環保部門節能減排工作成效的對策

（一）增強基層環保部門工作人員的節能環保意識

基層環保部門的各項工作人員是高效開展節能減排工作的主體力量，對節能減排工作的成效有著直接的影響。因此，必須強化工作人員的節能環保意識，使其全面、深入了解節能環保工作的內容和重要性。同時，加強對其專業知識和業務技能的培訓，便于利用自身專業的知識和技能高效開展節能減排的相關工作。例如準確分析節能減排數據，在此基礎上制定完善的節能減排發展方案，并提交地方政府職能部門審核，進而建立健全節能減排工作體系，提高節能減排工作的成效，保護當地良好的生態環境。

（二）進一步完善基層環保部門節能減排工作的法律體系

針對目前不少基層環保部門節能環保工作監督不到位、工作成效不大的問題，究其原因之一是沒有明確的法律依據，制約了其工作的高效開展。例如，在治理某些部門的污染工程時會牽涉眾多利益群體，尤其是由政府部門主導的污水處理工程項目，其大多是權力部門甚至執法部門，沒有完善的法律體系，增加了環保部門的管理難度。目前，開展節能減排工作的主要法律依據是《環保法》，但該法規未賦予環保部門行政強制權，表明環保部門發現污染源時只能督促企業自行停止污染行為，若企業未停止才能申請法院強制執行，期間存在的人工和時間差給污染企業提供了便利。相關職能部門應在現行的法律體系基礎上對其進行完善，增強環保部門的行政權力，針對大型政府部門主導的節能減排工作的管理內容和范圍進行明確，促進節能減排工作的順利開展。

（三）加大對節能減排影響的宣傳

為了進一步提高本地區節能減排工作開展的成效，有必要建立完善的技術查詢系統和信息系統。環保部門可以通過定期舉辦座談會、培訓班等形式，加強企事業相關領導和技術人員的節能減排知識的普及和技術培訓，使其深刻了解經濟發展和環境保護之間的關系，增強他們的環保意識，進而主動配合環保部門的節能減排工作，加大企業節能減排的投入力度，構建完善的節能減排系統。另外，生活污染也是環保部門治理的重點內容，應加大對民眾的節能減排的宣傳，提升其節能減排意識，可以在人群聚集地區舉辦咨詢會或發布會，講解節能減排的知識和重要性，使民眾深入了解節能減排的意義。另外，還可以制作一些節能減排的公益廣告，利用現代化的媒介如網絡、媒體等，加大對節能減排的宣傳。努力構建全民節能減排的氛圍，提高群眾節能減排的主動性和積極性，切實提高節能減排工作的實效性。

三、結束語

綜上所述，目前基層環保部門的節能減排工作還存在意識不高、監管不到位以及重要政策方針執行力不足等問題，需要環保部門積極采取措施，強化工作人員的節能減排意識，進一步完善相關的法律體系，并加強節能減排的宣傳，提高廣大群眾的節能減排意識，為地區節能減排工作提供有力的保障。

參考文獻：

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