淺議旅游供給側(cè)改革下河北旅游發(fā)展策略

李韻 張秋敏

摘 要：隨著大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，旅游業(yè)正迎來(lái)黃金發(fā)展期，旅游業(yè)也處于矛盾凸顯期，河北省市旅游資源大省，但是旅游產(chǎn)品供給跟不上消費(fèi)升級(jí)的需求，政府管理和服務(wù)水平跟不上旅游業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)，旅游供給側(cè)改革成為河北省旅游業(yè)發(fā)展重中之重。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；旅游供給側(cè)；改革；河北

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的今天，旅游業(yè)在其中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，當(dāng)前中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展已初步進(jìn)入大眾化旅游時(shí)代，旅游對(duì)人的活動(dòng)產(chǎn)生越來(lái)越重要的影響。隨著大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，中國(guó)旅游業(yè)所面臨的主要矛盾是廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的更加多樣化和個(gè)性化的需求與非均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的矛盾。旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)旅游的發(fā)展具有重要作用，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游資源等方面各不相同，而形成不同的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、旅游供給側(cè)改革的意義

（一）旅游供給側(cè)改革的含義

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一種尋求經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)新動(dòng)力的新思路， 主要強(qiáng)調(diào)通過(guò)提高社會(huì)需求來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要。

當(dāng)前，我國(guó)居民消費(fèi)步入快速轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段，旅游業(yè)正迎來(lái)黃金發(fā)展期。旅游業(yè)也處于矛盾凸顯期，旅游產(chǎn)品供給跟不上消費(fèi)升級(jí)的需求，政府管理和服務(wù)水平跟不上旅游業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)。著力推進(jìn)旅游供給側(cè)改革，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新方法，從供給、生產(chǎn)端入手，解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）旅游供給側(cè)改革的意義

制約旅游業(yè)發(fā)展的主要因素不是需求不足，而是供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理、不平衡，不能適應(yīng)需求側(cè)多元化、升級(jí)型的市場(chǎng)消費(fèi)。目前旅游業(yè)中存在的種種“矛盾凸現(xiàn)”現(xiàn)象，看上去是市場(chǎng)問(wèn)題，但歸根到底是供給側(cè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。隨著旅游市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，將供給側(cè)改革放到旅游業(yè)，則必將獲得發(fā)展新機(jī)遇、發(fā)揮新作用、擔(dān)當(dāng)新使命。

盡管近年來(lái)一直在倡導(dǎo)發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)旅游消費(fèi)，拉動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但在促生產(chǎn)和保增長(zhǎng)方面，旅游業(yè)通過(guò)作用于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)技術(shù)，在“供給側(cè)改革”中能發(fā)揮巨大作用。隨著休閑地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進(jìn)了旅游業(yè)對(duì)投資的驅(qū)動(dòng)，使旅游業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的作用體現(xiàn)出“消費(fèi)+投資”雙輪驅(qū)動(dòng)的良好現(xiàn)象。但無(wú)論促消費(fèi)還是擴(kuò)投資，旅游業(yè)推動(dòng)的均屬“總需求”范疇，是對(duì)“需求側(cè)改革”的作用。

二、河北旅游供給側(cè)存在的問(wèn)題

河北省是旅游資源大省，有著豐富的旅游自然資源和歷史文化資源，也不乏世界級(jí)的旅游產(chǎn)品，但坐擁資源的河北并為將其自身優(yōu)勢(shì)展現(xiàn)出來(lái)。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，供給效率低

河北在工業(yè)生產(chǎn)中的一些行業(yè)和產(chǎn)品在全國(guó)居重要地位，區(qū)域內(nèi)有唐山港、黃驊港、秦皇島港等億噸大港口，鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，貨物周轉(zhuǎn)量居大陸首位。河北坐擁歷史文化燦爛，自然風(fēng)光秀美，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通條件便利，發(fā)展旅游業(yè)潛力巨大、前景廣闊。但是在2005-2015年十年間，河北省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值權(quán)重只實(shí)現(xiàn)了1.08%的增長(zhǎng)，與全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)是不相符的，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整，提高供給效率。

