醫院建筑工程發包模式的SWOT分析

方亮

【摘 要】醫院建筑工程因其具備較強的專業性和復雜性，逐漸發展成為較為獨特的建筑工程領域。本文嘗試使用SWOT分析方法，從優勢、劣勢、機會、威脅四個方面，對醫院建筑工程發包模式進行分析，總結醫院建筑工程常見發包模式的特點，為醫院建筑工程發包模式的選擇提供依據，達到提高醫院工程管理水平的目的。

【關鍵詞】醫院工程；發包模式；SWOT

0 引言

隨著我國建筑業發展飛快，建設方工程管理水平受到嚴峻考驗。為了提高管理水平，建設方的經營日趨精細化。與此同時，越來越多國際先進的工程管理模式被引入中國。

工程發包模式與實現工程管理目標息息相關，本文通過常見工程發包模式的SWOT分析，從醫院角度出發結合醫院建筑工程特殊性，綜合分析常見發包模式的特點，幫助醫院建設方合理選擇建筑工程發包模式，從而控制項目風險提高管理水平。

1 SWOT分析基本原理

SWOT分析法通常運用于企業戰略分析，是通過確定競爭優勢、競爭劣勢、機會和威脅四個方面內容，再將內部資源和外部環境有機結合的一種科學分析方法。唐韜智[1]將SWOT分析步驟總結為明確目標，確定分析對象，信息收集與整理，進行分析。

如今，SWOT模型的應用范圍非常廣泛，學者們對SWOT基本原理進行了改進和擴展。蘇斌、王雅芳、周朝民[2]在《定量求解SWOT模型最優方法與決策效用》中引入運籌學產銷問題的解決方法，并對SWOT矩陣的效果做出的評估。李興旺[3]將SWOT分析與前景假設進行合并，對更加復雜的環境因素進行系統分析，可以得到多個備選方案，幫助最終決策。

2 常見建筑工程承發包模式

2.1 DBB模式

DBB模式即“設計-招標-建造”模式，是一種最常見的傳統工程發包模式。建設方按照設計-招標-建造的順序對建設工程項目進行組織。與設計單位簽訂專業服務合同，通過招標將施工任務交給總承包單位完成。

2.2 CM模式

CM模式即施工總承包管理模式。建設方委托經驗豐富的施工總承包管理單位作為建設工程項目的CM單位。另委托其他施工單位作為分包進行施工，而施工總承包管理單位不承擔具體施工任務。

2.3 EPC模式

EPC模式即工程總承包模式，又稱“交鑰匙工程”。建設方依據合同約定委托某企業，對該項目的設計、采購、施工、試運行等階段進行全過程承包的工程模式。承包商對工程的進度、質量、安全和費用負責。

