施工投標文件編制的常見問題與對策研究

錢明娟

摘 要：工程項目建設中的招投標是國內外通用的、科學合理的工程承發包方式，當今施工單位（承包商）承包工程項目的取得一般都是通過招投標的形式取得的。本文結合自己多年的工作經驗，對建筑工程在投標環節中可能出現的問題進行全面仔細的分析，結合我國現有條件下的建設工程交易市場手段，提出一些主要的解決辦法和對策的研究。

關鍵詞：投標文件；問題；對策

一、施工投標文件概述

當施工企業某承包商決定要參加某工程的投標之后，應立即組織一個高效精干的投標班子，對參加投標班子成員要認真選擇，一般應具備下列條件：知識面寬、具有豐富的實踐經驗、具有經濟合同的法律知識和工作經驗、掌握一套科學的研究方法和手段、其他能力。

上述要求的基本要素往往難以集中在某個人身上，我單位根據投標工作的需要將各種人員合理組合，并在投標工作中各部門、各成員密切合作，取長補短，充分發揮投標班子的群體作用。

二、施工投標文件的常見問題及分析

（一）施工投標前決策問題。決策貫穿競爭的全過程，對于招投標過程中的各個主要環節，都必須及時做出正確地決策，才能取得競爭的全勝，決策包括以下三個步驟：1、分析本企業在現有資源條件下，在一定時間內，可承攬工程任務數量；2、確定對某工程進行投標后，在滿足招標單位質量和工期要求的前提下對工程成本進行估價，即結合工程實際對本企業的技術優勢和實力作出合理的評價。3、在收集各方信息的基礎上，從競爭謀略的角度確定采取高價、微利或保本投標報價策略。

（二）施工投標的主要幾個方面因素。1、投標者方面的因素主要包括：（1）投標者的施工能力和特點；（2）投標者擁有的施工機械和設備；（3）投標者有無從事過類似工程的經驗，有無墊付資金的能力和來源；（4）投標項目對投標者今后業務發展的影響；（5）競爭對手的情況，包括競爭對手的多少、實力等。2、工程方面的因素包括：（1）工程性質、規模、復雜程度以及自然條件（氣象、水文、地質等）；（2）施工條件，如道路交通、供水和供電情況；（3）材料供應條件；（4）施工工期要求。3、業主方面因素包括：（1）業主的信譽，特別是對項目資金的來源和工程款項的支付能力；（2）業主是否要求承包商帶資或延期支付；（3）對于國外工程，還有考慮業主所在國的政治、經濟形勢、貨幣幣值穩定性，施工機械設備和人員進入該國有無困難，該國法律對外商的限制程度等。

（三）施工投標風險分析。首先對風險因素分類、排隊，如選擇工程標段位置方面：一是所選標段工程施工內容與本單位施工強項相吻合；二是做到標段大小兼顧，施工難易兼顧，有條件時可以到工地現場查看再做決定；三是注意避開較強的競爭對手。這樣分別為各個因素確定權重；然后將每個風險因素按出現的可能性大小分為很大、比較大、中等、不大、較小這五個等級，并賦予各等級一個定量數值，分別以1.0、0.8、0.6、0.4和0.2打分；最后將每項風險因素的權數與等級分相乘，求出該項風險因素的得分。若干項風險因素得分之和即為此工程項目風險因素的總分。顯然，總分越高說明該項工程風險越大，工程估價時風險費應取較高水平。

三、施工投標文件編制的對策

（一）編制施工投標文件對策。1、技術標的編制對策。主要內容有：項目經理部人員機構組成、工程施工總平面布置圖及相應文字說明。包括風、水、電系統布置.砂、石料、混凝土生產系統及現場交通布置、輔助生產設施布置等；投入本項目施工的主要機械設備使用計劃；資金使用、勞動力的安排、主要材料用量計劃；施工程序和施工方法、各分部工程施工程序、工藝符合有關施工規程規范要求。且與投入的設備、人力相符合。工程總工期和開、完工日期符合招標文件要求.有承諾和違約經濟處罰措施。工程施工方案是其中的關鍵，直接影響到預算報價及投標的成敗。在編制時要多考慮集中可行的方案，然后對各個方案分別進行技術經濟分析，選擇其中計算最完善、經濟最合理的方案，同時考慮其他投標人對該方案采納的可能性。通過比較獲得最后的最佳方案。2、經濟標編制對策。投標報價計算階段大致包括：（1）認真核實工程數量，防止計算失誤。可從兩方面入手：一方面要認真研究招標文件，復核工程量，吃透設計技術要求，檢查疏漏，改正錯誤。（2）定額采用以招標文件為準；對有關費率的計取應結合施工實際發生的需要、投標者自身管理水平及市場各方面因素綜合考慮靈活取舍，以便做出具有競爭力的報價。（3）投標人要充分理解招標文件及設計圖紙，報價書要全面地響應招標文件的要求。領會招標文件中對清單項目的組成規定、定額選擇要求，否則容易造成廢標。曾經在一次投標因一時疏忽，對招標修改通知中一圍堰更改未響應應而痛失中標機會。投標報價在一般投標評分中起決定性作用，通常樂于并熟悉適用的具體投標報價技巧有：a、不平衡報價，即前重后輕法b、低價投標奪標法c、多方案報價法d、優惠條件法。

（二）開標后的投標對策。1、降低投標價格對策。投標價格不是中標的唯一因素，但卻是中標的關鍵因素。在議標中投標者適時提出降低要求是議標的主要手段。通常投標人準備兩個三個價格。即準備了應付一般情況的適中價格，同時又準備了應付特殊競爭環境所需要的替代價格，即通常所說的降價準備。降低投標價格可從三方面考慮；降低利潤、降低經營管理費、降低預備系數。但降低價格要適當，不能損害投標者自己的利益。2、補充投標優惠條件對策。除中標的關鍵因素（價格）外，在議標談判的過程中，還可以考慮其他許多重要因素。如縮短工期，提高工程質量，降低支付條件，提出新條件、新工藝、新施工方案、新材料和新設備等，以此優惠條件爭取到招標人的贊許，爭取中標。3、有效宣傳法對策。注重向業主、當地政府宣傳本企業，邀請其考察本企業以證實本企業的實力和潛質，并考察與招標項目類似的工程業績、已完或在建工程，以企業的實力和信譽求得理解和支持。

四、結語

施工單位如何在這僧多肉少的競爭環境中占有市場，就得不斷摸索，總結經驗教訓，同時做好資料收集、分析工作?；谶@樣的發展趨勢，承包商應該著重研究國內外通用的工程量計算規則并加強對市場的研究，以確定符合市場要求的、合理的分析單價和取費標準。并結合單價合同執行過程中，按照實際完成工程量結算的特點，采用適當的投標策略和技巧，從而提高中標率，保證合理的高利潤和在承包市場的競爭地位。