“互聯網+”時代數字化校園建設思考及對策*

趙安新，廖曉群

（西安科技大學信息網絡中心，陜西 西安710054）

“互聯網+”時代數字化校園建設思考及對策*

趙安新，廖曉群

（西安科技大學信息網絡中心，陜西 西安710054）

面對互聯網+和高等院校的活躍創新群體，本文通過深入分析和總結高等院校在歷經二十多年的數字化校園建設歷程，梳理和整理出目前數字化校園建設過程中六個方面的問題。結合作者多年數字化校園實施的經驗和對教育信息建設的研究，文中提出了互聯網+時代數字化校園建設的演進技術思路，并從數字化校園建設全流程規范標準制定、業務流程梳理及數據字典制定、業務信息系統碎片化及服務化處理、數據的綜合深度融合處理展現等四個方面進行了對策研究。

互聯網+；數字化校園；數據治理；業務流程

一、引言

經過多年的信息化建設，目前大部分高等院校完成了校園骨干網絡、業務應用系統、公共數字平臺建設［1-2］。這些信息化建設內容在學校取得了許多很好的實際應用效果，也為學校的信息化建設提供了良好的環境，然而，梳理數字化校園建設的歷程，存在林林總總的問題［3-5］。面向“互聯網+”時代，數字化校園該如何建才能滿足校園用戶日益對校園信息化建設的需求，在此過程中，既要學習和借鑒國內外高校信息化建設的成功經驗，同時也要考慮學校的特點和實際情況，從而保證建設的數字化校園符合學校自身的發展要求。本文擬從數字化校園建設的背景與歷程、建設過程中的問題梳理及下一步建設的思考和對策進行論述。

二、數字化校園建設的背景及歷程

在國家教育行業信息化的政策背景下，數字校園的建設水平體現了高校教育信息化的程度，也反映了決策者的對現代教育發展趨勢高瞻遠矚的水平［6］；更是衡量學校辦學能力和教學科研水平的重要標準之一。數字化校園建設從九十年代初起步，歷經多年的建設和摸索，回顧高校信息化建設的發展歷程［7-8］，大致可以劃分為如下三個階段：

第一階段建設：網絡基礎、業務應用系統建設，壘煙囪式建設，無邊界，邊界可大可小，形成林林總總的數據孤島，數據之間無法進行溝通、協調，相互之間不理解，同時一些業務應用系統只是軟件公司在初步了解學校需求的基礎之上進行的開發，并未完全了解用戶的需求，同時用戶還按照以前的慣性思維，按照買產品的思路進行軟件產品的購買，一方面造成軟件公司開發出來的產品或者出廠的產品不符合用戶需求，另一方面用戶在看到、使用實際產品時覺得不是自己想要的功能，從而造成雙方理解差異的落差，使得業務應用系統推行困難重重，同時學校的業務流程也在變革，造成大部分的業務應用系統應用不起來，或者只能使用部分的軟件功能。

第二階段建設：意識到數據孤島問題，進行數據集成，制定標準規范，建立共享庫，試圖從數據層面、認證層面、門戶層面做到數據集成、訪問的統一入口、信息的統一展示，然而愿望是美好的，造成集成困難，數據集成、認證集成、門戶集成改造費時費力費錢，新的集成建設造成全校師生的不理解，增加工作量，建設效果不理想，門戶訪問量有限、信息展示有限。

第三階段建設：各高校意識到校園信息化建設存在的問題，一類高校不再依托共享數據庫或者依托共享數據庫建設綜合性的平臺，比如教職工綜合檔案/服務平臺、學生綜合檔案/服務平臺、迎新綜合服務系統、離校綜合服務系統等所謂的綜合平臺，其實這些綜合平臺大多又是重復第二階段的內容，采用數據集成的方式從各個業務系統經過數據抽取、清洗、轉換方式建立數據的綜合服務，這種解決方式的優點是可以快速的建立軟件系統，然而一旦原業務系統進行了業務調整或者出現部分功能不可用將會影響整個綜合服務平臺的運行；另一類高校在建設第二階段基礎之上，嘗試建立一些輕應用，針對原來業務應用系統建設大而全的特點，進行一些補充，比如排課模塊、選課模塊、課程管理、教室占用、成績查詢等一些小的模塊與原有應用系統對接，并不改變原有應用系統，只是對原有應用系統進行補充和擴展，并進行功能豐富，可以采用原廠家產品或者新的開發公司的產品，這些輕應用的嘗試也是高校看到了或者遇到了實際使用過程存在的問題，然而這種模式為信息化的運維帶來了繁重的工作。