3 醫院建筑工程發包模式的SWOT分析

3.1 優勢分析

3.1.1 DDB模式

1）DBB模式在建筑工程領域通用性強，市場行為規范。建設方對于項目各階段工作主導性強。

2）DBB模式下，建設工程項目各方分別行使合同賦予的權利并履行合同義務，各方責任分明，利益明確。

3）總承包單位可從建設工程項目全局出發制定施工計劃，統籌勞動力和各類資源，簡化溝通協調環節，保證工程進度。

3.1.2 CM模式

1）部分設計圖紙完成后便可以組織招標和施工，縮短建設周期。

2）由建設方直接與分包單位簽訂合同，對承包商的選擇有主動權。

3）各分包單位的組織協調由施工總承包管理單位負責，施工過程管理水平高。

3.1.3 EPC模式

1）設計工作在整個工程建設周期中起主導作用，有利于設計方案不斷優化。

2）設計、采購、施工由承包方統籌安排，能有效避免了工程各個環節的相互制約，使得各項工作合理銜接，項目的進度、費用和質量更有保障。

3）建設工程各方面責任明確，有利于追究各方主體的相關責任。

3.2 劣勢分析

3.2.1 DBB模式

1）由于建設方需要協調組織建設工程項目各個環節的工作，導致建設方管理費用高，工作任務重。

2）總承包單位對于一些專業性較強的工程管理水平不高，對于建設工程項目管理工作的責任意識不如建設方強。

3）建設方遵循設計、招標、施工的順序開展項目，建設周期長，成本控制難度大，容易產生較多索賠。

4）設計工作與施工任務分階段展開，設計變更頻繁，成本控制難度大。

3.2.2 CM模式

1）為了加快工程進度，在圖紙不全的情況下進行招標和施工，對工程造價控制不利。

2）建設方對多個專業分包進行平行發包，招標成本高，協調管理難度大。

3）建設方直接干涉工程管理可能引起糾紛，造成與CM單位的合同爭議。

4）CM單位難以對工程進度和成本做出保證。

3.2.3 EPC模式

1）建設方主要對EPC承包商進行監管，對建設工程項目的控制力較弱。

2）建筑工程風險主要由承包商承擔，承包方一旦出現財務和管理問題，建設方也將面臨巨大風險。

3）由于承包方風險較大，EPC合同的工程造價更高。

3.3 機會分析

3.3.1 DBB模式

1）醫院不是專業的工程建設單位，管理水平低，在DBB模式下的施工管理過程中，醫院只需要對接總承包單位，減輕了醫院的管理難度。

2）醫院負責的招投標工作較少，產生與醫院有關的工程糾紛較少。

3）醫院建筑功能復雜，設計工作至關重要，DBB模式在設計工作完成后進行施工招標，有利于滿足醫療需求。

4）醫院建筑工程多數情況下使用政府投資，DBB模式有利于項目前期的投資估算。

3.3.2 CM模式

1）醫院對各專業分包進行平行發包，可選擇的承包商范圍大，自主性強。

2）醫院承擔社會公共服務職能，縮短工期可以增加社會效益。

3）醫院工程管理能力薄弱，CM單位可以大大提高醫院建筑工程管理水平。

3.3.3 EPC模式

1）EPC模式可以彌補醫院自身工程管理能力的短板。

2）醫院建筑工程前期需求調研工作量大，EPC模式設計工作由EPC承包商負責，可減輕醫院需求征集壓力。

3）工程造價和工程進度明確，責任劃分清晰，最大限度為醫院規避風險。

3.4 威脅分析

3.4.1 DBB模式

1）總承包單位對施工現場的管理權限大。多數醫院在工程實施過程中不能停診，醫院屬于人員密集場所，但是醫院對工程現場的控制力較弱，存在一定安全隱患。

2）DBB模式對設計圖紙深度要求較高，如圖紙內容不完整則工程量清單只能計入暫估價，醫院使用財政資金對暫估價比例有嚴格要求。

3.4.2 CM模式

1）醫院建筑工程專業性較強，眾多專業分包商直接與醫院簽訂合同，醫院的合同管理工作量大。

2）受合同關系限制，醫院與CM單位的管理權限難以完全劃清，雙方容易產生分歧。

3）各專業分包協調配合難度大，工程進度難以保證，影響經濟效益。

3.4.3 EPC模式

1）采用EPC模式的建設工程項目投入資金較大，醫院受財務政策方面的影響，獲得批準的難度較大。

2）在工程實施過程中，醫院對建設工程項目的控制力較弱。

3）EPC承包商的運營狀況對醫院工程目標的實現有直接影響。

4 結論

本文通過對上述三種常見建設工程項目發包模式的SWOT分析，我們可以清晰的歸納出各類發包模式的利弊。結合醫院建筑工程的特點，選擇出適合醫院建筑工程項目的發包模式，再針對內外因素的劣勢采取應對措施。

例如：新建醫院工程，因其投資巨大、專業錯綜復雜，在獲得批準的條件下可優先選用EPC模式。采用強化招標流程以及細化合同條款的方法來規避風險，保證承包商質量以及醫院對項目的控制力。

我國醫療服務水平快速發展，醫院建筑工程越發受到重視。作為醫院建筑工程展開的重要環節，科學合理地選擇發包模式將對實現醫院建筑工程最終目標起到至關重要的作用。

【參考文獻】

[1]唐韜智.SWOT分析法與競爭戰略選擇[J].情報雜志，2002（9）.

[2]蘇斌，王雅芳，周朝民.定量求解SWOT模型最優方法與決策效用[J].技經濟與管理研究，2001，5：51-52.

[3]李興旺.SWOT戰略決策模型的改進與應用[J].決策借鑒，2001，4：5-7.