水利水電工程建設征地移民安置規劃問題的探討

李犇

【摘要】在水利水電工程的建設過程中，建設征地的移民安置方面是比較普遍也是不容易解決的問題。隨著我國經濟建設的不斷發展，我國人民群眾的維權意識有所提高，當水利水電工程進行建設征地的時候，移民安置的規劃問題就成了重點關注對象之一。本文將簡單介紹水利水電工程建設征地的基本情況，了解我國水利水電工程建設征地的移民安置規劃中存在的問題，深入探討我國水利水電工程建設征地的移民安置規劃的方案。

【關鍵詞】水利水電工程；建設征地；移民安置；規劃

前言

我國水利水電工程建設征地的移民安置規劃問題之所以不好解決，是因為它與人民群眾的自身利益的聯系比較密切。只要能夠滿足人民群眾對于經濟利益的需求，那么我國水利水電工程建設征地的移民安置問題就能夠得到妥善的解決。我國水利水電工程建設征地的移民安置規劃一般分兩種，一種是補償性移民，另一種是開發性移民。隨著時代的不斷進步，開發性移民的效果更加明顯，受到人民群眾的關注度也比較高。

1、我國水利水電工程建設征地的基本情況

在進行水利水電工程建設征地的移民安置之前，首先要進行建設征地的考察工作，了解建設征地的基本情況和地形地貌，根據調查結果計算出進行水利水電工程建設征地所需要耗費的資金，與當地居民的生活狀況相結合，制定合理的補償標準，嚴格遵照公平、公正、公開的基本原則去進行水利水電工程建設征地。另外，在進行建設征地的調查過程中，一定要確保數據信息的準確性與真實性，為水利水電工程建設征地的移民安置的順利開展提供保障。

2、我國水利水電工程建設征地的移民安置規劃中存在的問題

2.1 不統一的移民安置規章制度

由于我國對于水利水電工程建設征地的移民安置方面沒有明確的規章制度去進行約束，在進行補償性移民的時候，經常會由于補助標準不一致，造成施工現場的混亂，嚴重影響了水利水電工程的建設。另外，由于移民的攀比心理比較嚴重，所以，當同一區域的補助標準不一致的情況下，居民對自己收到的補償會有不同程度的意見，出現“眾口難調”的現象，增大了水利水電工程建設征地的移民安置的難度。

2.2 不完善的移民安置前期工作

我國有一部分對移民安置工作的掌握不具體，對于移民安置工作的理解也僅限于表面含義，再加上對經濟效益的過分重視，經常會出現移民安置的前期工作不完善的現象。眾所周知，如果移民與施工企業沒有達成一致的條件，施工企業是不能強制性的進行移民安置的，但是有很多企業為了盡快施工，剝奪了移民的參與權與知情權，移民在沒有完全了解情況的前提下就進行移民，移民的生活、生產都會受到不同程度的影響。

2.3 移民安置規劃管理不到位

在移民安置的過程中，每一個政府部門都扮演著不同的角色，只有充分發揮自己角色的責任，才能將水利水電工程建設征地的移民安置問題做好。從我國現階段的水利水電工程建設征地的移民安置情況來看，政府部門對于自身職能的認知不準確，在實際的移民安置過程中會出現角色錯位的現象，沒有將國家規定的移民安置管理條例落實到實處，使移民管理工作的開展受到阻礙，無法為移民的生活、生產的安居樂業提供保障。

2.4 移民安穩制度的難度大

一般情況下，人民群眾在經歷了移民安置之后，都會在一個陌生的環境開展新的生活，在對該地區各方面經濟環境都不了解的情況下，是無法很快的投入到生活、生產中去的，匱乏的生產資料、狹窄的就業方向等因素都給移民的日常生活帶來了很大的影響。另外，由于庫區的基礎設施的建設不是非常完善，所以移民在上學、就醫方面都存在很多的問題，對于移民的心理與自身的發展都是一種阻礙。

3、我國水利水電工程建設征地的移民安置規劃的方案

3.1 完善移民安置的規章制度

為了確保水利水電工程建設征地的移民安置工作的順利展開，首先要保證補償標準的公平與公正，只有統一的移民安置標準，才能消除移民的攀比心理，從而配合移民安置的工作。另外，完善移民安置的規章制度對水利水電工程建設征地的移民安置工作的順利展開有著積極的影響，使移民工作能夠有法可依、有章可循。

3.2 “先移民，后建設”的工作理念

“先移民，后建設”的工作理念是水利水電工程建設征地的移民安置順利進行的基礎，只有先解決了移民安置的問題，為移民的住房、生活、生產等各個方面提供了保障之后，移民安置工作才能繼續進行。另外，移民安置工作的公開性非常的重要，確保移民安置過程中的每一環節移民都能參與進去，每一個流程都與移民確認之后才開始進行實施，這樣才能保證水利水電工程建設征地的移民安置的正常運行。

3.3 加強庫區的各方面建設

在進行水利水電工程建設征地的移民安置的過程中，不僅要滿足移民在經濟利益上的需求，還要考慮到移民在心理與自身發展方面的需求。首先，移民到了一個陌生的環境，其心理會承受一定程度的恐慌，如果再加上上學難、就業難、就醫難、出行難等方面打擊，精神壓力與生活壓力的雙重打擊，對于一般的移民來說都是難以接受的，由此可見，要想解決水利水電工程建設征地的移民安置方面的問題，首先要加強對庫區基本設施的建設。

結論

綜上分析可知，在水利水電工程建設中，建設征地的移民安置規劃非常的重要，人民群眾對于移民安置情況的滿意程度將直接影響到我國經濟建設的穩定發展。另外，要加強對庫區基本設施的建設，為移民的生活、生產、工作提供一定程度保障，確保水利水電工程建設征地的移民安置工作順利進行。

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