論小型農田水利工程建設和管理

焦麗燕

【摘要】隨著近年來我國農業的不斷發展，小型水利工程也得到了國家的重視，加大了資金的投入和支持的力度，并取得了顯著的成績，在我國農業生產中發揮了不可替代的重要作用。盡管如此，工程的建設和管理中還存在不足，制約著其健康發展。相關部門也對此做出了一定的改善指導。陵川縣響應國家的政策，并采取一定的措施，在小型水利工程的建設和管理方面取得了一定的成績。

【關鍵詞】小型農田水利工程；建設；管理；陵川縣

小型農田水利工程是一項利國利民的建設項目，起著改善農田狀況、調整區域水利調減等作用，對農田生產發展和農民收入增加有著較好的促進作用。很多地區小型農田水利工程則數量多，分布廣，而且工程形式不一，相應的管理工作存在難度，需要積極采取相應的措施進行改善，使小型農田水利工程能夠發揮應用的經濟效益。

1、小型農田水利工程的含義

小型農田水利工程的建設，主要是指以改善農業耕地的灌溉情況，有效解決農村的飲水問題等作為最終目的，而建設的農田灌排工程、灌區抗旱水源工程、小型灌區，以及修建的各種小工程，如水井、水窖、蓄水池、塘壩、小型水庫等，農民進行的耕地勞作、日常生活都與小型農田水利工程緊密相連。總之，農業的抗災旱，糧食產量的提升，農民生活水平的提升，生活質量的優化，農業的可持續發展以及現代化建設等等方面，都與小型農田水利工程的建設管理息息相關，發揮著重要作用。

2、當前小型農田水利工程建設中存在的問題

2.1 工作不嚴謹，隨意性大

①農田水利工程的建設以及管理都要嚴格遵循相關規定以及標準來進行，對于小型農田水利工程來說更是如此。然而，還有很多小型農田水利工程的建設以及管理隨意性較大，從而法保證它的施工質量以及管理效率。

②在小型農田水利工程建設完畢并投入使用后，對它的維修以及養護通常會由村民自主進行，缺乏專業技術人員來對其進行維修，不僅很難對所有的故障以及安全隱患進行排除，同時還會嚴重影響到水利工程的功能以及使用壽命，使水利設施嚴重老化，從而影響到農民的正常勞作。

2.2 小型農田水利工程建設管理體系滯后

在小型農田水利工程建設管理方面，相關人員由于自身的管理意識薄弱以及專業水平較低，使得很難對水利設施出現的故障進行及時排除，比如漏水以及阻塞等，與此同時，有些設備因管理不善而出現老化現象，也能在一定程度上阻礙農業經濟建設。另外，絕大多數農民只關注用水情況，而忽視了必要的管理養護工作，從而讓水利設施處于無人管理的狀態。

2.3 小型農田水利工程的資金投入不到位

小型農田水利工程建設的投資基本由政府負責，然而在某些經濟較為落后的地區，政府很難劃撥出足夠的資金來進行小型農田水利工程建設。盡管我國針對這一現象出臺了一系列的資金補助政策，然而只能達到緩解資金不足現象的目的。

3、加強小型農田水利工程建設以及管理的有效措施

3.1 加強農民觀念的轉變

對于小型農田水利工程的建設，由于當地農民可能已經習慣以往的長距離灌溉生活，忽然發生轉變，會帶來不習慣的問題，所以農民意識不到水利工程修建的好處。為此，政府要大力宣傳相關的知識，開導農民的思維，使得農民真正清楚小型農田水利工程建設的意義以及作用，這樣小型農田水利工程建設的開展才能順利實施。陵川縣積極響應，組織農民定期學習。

3.2 政府財政要加大對小型農田水利工程的投入力度

①中央財政以及地方財政要增加對預算資金的供給，并逐漸構建完善的投資增加機制以及渠道；②調整投資方式，正確處理中央投資、地方投資以及社會投資之間的關系，從而達到利用有限資金帶動更多社會資金投入的目的。③對當前資金進行有效整合，提高投資效率。政府要在嚴格遵循公平公正的原則下，實現對農田水利工程投資資金的合理配置，從而確保投資資金的利用效率符合預期。④明確投資重點，加強資金管理。在小型農田水利工程建設之前，要分清輕重緩急，在最需要水利工程的地區進行建設，優先處理突出問題；此外，建立健全項目籌資以及管理機制，從而實現資金的合理利用。

陵川縣在得到國家支持后，積極建設水利工程，制定了相應的政策：第一，實施水源地改造工程，確保水源安全。在全面完成磨河供水擴建改造的基礎上，將進一步提高全縣供水調節能力，全面啟動小磨河、臺北、浙水三個水源地改造工程。第二，實施新一輪百村萬戶飲水安全工程，保障群眾飲用水安全。繼續把農村飲水安全作為水利工作的頭等大事來抓，努力實現全縣農村飲水安全全覆蓋目標。第三，實施國家水土保持重點縣建設工程，保障水資源的可持續利用，為實施“生態立縣”戰略作出積極成績。第四，實施農村水電建設工程，提高水能利用率。進一步強化水電建設項目審批，對水電工程建設全過程進行監管，實現水能資源開發與生態環境保護的協調發展。做好雙底生態水電站和東雙腦電站更新改造工程，穩定東部山區供電能力，促進農村經濟發展。第五，實施水產養殖工程，建設特色養殖基地。充分發揮“冷泉水流水養殖”優勢，在完成馬圪當河虹鱒魚養殖一條溝規劃設計的基礎上，幫助6戶農民新建魚塘9座，切實增加農民收入。

3.3 完善小型農田水利工程的管理養護機制

為了進一步鞏固建設成果，必須對小型農田水利工程的產權以及管理養護職責進行明確，并建立健全小型農田水利工程監督管理機制，加強監督和管理，讓廣大農民參與到監督工作中，從而為水務公開以及資金支出的透明化奠定基礎，也從另一個角度激起了農民參與小型農田水利工程管理養護的積極性以及責任感。

4、結語

總之，小型農田水利工程是一項關系農民增收，具有可持續發展意義的項目，只有確保它的施工質量以及管理養護效率，才能從根本上實現改善農業發展和農民增產增收的目標。當地政府一定要因地制宜，在國家政策允許情況下，不斷建立健全水利工程的監督管理機制，才能不斷實現水利工程的發展，促進當地農業的整體進步。

參考文獻：

[1]劉艷濤.小型農田水利工程建設及管理的幾點建議[J]. 水利科技與經濟，2011，05：49-50.

[2]徐成波，王薇，溫立萍. 小型農田水利工程運行管護中的主要問題和建議[J]. 中國水利，2011，07：23-25.