哪怕是1%的問題也要盡100%的努力去解決農業部部長韓長賦談農產品質量安全

●高軍 馬昊楠 /本刊記者

民以食為天。食品安全由于關乎每個人的身體健康和生命安全而一直備受關注。近年來，農藥殘留超標、轉基因食品等問題又讓農產品質量安全問題上升到一個新高度。在今年兩會期間，針對群眾普遍關心的農產品質量安全問題，中國農業部部長韓長賦做出回應。

農產品質量安全問題雖然不能零發生，但要堅持零容忍

“農產品質量安全問題，農業部的態度非常明確，就是雖然不能做到零發生，但是我們要堅持零容忍，哪怕是1%的問題，也要盡100%的努力去解決。”韓長賦說，近年來我國農產品質量安全水平穩中向好，但問題不能忽視。我國人口眾多，全國每天消耗的農產品數量巨大。粗略地估算，全國一天要消耗40多萬噸糧食、10多萬噸肉、50多萬噸蔬菜，20多萬噸水果。其中一個很小的比例數有問題，都可能是一個很大的絕對數。因此，保障農產品質量安全任務艱巨，責任重大。農業部“十三五”的目標是要使農產品質量安全水平進一步提升，保障這一目標實現的前提還是要堅持“產”“管”兩手抓。

對于“產”“管”兩手抓的具體做法，韓長賦進一步解釋說，一是落實屬地責任，任何一級政府，都要對屬地內的食品安全負責。二是開展專項整治，對非法添加、農藥獸藥殘留超標、畜禽私屠濫宰等違法違規行為，保持高壓嚴打態勢。三是管控生產源頭，在產地推廣標準化生產，同時控制藥物殘留。農業部從2016年起，要推行高毒農藥的定點經營和實名購買制度。四是推進標準化生產，重點針對家庭農場、合作社和龍頭企業。五是從產地到銷地，從農田到餐桌，建立完整的農產品追溯體系。其中，地理標識產品、綠色食品、有機食品率先實現可追溯。

轉基因農作物非法違規種植是個別的、可控的

針對我國局部地區出現了未經國家批準的轉基因農作物的種子流向了農田和市場的現象，韓長賦直言，轉基因農作物個別品種確實在個別地區有非法種植的情況。為此，農業部進行了大量的調研和檢查，得出的評估結果是：轉基因農作物非法違規種植是個別的、可控的。韓長賦說，農業部以及有關部門采取了很多措施，高度重視轉基因安全管理工作，嚴把轉基因農作物研發試驗關、品種審定關、生產流通關以及對非法種植轉基因農作物現象的監管。通過近年來的監管工作，有效遏制了轉基因農作物的違規擴散。

▲農業部部長韓長賦 本刊記者 高軍/攝

韓長賦說，最近個別地區查處的轉基因農作物非法種植的個案，農業部通過調查發現，農作物被檢測出的轉化體是獲得了國內外安全證書并在國外廣泛種植的品種，意味著它的安全性是有保證的。處罰并不是因為種植的品種不安全，而是因為違反了《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國專利法》和《農業轉基因生物安全管理條例》。

“轉基因是一項高技術，也是一項新產業，具有廣闊的發展前景。中國作為農業生產大國，必須在轉基因這個高技術上占有一席之地，為此，國家在2008年就已批準設立了轉基因重大專項。”韓長賦表示，國家對轉基因技術發展的方針和農業部在轉基因工作中的方針都是明確的，也是一貫的，即研究上要大膽，要堅持自主創新；推廣上要慎重，要堅持確保安全；管理上要嚴格，要堅持依法監管。

《農產品質量安全法》的修訂要注重兩法并行、相互補充

2006年頒布實施的《農產品質量安全法》實施已近10年，其“兄弟”法律《食品安全法》已于2015年重新修訂并實施。韓長賦表示，無論從農產品質量安全監管的角度，還是與新修訂的《食品安全法》的銜接來看，《農產品質量安全法》都需要盡快修訂。

韓長賦說，農業部已經啟動了《農產品質量安全法》修訂的前期準備工作。修訂主要從四個方面進行。一是貫徹“產”“管”并舉的原則，能夠促進兩手抓、兩手硬。二是注重和新修訂的《食品安全法》的銜接，能夠兩法并行、相互補充，同時各有側重。三是推進全程監管，建立全程監管體系。四是強化地方政府的屬地管理責任，落實生產經營者的主體責任，從嚴懲處違法違規的行為，針對不講良心的生產主體要嚴格懲處。對兩法銜接問題，韓長賦強調：“新修訂的《食品安全法》覆蓋生產、加工、流通、消費各個領域，《農產品質量安全法》更多的是講農產品加工和生產環境，有所側重，但不能截然分開。簡單地說，農產品在進市場、進工廠之前都是由農業部門負責監管的，如果進了市場、進了工廠以后就由其他部門負責監管。”