面對“互聯網+”時代，用戶的需求更加豐富，更具有個性，如何滿足高校校園知識和思想十分活躍的群體的校園信息化應用和使用訴求，是我們各位教育信息化從業者需要冷靜思考、認真考慮的問題。

三、數字化校園建設的問題梳理

高校的信息化建設和管理缺乏統一的規劃，同時學校的管理業務流程不夠規范，管理業務流程之間的邊界模糊，沒有清晰的邊界界限，在信息系統建設之初，沒有進行業務流程梳理和業務邊界定義，從而導致開發的軟件應用知識滿足局部應用，缺少資源的有效整合，導致信息技術為學校業務工作的服務能力和水平都難以提高。各類信息應用系統常常是相互隔離，協同難度大，出現了信息應用不僅沒能提高業務工作的效率，反而導致原有業務工作的成本增加、原來工作流程也變得復雜和煩瑣的現象出現。

2.信息系統建設不夠規范、無統一的信息編碼標準及建設規范

學校多年的信息化建設中各部門已經建立了自己的業務系統，但系統間的數據同步、數據共享、數據交換一直困擾著學校各部門的業務處理。隨著業務的不斷發展業務部門間的協作工作日益增加，系統間的數據共享問題也逐步的體現出來。數據缺乏唯一性和權威性。經常會出現從不同的業務部門上報上來的同一個數據項，數值卻不一致的情況。解決數據的唯一性是學校目前急需解決的問題。

3.業務系統建設和技術承載相互混合、出現門外漢領導內行現象

數字化校園是一項全校性的基礎工作，以往提到數字化校園建設，人們心中往往想到是這是學校信息主管部門的事情，其應牽頭組織實施，同時國內高校里面的信息主管部門往往是一個技術服務部門，一方面對牽涉人事、學工、教務等專業業務不太熟悉，另一方面其作為學校服務支撐部門很難協調和調用學校的其他資源。因此往往學校信息主管部門牽頭實施的業務應用系統在學校實施過程中不盡理想，多數被變為僵尸系統。

4.信息化建設注重建設過程、輕視后期管理和運維保障

業務部門管理信息系統建設過程中主要解決部門內部的流程及管理數據的積累，原有模式按照管理信息化系統和教學信息化系統的分類來投資和組織實施教育信息化工程項目?！凹夹g導向”的思維模式，在實施過程中表現出明顯的“重建設、輕應用”偏向，不僅導致教育信息化投資效率不高，而且對促進教育改革、推動學習方式變革、提高教育質量影響不大。疏忽了領導的決策分析服務、師生的教學服務、生活服務，

五防系統接收的遙信點號、發送的遙控許可點號可單獨配置，要求發送的遙控許可點號在整個集控站中唯一。接收遙信按廠站的方式接收，發送的遙控許可點號按照整包全數據的方式。增加檢查項，在一個廠站接收的遙信，遙信點號不能重復，發送的遙控許可點號在整個集控站中不能重復。

5.信息化建設缺少全過程評價指標、信息化從業人員積極性不高

數字化校園建設過程一度出現兩種現象：一種是為建設業務應用系統而建設業務應用系統，僅僅是滿足考核或者上級部門要求；一種是為解決日常工作過程中的問題，比如人事系統、科研系統等等專業應用系統。那么在建設過程中，如何立項、如何建設該業務應用系統，該業務系統涵蓋那些功能、能支撐學校哪部分數據，需要外部交換哪些數據，需要為外部提供哪些數據，建成之后如何評價系統建設效果、信息化從業人員工作量等等這些問題，在學校都沒有給出具體的全過程評價指標，也未為信息化從業人員帶來在職業生涯發展歷程中有益一面，從而也是困擾信息化從業人員個人發展的很大問題。

6.信息化從業人員的職業規劃不夠清晰、技術素養有待提高

國內高等院校的信息化建設主管部門很難招攬到相對比較優秀的、愿意踏踏實實一直從事信息化建設的專門人員，好多人員在進入學校的信息化建設部門之前甚至沒有做過網線、見過光纜、學習過軟件開發語言。同時，從業之后，在職稱評審、年終考核、工資待遇、學校內部上升渠道等各個方面不如學校的管理部門和專任教師，從而在信息化從業人員的整個職業規劃都受阻。