（二）旅游產(chǎn)品單一 ，有效供給不足

河北省的旅游起步較晚，目前仍處于景區(qū)營(yíng)銷的舊模式中，傳統(tǒng)的觀光旅游產(chǎn)品占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位，康體娛樂(lè)、會(huì)展論壇等各項(xiàng)旅游產(chǎn)品規(guī)模較小，造成旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速增長(zhǎng)，人們可支配收入水平的提高以及中產(chǎn)階層的崛起，人們的旅游需求更加趨于多樣化和個(gè)性化，觀光旅游不再受到追捧，旅游產(chǎn)品吸引力不斷下降，造成市場(chǎng)狹小，容量收到拘束。從供給端而言，旅游服務(wù)商提供的結(jié)構(gòu)單一的旅游產(chǎn)品，已難以滿足日益增長(zhǎng)的多樣化旅游消費(fèi)需求，有效供給不足。

（三）旅游基礎(chǔ)設(shè)服務(wù)有待完善，供給水平不高

近年來(lái)，隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展壯大，旅游基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善中。隨著“京津冀一體化”的發(fā)展推進(jìn)，河北省的旅游綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善。但在旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面，河北省內(nèi)各大旅游景區(qū)在道路及停車場(chǎng)建設(shè)、游客服務(wù)中心、旅游公共廁所、旅游安全保障體系等基礎(chǔ)設(shè)施都存在不足。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方式缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒(méi)能有效結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣幕鄙俚赜蛐蕴厣；A(chǔ)設(shè)施的不夠完備在一定程度上影響了河北旅游服務(wù)質(zhì)量。

三、供給側(cè)改革下河北旅游發(fā)展策略

（一）調(diào)整旅游供給結(jié)構(gòu)，提高旅游供給質(zhì)量

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，旅游需求的持續(xù)增加，面對(duì)這一龐大的旅游需求市場(chǎng)，應(yīng)著重發(fā)展以知識(shí)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)心理預(yù)期，提高供給質(zhì)量和提升效率，是提升旅游競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局，提升河北省旅游大環(huán)境，形成全域旅游的整體布局。

（二）樹立旅游品牌意識(shí)，推動(dòng)供給側(cè)改革

隨著旅游行業(yè)產(chǎn)品的不斷豐富，獲取旅游信息資源的途徑越來(lái)越便捷，旅游業(yè)國(guó)際化程度不斷加深，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。而游客的旅行經(jīng)歷越來(lái)越豐富，對(duì)旅游產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來(lái)越高，河北旅游應(yīng)著力轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，不能再單一追求旅游產(chǎn)品總量的擴(kuò)大，更關(guān)注旅游產(chǎn)品質(zhì)量的提高。只有構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的旅游旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新有特色的旅游目的地，推動(dòng)完善旅游基礎(chǔ)建設(shè)和旅游服務(wù)配套設(shè)施， 提升旅游承載能力，提高旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，才是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。

（三）合理配置旅游產(chǎn)品要素，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我省旅游業(yè)發(fā)展采取的是政府主導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，忽視了旅游產(chǎn)品的供給效率及效益，造成大量的資源浪費(fèi)及要素錯(cuò)配。旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)要素大多配置到“吃、住、行、游”的開(kāi)發(fā)中，“購(gòu)和娛” 等旅游產(chǎn)品要素則配置不足，合理配置旅游產(chǎn)品要素，減少資源浪費(fèi)。另外，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游公共信息平臺(tái)。面向社會(huì)、市場(chǎng)、游客和旅游相關(guān)企業(yè)、從業(yè)者提供的公益性、基礎(chǔ)性的信息服務(wù)。

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