以“三個圍繞”推動和諧的黨群干群關系

周萬發

黨的十八大報告提出：“堅持以人為本，執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。”近年來，遜克縣委努力貫徹落實十八大精神，堅持在黨員干部中培植和樹立群眾觀念，在思想、隊伍、制度等方面不斷創新和實踐，促進良性互動，努力構建新時期和諧的黨群干群關系。

圍繞思想建設這個核心，牢固樹立為民服務的宗旨意識。一是引導黨員干部樹立正確的群眾觀點。以群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育為契機，對黨員領導干部進行深入的群眾觀點和群眾路線再教育，并通過“黨性修養每日一講”“在職黨員進社區”“我為黨旗添光彩”等主題活動，激發黨員干部服務群眾的熱情。二是培養黨員干部的民主和法治思維。為落實黨的十八屆四中全會精神，縣委在領導干部中陸續開展底線教育、家風教育、黨風廉政教育，通過“知規矩，明底線”大討論，引導干部帶頭遵守法紀，帶頭依法辦事；完善“四議兩公開”工作法，完善重大事項聽證制度，充分運用聽證會、民主討論等方法，提高黨員干部運用法律手段做好群眾工作的能力，引導群眾學法知法、信法靠法、守法用法，依照法律程序維護自身合法權益的能力。三是強化各級黨組織聯系服務群眾意識。構建縱向互通、橫向互動的1+X服務群眾工作體系，打造具有遜克特色的“沿江服務群眾基層組織建設示范帶”；在基層黨組織中牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，妥善解決群眾生產生活中的實際困難。同時，對黨員聯系和服務群眾工作實行項目化管理，建立組織考核、黨內評議、群眾測評為一體的考核評價體系，實現黨內、群眾和輿論全方位監督問責，確保黨員聯系服務群眾各項工作取得實效。

圍繞隊伍建設這個根本，打造踐行為民服務宗旨的基層干部隊伍。一是堅持標準，選優配強新一屆領導班子。縣委綜合目標責任制考核和干部年度考核結果，采取民主測評、談話考察和民意調查方法，綜合分析排名，確定班子調整幅度及人選；根據崗位需求，以善于謀發展、善于謀大事、善于做群眾工作作為最終評判依據，認真開展任前審核、干部調研，把政治素質高、領導能力強、群眾公論好并取得實績的干部，充實到領導班子中來。二是固本強基，抓牢基層黨組織書記隊伍建設。定期舉辦培訓班，適時安排基層黨組織書記參觀學習和經驗交流，提高他們掌握黨在基層的路線方針政策、法律法規、市場經濟等基礎知識的水平，強化他們對中央關于加強和創新社會管理方針政策的理解；通過落實政治待遇、給予精神鼓勵、安排到重要崗位任職等方式，探索優秀黨組織書記進入公務員隊伍、村黨組織書記納入鄉鎮班子的辦法，保證他們有為有位。三是優化結構，打造一支充滿活力的黨員隊伍。加強對復員退伍軍人、發展致富能手、返鄉創業青年、畢業大學生的政治教育和組織培養，及時把其中的優秀分子吸收入黨；全面實行和深化發展黨員推薦制、預審制、公示制、票決制、責任追究制，建立健全民主測評和質量跟蹤體系，確保農村發展黨員的質量。

圍繞制度建設這個保障，建立聯系服務群眾的長效機制。一是健全聯系服務群眾機制。建立黨員領導干部下基層蹲點調查的工作機制，通過下派到基層任職、掛職、參加基層工作隊、擔任基層工作巡視員等方法，為黨員干部搭建了解社情民意、提高組織群眾能力的平臺；積極探索黨員干部進社區、農村和其他基層單位體驗生活、開展工作的制度，構建完成黨員干部聯系基層群眾做群眾工作的一整套制度體系，如縣委常委分片定點蹲點調查研究制度，黨員領導干部定期聯系人民代表、政協委員制度，縣級部門“百局聯百村”制度等。二是暢通群眾訴求表達機制。充分發揮黨員服務中心（站）的作用，通過設立群眾來訪信箱等形式加強與群眾溝通，掌握群眾的思想動態；堅持定期接待日制度和組織部部長下基層活動，引導群眾依法反映合理訴求，解決群眾生產生活中存在的困難和問題；通過“第一書記夜訪民情、鄉鎮單位部門聯合解決群眾訴求”等方式，把為民服務落實在基層長效機制上。三是創新困難群眾幫扶機制。開展“十百千萬工程”，即每名處級領導干部聯系一批貧困戶、做實一批幫扶項目、脫貧一批貧困群眾、打造一批脫貧典型；百余個縣直部門以農村飲水安全、泥草房改造、農村道路升級等項目為抓手，定點幫扶貧困村，幫扶千余個貧困戶、萬余名貧困人口實現精準扶貧。

（作者系遜克縣委常委、組織部部長）