四、數字化校園建設的思考及對策

根據教育部《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》關于“加強高校數字校園建設與應用。利用先進網絡和信息技術，整合資源，構建先進、高效、實用的高等教育信息基礎設施”的要求，面向“互聯網+”時代，為實現學校信息化跨越式發展，充分提升學校的管理和服務能力。高校數字校園建設規劃，以人為本、面向服務、信息互通、數據共享，能提供及時、準確、高效、隨時隨地的校園信息化服務，“提供滿足跨部門的業務管理、面向全校用戶便捷的信息服務”，以期實現融合化、服務化、智能化、移動化和泛在化的數字化校園應用環境及場景。通過數字化校園建設“管理化+服務化”的思路幫助學校實現由傳統應用系統以管理為核心，轉向前端以服務為核心。實現學校各類資源的整合和配置優化，提高學校的管理水平和辦學效率，使高校信息化應用達到較高水平。

根據以上目標，我們設計的互聯網+時代數字化校園建設的思路如圖1所示。

圖1　互聯網+時代數字化校園建設的思路

綜合以上問題提出的數字化校園建設思路，為改變學校目前的信息化建設現狀，朝著有利于提高學校教學、科研和管理水平方向發展，從以下幾個方面對數字化校園進行梳理：

1.信息化建設管理規范規章制度建設、規范信息化建設流程

針對校園網內應用系統開發環境不同、運行模式各異的現實情況，數字化校園建設從立項、調研、技術指標制定、招標、實施、運行、維護全過程的規范制度建設，規范數字化校園建設流程。另外從學校的人、財、物、事、文等方面信息及數據資源著手制定學校的信息化標準，規劃統一學校的數據標準，加深信息化在學校中的推廣、普及工作，通過對校園信息化標準的統一建設，全面推動校園內部的信息共享能力，從而提升對管理信息化方面的輔助決策能力。

2.梳理學校業務流程、定義業務邊界，發布全校業務數據字典，完善數據治理

全面梳理學校的業務流程，定義業務流程邊界，交叉邊界的數據傳遞規則及數據交換方式，通過業務流程梳理和邊界的制定，發布全校的業務數據字典，并將業務數據字典對應到每個業務流程，形成最低要求，各業務系統在建設過程中必須遵照并提供數據字典要求，按照至少全部滿足數據字典的要求，同時該項作為系統驗收的必要條件。根據業務流程和數據字典，制定責任部門及責任人，完善數據治理，形成高質量的數據中心。

3.按需進行業務流程碎片化處理，進行服務式、組件式系統建設

經過業務流程的梳理，借鑒云計算的思想架構：基礎設施即服務（IaaS）、平臺即服務（PaaS）、軟件即服務（SaaS）等先進的理念，將數字化校園建設從基礎設施、數據資源、服務與應用、業務與價值等四個方面，全面進行碎片化、容器化、組件化處理，形成在業務上可以串在一起的松耦合關系，某一部分問題或者故障不影響全局性的應用，讓用戶能夠體驗到數字化校園建設的融合、服務、智能、移動和泛在的體驗。

4.完善業務系統、學校三大平臺建設，挖掘數據進行綜合、融合、深度利用

完善的用戶體驗離不開基礎設施的建設，學校在進行數字化校園建設過程，通過流程梳理和數據字典的制定，應夯實學?！叭脚_一中心”（數據交換平臺、統一身份認證平臺、門戶平臺和共享數據中心）的建設，同時加強和完善校內業務應用系統，通過校內業務流程數字化、基礎平臺共享化建設之后，利用數據挖掘、大數據分析、云平臺支撐等手段和工具平臺，結合數據治理，將低階、粗燥的數據轉換為高質量的數據，形成以學校人、財、事、物等四個方面和一個交叉分析應用場景的數據模型，為校園網用戶提供深度、融合、綜合的利用及展現。

［1］池濤.從數字化校園到智能化校園［J］.信息通信，2015（1）：97，98.

［2］王曉輝，郭楠，劉清榮.數字化校園的總體規劃與建設［J］.信息系統工程，2014（10）：12-13，18.

［3］張俊祥.“十二五”時代高校數字化校園建設——以首都經濟貿易大學為例［J］.信息技術與信息化，2014（4）：305-308.

［4］高強.數字化校園建設問題分析及對策研究［J］.無線互聯科技，2014（5）：119.

［5］李向民.數字化校園建設中若干問題及其對策［J］.計算機光盤軟件與應用，2014（9）：228-229.

［6］尤廣輝，王靜.數字化校園建設對策分析［J］.信息技術與信息化，2015（4）：35-36.

［7］馬海慶.數字化校園建設存在的問題與解決對策探究［J］.科技傳播，2015（5）：107-108.

［8］張增嬌.數字化校園建設的策略與有效利用研究［J］.科技展望，2015（3）：294.

（編輯：王曉明）

TN911.72

A

1673-8454（2016）11-0074-03

西安科技大學2014年度高等教育研究重點項目“教育信息化規劃及建設模式實踐與應用”（GJY-2014-ZD-2）。