實施高效節水工程建設的主要措施及效益

【摘要】新疆屬于綠洲農業，水資源短缺，農業的發展直接取決于水利灌溉，用水矛盾日益突出。本文立足于新疆水資源的現實情況分析了實施高效節水工程的必要性，提出了實施高效節水工程建設的主要措施，在此基礎上針對實施高效節水工程建設的效益進行具體分析。

【關鍵詞】高效節水；主要措施；效益

新疆地區屬于我國相對較干旱地區，人們的生活用水、農業用水、工業用水量極大，加之人們缺乏水資源的保護意識造成水資源的不合理利用和浪費，用水矛盾日益突出。農業作為我國國民經濟支柱，保障農業的健康發展直接關系到新疆地區的長治久安，因此加強新疆地區高效節水工程建設十分必要。

一、新疆基本情況

新疆位于亞歐大陸中部，屬于我國的西部邊疆地區，邊境線長達5400公里，是邊境線最長的省區。周邊與外蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、阿富汗、印度、巴基斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦8個國家相鄰，國內與青海省、甘肅省、西藏省相鄰，東西長約200公里，南北寬約1600公里，總面積166萬平方公里，是我國最大的省級行政區。地形地貌特征為“三山夾兩盆”：“三山”即阿爾泰山、昆侖山、天山，“兩盆”即塔里木盆地、吐魯番盆地。

二、高效節水工程項目建設必要性

新疆屬于我國內陸地區，氣候干旱少雨，屬于溫帶大陸性半干旱、干旱氣候區，全年平均降水量僅為165.6毫米。新疆屬于典型的綠洲農業，綠洲總面積占全區總面積的5%。新疆水資源主要來自于兩個方面：第一，降雨形成的地表水資源。由于新疆氣候干旱少雨，降雨形成的地表降水量很小，這部門水資源很難滿足農業生產的需要；第二，高山冰雪融水。新疆大小河流共計約570多條，地表水資源和低下水資源量分別為903.8億立方米和554.1億立方米，冰川作為“固體水庫”儲量約2.13億立方米。如果只看絕對數字新疆地區由于冰雪融水帶來的水資源儲量數額巨大，水資源應算比較充足的，但是新疆屬于溫帶大陸性半干旱、干旱氣候區，地表水分蒸發量大，加之冰雪融水多產生于夏季，具有明顯的季節性特點，這導致了新疆地區水資源分布的時空地區分布不平衡。農業生產是全年性活動，這就極易導致農業生產的季節性缺水和區域性缺水。新疆農用地面積6308.1萬公頃，耕地面積為411.42萬公頃，是我國重要的農業生產區域，水資源短缺和不平衡分布已經成為影響新疆農業持續健康發展的重要瓶頸，能否及時科學合理的利用新疆的水資源，建立滿足新疆農業用水需求的高效節水工程十分必要。

三、項目實施主要措施

（一）加強組織領導

高效節水工程的建設涉及到新疆地區千家萬戶的切身利益，再具體工程的施工過程中肯定會出現部分戶與戶、村與村之間的矛盾，從而對工程建設的推進帶來阻力。因此，要想保證高效節水工程的順利推進就必須有政府主管部門牽頭組成領導小組整體規劃高效節水工程的建設，并將總體目標層層細化為各個村的節水工程建設目標。與此同時，應加強對于高效節水工程的建設督查工作，成立督查小組，防止高效節水工程建設過程中貪污腐敗等損害人們群眾切身利益的現象發生，保障高效節水工程的建設的順利推進。

（二）保障資金投入

充足的資金是保障高效節水工程的建設的重要前提，政府應積極擔當高效節水工程的資金籌措工作，應積極改變籌資觀念，改變原有的單一依靠政府資金籌集形式，拓寬投資渠道。如：出臺相關的優惠政策（如：利潤分紅、稅收減免等）吸引企業資金投入；除此之外，還應廣泛吸收公民個人投資。建立資金管理監督檢查機制，保障資金安全，確保高效節水工程的建設的資金充裕、用途合理。

（三）采用先進技術

高效節水工程的建設和應用具有較高的技術性，要保障高效節水技術的順利推進，政府相關部門應組織一批技術過硬的相關技術人員，在技術的施工過程和工程的推廣應用過程中予以指導。一方面，保證高效節水工程能夠根據不同地區的地形、水源。耕地分布等進行合理規劃；另一方面通過技術人員的入村指導可以使得高效節水的惠民工程落到實處。

（四）加強工程質量管理

高效節水工程質量直接關系著廣大人們群眾的切身利益，相關政府部門在招投票、工程施工過程和工程驗收階段必須加強工程質量管理，保障高效節水工程的高質量完工。

四、項目收益分析

（一）節水效益

經過高效節水工程實施前后農業灌溉用水量的調查發現，通過高效節水工程，水資源的利用率大大提高達到81%，大大縮減了毛灌溉的定額和用水量，大大減少了水資源浪費，節水效益明顯。

（二）經濟效益

由于高效節水工程，水資源的利用率大大提高達到81%，大大減少了水資源浪費，節水效益明顯，節約水資源量可恢復大量的灌溉面積，增加農業的糧食收入，增加農民收入，增加經濟效益明顯。

（三）社會效益

高效節水工程實施受到了新疆地區人們的廣泛歡迎，社會效益明顯，主要表現在一下三個方面：第一，有利于實現農業生產的規模化經營。一方面高效節水工程實施使得農業生產的水資源瓶頸問題得到解決，農業生產不在受制于水資源條件的限制；另一方面高效節水工程的建設使得農業生產中的勞動強度大大減少，農業生產的勞動力需求量減少，這些都使得農業生產的規模化經營成為可能；第二，有利于農業全面發展。高效節水工程的實施促使農業生產由創痛農業向生態農業、節水農業和設施農業轉化，促進新疆地區農林牧業的全面發展；第三，有利于高效節水農業發展。高效節水工程的實施使得新疆地區農民感受到實惠，這必然有利于高效節水農業發展。

（四）生態效益

高效節水工程的生態效益明顯主要表現在一下三個方面：第一，高效節水工程實施保持了土壤結構，改良了土壤環境，有利于農田小氣候改善；第二，高效節水工程實施減少了水資源的蒸發和浪費，提高了水資源利用率，對于改善農田的生態環境起到積極的保護作用；第三，高效節水工程實施大大提高水資源利用率，減少了地表水資源使用量，有利于實現地表和低下水資源的平衡。

結語

高效節水工程建設是一項涉及千家萬戶切身利益的民生工程，高效節水工程實施使得新疆地區的農戶獲得了切實的利益，節水、經濟、社會、生態效益顯著，群眾認可度高，發展前景可觀。

參考文獻：

[1]柴敬禮.實施高效節水工程建設的主要舉措及效益分析[J].農業與技術.2014（06）：42.

作者簡介：賈彥江（1962-04-22），男、漢族，新疆吉木薩爾縣人，大專，工程師，從事供水、水利工程管理工作。