農村飲水安全現狀分析及解決對策

趙寶國

【摘要】當今我國農村飲水難得到了改善，而擺在更重要位置的是飲水安全問題。本文就農村飲水在飲水安全方面的各種問題進行了分析，并提出了解決當前問題的相關對策。

【關鍵詞】農村；飲水安全；對策

當前，因為水資源污染，飲水來源的變化，城市化的步伐加快，雖然在過去地方政府在對農村飲水安全問題上予以重視并取得了一些良好效果，但仍然有不少地方存在飲用水安全問題，這也直接制約到了增加農民收入的腳步。

1、農村飲水安全的現狀

在我國改革開放以來，經濟得到了快速發展，在我國城鎮化快速發展的今天，仍有不少農村居民在較為偏遠的農村地區。在我國不少的農村地區，飲水安全受到了很大的挑戰。由于飲水質量受到了氣候、降水的影響，當前飲水質量受到威脅的人口已經達到60%，在水質檢驗中的不安全因素中，大腸桿菌占很大比重，這不能確保人們對飲用水安全的要求。在促進城鄉共同進步，統一發展，加快新農村建設的今天，飲水安全無疑給人們帶來了很大的困擾。保證農村飲用水安全不但可以改變目前農村的衛生條件，使疾病的產生概率減少，從而減輕農民經濟負擔，有更多的精力投入到農業生產當中，同時，可以維護水資源的可持續利用，實現生態農村的新農村建設。

2、農村飲水安全存在的問題

社會主義新農村建設中最主要的問題之一就是農村飲水安全問題。這是一項必須完成的水利工程任務之一。與國外相比，我國的農業基礎薄弱，農村供水仍是一項薄弱環節和建設難點，這需要我國政府在考慮實際國情的情況下，不斷努力的解決農民飲水的難題。據目前了解，筆者認為農村飲水仍然存在著以下問題：

2.1 環境污染影響農村飲水安全。在城市化進一步發展的同時，環境污染破壞著生態環境，水資源污染，水土流失嚴重，水資源循環能力降低，江河中混入了大量泥沙，使得不少地區飲水困難，水源污染，農民用水和牲畜飲水困難。

2.2 水資源的緊缺。我國幅員遼闊，地形地貌各種各樣，有些地區存在著地域性缺水，水土流失也導致了地域性的少水少耕地的現狀，從而增加了飲水的難度。人們只能到距離相當遠的地方擔水，這無疑給農民生活添加了不小的困擾和經濟負擔。

2.3 供水設備差。不可否認，當前我國的農村水利設施設備建設仍差強人意，設備建設質量下降，等級層次參差不齊，對于防災抗災表現差，有些缺乏保養維護，從而不能很好提供水源，在出現水源緊缺問題后，也無法提供相應的支持。

2.4 飲水工程的管理問題。在飲水工程技術問題上，存在著設計不合理不規范的問題，這導致了飲水工程資源的浪費；管理方法的缺乏，經驗不足，或者有些地區材料把關不嚴謹，出現了工程質量問題，影響工程壽命。在一些地區還存在管理不善，管理人員素質低，專業知識、經驗的不足。

2.5 農村飲水安全工程建設的投入資金不足。當前，飲水安全工程投資資金不足。由于農村飲水安全工程資金來源于政府撥款和人們自主籌資，基層政府籌資較困難。而且，農村安全供水農戶分散且維護費高，導致設施建設盈利較少甚至虧損的境地。

3、解決農村飲用水安全的問題的對策

3.1 加強稅源保護與水質凈化相結合。首先由于地表水的安全指數較小。我們需要開采地下稅源為飲用水，在增強地表水源安全防護的同時，加強對地下水源地的保護，保持附近的環境衛生，統一利用稅源，嚴禁設立環境污染企業，加強水質安全的監測，設立水源質量監測站，增強對水質安全的培訓和宣傳，建立水質凈化設備，形成良好的可持續水資源系統。

3.2 加大政府投入力度。政府應加大財政投入，通過各級政府的協調努力，踐行科學發展觀，設立一套統一的用水源利用規定，在水資源的利用過程中給與適當適時的引導，吸引公眾參與水利水源開發投入，在保證農村飲水安全的同時，將有效資金投入水資源利用建設中；提高水資源利用效率，從而在水源利用過程中產生一定效益；鼓勵使用水資源的農民在一定程度上參與水源維護和建設中去。

3.3 要因地制宜合理開發利用水資源。第一，要在初期建設水利工程或者開發時，進行科學的預估和合理的評價。例如對水資源的水量、水質、規模作出充分合理的預估。第二，在建設過程中藥因地制宜的建設完善飲水安全工程，做好保護措施，防止污染。第三，在使用飲用水源階段，村組織應當增強村民的安全用水意識，保護水源意識；供水單位應當完善水源保護制度和措施，設立檢測部門和巡視部門，同時，對村民進行宣傳，形成人們對飲水設施的愛護與破壞水源的懲罰的意識，增強村民實用飲用水的技術培訓，達到共同關注維護村民飲用水的安全利用和重視。

3.4 要以人為本加強飲水安全工程管理。對于資金的使用上，要以確保資金實用安全為前提。例如財務制度，應當在報賬時予以付款，確保在項目進度完成后付款。同時，增強資金審計，對資金的使用情況要有專用銀行戶管理，要有專門的賬冊登記，實行一戶一賬，專款專用，防止徇私舞弊，款項挪用等狀況，確保飲水工程的資金安全，保證項目工程進度。在人員管理上，要考慮工程進度的協調，保證人員及時出工，資金及時到位。

水利部《關于加強鄉鎮供水工程管理的意見》中指出，要制定行之有效的管理措施，形成管理主體明確的集工程維修、養護、用水、節水、水費計收、水源保護等規章制度。在工程建設上，做到有償使用水源，確保工程建設的可持續性。在確保農戶飲水安全的同時，要努力提供優質的飲水，這不但要有有效的監管機制，還需要實行市場經濟機制的水費征收辦法，實現飲水安全工程的可持續性和可操作性；對管理人員進行權責統一，實現服務的可持續性；對農村水利工程項目進行嚴格質量管理，確保工程能夠長時間使用，保證農民飲水安全。

4、結束語

要將農民飲水安全問題作為一項及其緊迫的工作來抓，這就要求政府加強對用來給農村提供水源的地下水、河流、水塘的安全保護，對污染企業進行疏散，對工業廢水、固體廢物、農業污染物、農藥化肥的使用進行監管和安全宣傳。對于農民應當增強自身的飲水安全意識，對周邊有污染行為的，應當積極維護自身的權益。應當加強對社會的宣傳，使人們都認識到農村飲用水安全的重大意義，并積極參與到飲水安全的項目實施中。