灌區加強需水管理的幾點認識

【摘要】我國的社會經濟正在突飛猛進地發展，水資源的缺乏給人們的生活與工作帶來諸多的不便利，為了改善這種情況，應該不斷完善灌區需水管理體制，加強灌區需水管理，不斷進行深化改革，有效利用有限的水資源。本篇論文先介紹灌區需水管理的認識，進一步分析當前灌區需求管理面臨的挑戰，最后總結出灌區需水管理的相關策略，為灌區加強需水管理提供一些參考性建議。

【關鍵詞】灌區；需水管理；用水行為；認識

引言

灌區加強需水管理是為了改善現在水資源缺乏的狀態而實施的可行性辦法。我國現在很多地區都存在不同程度的缺水現象，影響了人們的日常生活，在生活當中方方面面都離不開水資源，日常飲用、洗漱等都離不開水。由于水資源的再生比較困難，周期很長，逐漸不能滿足人們的需求，因此，加強水資源管理的問題突顯出來，有必要進行水資源管理改革，彌補管理中的不足和漏洞，促進水資源再生，緩解當前用水不足的情況。

一、灌區需水管理的認識

隨著人們越來越重視水資源的經濟價值，尤其面臨水資源缺乏的情況下，需水管理是隨之產生的一種新型管理辦法。在傳統的水資源管理中，通常是針對水資源供給進行管理，不斷擴大供水建設來達到與日俱增的用水需求。當前的社會發展越來越迅速，人們的生活節奏也在加快，對水資源的供給提出了更高的要求，只依賴自然水資源是無法滿足人們日常需求的，加深了供水與需求之間的矛盾。為了盡快緩解這種矛盾狀態，提出水資源需求管理，合理控制用水需求，改善供需矛盾。

隨著需水管理的出現，針對需水管理產生兩種類型的觀點，一種是單一論，一種是綜合論。單一論是重視需求方面的管理，在管理中采用先進的管理技術和手段，逐一改進水資源需求現狀。其主要體現在盡量減少水資源的需求量，獲取更大的收益，增強水資源的利用率，避免出現惡性循環的供求現象；綜合論得到我國很多學者的支持，綜合論具體可以解釋為從水資源的供給和需求兩方面進行管理，把二者有機地結合起來進行綜合管理，開源和節水同步進行。在綜合論的水資源管理中，需要政府配合調控，運用市場機制進行優化組合，合理有效利用水資源，從而實現低成本高效益的管理手段。其主要表現為，采用綜合管理辦法制約不合理用水需求，控制用水量，保障水資源利用的長久性，同時，在保障正常用水供給的基礎上，維護水資源的社會經濟性能。

綜上所述，灌區需求管理主要內容就是合理利用灌區有限的水資源，維護自然資源與社會經濟的發展，采用相應的管理制度，運用先進的管理技術，使灌區的供水和用水在水資源上進行合理配置，最終實現高效率利用水資源而進行的管理活動。

二、灌區需水管理的挑戰

（一）、灌溉水價較低

我國現行的農業水價定價原則不合理，導致農業水價較低，用水者不能提高用水效率，浪費大量的水資源，違背了自然經濟發展規律。現在所實施的水價標準是按照農業供水成本收費，但成本之中沒有包含農民固定資產的折扣，致使實際收取的消費還達不到供水成本的一半，無法體現出水資源的自身價值。灌溉水價較低造成大量的水資源流失，無法回收供水成本，水資源所有權混亂，影響了市場調節機制運行。

（二）、灌區需水管理缺乏節水激勵機制

灌區需水管理體制不健全，主要體現在沒有建立節水激勵機制，不適應當前需水管理的需求。現在供水企業在節水與效益的管理上存在著矛盾，過度側重水費管理，把水費作為企業單一的收入來源，比較重視總水費的收取，沒有考慮到節水量，很難在提高經濟效益的同時又能夠有效的利用水資源。水費過高可以限制用水量，但是對于供水企業的總水費來講還是出現收益下降的趨勢，所以，由于供水企業沒有采取相應的節水措施，無法實現完善的需水管理。

（三）、水利設施年久失修

我國現在水利設施大多數都建立的年代比較久遠，受到當時年代的施工技術和建設資金的限制，很多灌區水利設施的質量與安全系數都呈現逐漸下降的情況，造成灌區運行效率較低。尤其田間的水利設施，由于投入資金不足，普遍存在老化、坍塌、利用效率低的情況，盡管我國已經加大灌區的投資力度，但是基本都用于主要的水利工程建設上，真正能夠用到灌區設施更新與維修上的資金很少。

三、灌區需水管理的策略

（一）、合理制定灌區水價

合理制定灌區水價一定要完善灌區的水價體系，針對合理利用水資源有效性，灌區供水價格、再生水價格以及城市供水價格等都要進行明確的規定，合理調控各個環節的水價，靈活掌握水價，可以采用相關的扶持政策與待遇對水價實施補貼，促使灌區水價更加具有合理性。

（二）、加強灌區需水管理體制建設

加強灌區需水管理體制建設要制定完善的水利法規制度，健全相應的法規體系，使管理人員在執行管理時能夠有法可依，有效的提高執行力度，能夠進一步規范管理行為。強調政府調控水權交易制度，建立節水激勵機制，提倡農業節水技術，加大技術管理資金的投入，提供節水技術上的支持，進一步提高供水企業整體經濟效益。同時，還要加強水戶協會的運作管理，進行相關的水資源管理培訓，提高技術管理能力，加強對水資源信息的監測，促進灌區需水管理能夠更好的發揮監督作用。

（三）、加強水利設施的維護管理

水利設施是保障灌區需水能夠正常運行的基礎。加強水利設施的維護與管理，延長灌區水利設施的使用壽命，同時也保障灌區水利灌溉運行的質量與用水使用效率。在日常的運行管理中，一旦發現設施存在問題，不論問題大小都要倍加關注，及時進行修繕，避免灌區水利設施長期在受損的情況下還在繼續使用，有效的防止大型的安全事故發生而影響灌區用水。如果灌區水利設施出現老化現象，就要馬上更換，保障灌區水利設施運行的穩定性。

結語

由于我國現在比較缺乏水資源，面對龐大的需水量，加強需水管理，做好灌區管理工作顯得尤為重要。對于供水企業改善與緩解缺水問題還面臨很大的困難，只有在工作的實踐中不斷摸索，發現問題根源，及時解決問題，對管理內容上進行創新，以經濟為中心促進水利事業發展。需水管理可以充分利用水資源，提高水資源利用率，解決人們生活中的用水問題，建立健全的灌區需水管理體制，規范管理行為，提高管理能力與水平，充分發揮需水管理的重要作用，帶動水利事業更好的發展。

參考文獻：

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作者簡介：孫健 男 漢族 安徽利辛人1977年生 主要從事水利工程運行管理和灌區管理工作。