日本否認(rèn)欲與俄“共管”北方四島

本報駐日本特約記者 李珍　本報特約記者 盧昊

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》17日報道，日本政府正考慮提出日俄“共同統(tǒng)治”北方四島（俄羅斯稱南千島群島）的建議，將爭議領(lǐng)土作為“共同行使主權(quán)區(qū)域”，允許兩國居民自由進(jìn)出和從事經(jīng)濟(jì)與人文交流。但就在同一天，日本政府公開否認(rèn)了這一報道。對于這樣的神逆轉(zhuǎn)，日本輿論認(rèn)為，日本政府尋求以“新思維”拉近日俄距離，但日俄雙方在敏感的領(lǐng)土問題上仍傾向于“謹(jǐn)慎處理”，不希望因此打破當(dāng)前雙邊關(guān)系發(fā)展的“良好勢頭”。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》援引“多名日俄政府相關(guān)人士”的說法稱，日本政府正在討論日俄共管爭議領(lǐng)土島嶼的解決方案，認(rèn)為這是雙方在堅(jiān)持自身主權(quán)原則前提下相互妥協(xié)的重要方案。俄方也掌握了日方的意向，已經(jīng)在做相應(yīng)準(zhǔn)備。

對于這一傳聞，日本內(nèi)閣官房長官菅義偉17日在記者會上表示，該報道“不是事實(shí)”，“日本政府先解決四島問題再簽署和平條約的既定方針一直沒有改變”。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，圍繞雙邊關(guān)系中的最大懸案即領(lǐng)土爭議問題，日俄正在尋求妥協(xié)點(diǎn)。

與此同時，俄羅斯方面也立即作出了反應(yīng)。俄羅斯聯(lián)邦委員會（議會上院）國際事務(wù)委員會副主席安德烈?克里莫夫認(rèn)為，俄羅斯可能建議日本共同開發(fā)千島群島四島，允許日本公民和企業(yè)在這些島上從事一定規(guī)模的活動，但是俄羅斯對這些島嶼的主權(quán)無可商議。克里莫夫17日向俄新社表示：“只有俄羅斯對千島群島的領(lǐng)土擁有主權(quán)，但可以有數(shù)十種方式賦予日本公民、企業(yè)和機(jī)構(gòu)一定權(quán)利在島上從事各種活動。存在這方面的經(jīng)驗(yàn)，包括俄羅斯和國際經(jīng)驗(yàn)，這不違反俄羅斯憲法”。

日本輿論認(rèn)為，如果日俄真的能夠就此達(dá)成基本協(xié)議，兩國和平條約的簽署談判，以及雙邊戰(zhàn)略關(guān)系的加強(qiáng)必將隨之加速。但實(shí)現(xiàn)所謂“共管”存在不小的難度，關(guān)于如何管理島內(nèi)日俄人員的經(jīng)濟(jì)活動，如何適用警察權(quán)以及審判管理權(quán)問題，還有很多難點(diǎn)，即使兩國首腦達(dá)成共識，事務(wù)級別談判和相關(guān)立法準(zhǔn)備也需要幾年時間。另外，由于日美同盟的前提，日俄共管地區(qū)是否適用于日美同盟的相關(guān)法制，也是個潛在的重大問題。有分析認(rèn)為，在敏感問題上日俄雙方目前依然傾向于“穩(wěn)步推進(jìn)”，避免急進(jìn)以破壞目前外交互動的良好勢頭。▲