高等職業(yè)院校兼職教師管理問題與對策研究

李巧玲

摘要：隨著高職院校的擴招、職業(yè)教育教學改革的深入發(fā)展，組建一支專兼職教師相結合的師資隊伍，已成為當前緩解師資數(shù)量不足、優(yōu)化高職院校師資隊伍結構、提高學生實踐動手能力、促進產(chǎn)學研緊密結合的必然選擇。雖然我國高校兼職教師隊伍發(fā)展較快，但高職院校兼職教師隊伍建設仍處于粗放階段，管理制度尚不完善。分析高職院校兼職教師管理存在的問題，并由此提出針對性的改進對策對高職院校教師管理具有深遠意義。

關鍵詞：高等職業(yè)院校；兼職教師；管理對策

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）44-0012-02

高職院校擔負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設、服務、管理第一線需要的高技能、應用型專門人才的使命，使學生具備必要的實務知識，熟練掌握職業(yè)技能，側重實際應用以及高職院校的戰(zhàn)略訴求。正是由于這一特征，高職院校聘任實踐經(jīng)驗豐富且具備教學能力的兼職教師乃時勢所需。

一、高職院校兼職教師的內(nèi)涵

筆者分析認為，現(xiàn)階段的高職院校兼職教師是指與專職教師相對、在高職院校中采取部分時間承擔教學任務、沒有長期任教合同也不占用學校人事編制的校外教師，主要包括實踐經(jīng)驗豐富的名師專家、高級技術人員或技師及能工巧匠。

二、高職院校聘任兼職教師的意義

（一）緩解師資力量不足

隨著高校人才培養(yǎng)規(guī)模的擴大、高職院校新專業(yè)的不斷涌現(xiàn)和老專業(yè)的改造提升，原有的師資隊伍已無法滿足不斷變化的時代要求，而且在新專業(yè)創(chuàng)設伊始，高職院校相關專業(yè)教師數(shù)量不足，因此各高職院校根據(jù)自身的辦學條件和專業(yè)建設的需求，通過各種途徑向社會或其他院校聘請兼職教師，這一舉措有利于緩解師資數(shù)量的不足，促進學校規(guī)模的發(fā)展。

（二）提高學生的實踐能力

高職教育具有鮮明的“職業(yè)性”，這就要求高職畢業(yè)生必須具備較強的動手能力，熟練的操作技能，因此高職院校吸納具備豐富的實踐經(jīng)驗、精湛的實際操作技能的兼職教師，才能避免坐而論道，進而實現(xiàn)高職院校的人才培養(yǎng)目標。這一部分外聘教師也能更好地適應專業(yè)多層次的教學要求，使學生真正了解生產(chǎn)設備、工藝流程、生產(chǎn)與管理及行業(yè)發(fā)展的動態(tài)信息，從而為高職院校培養(yǎng)一批動手能力強、實踐操作能力突出的技術型及實用型人才。

（三）優(yōu)化師資隊伍結構

長期以來，高職院校注重理論知識的傳授，而相對缺乏對技術創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，為適應新的歷史使命，高職院校除派遣教師到企事業(yè)單位實踐鍛煉之外，急需從企事業(yè)單位中聘請具有實踐創(chuàng)新能力的技術人才作為兼職教師，充實師資力量，優(yōu)化師資結構。兼職教師的來源范圍廣、實踐經(jīng)驗豐富，吸收他們參與學校的教學改革，更有利于培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

三、高職院校兼職教師管理存在的問題

（一）選聘管理不規(guī)范

各高校在聘任兼職教師時往往只注重學歷，忽略了教師本身的思想道德水平及教學能力，未考慮應聘者自身能力與具體崗位的匹配度，聘任的企業(yè)專業(yè)技術人才也缺乏系統(tǒng)的教育教學理論學習，教學經(jīng)驗不足，教學質量難以保證。其次，大部分兼職教師并非通過公開招聘的方式進入學校，更多為熟人引薦，資格審查不嚴謹，未能做到擇優(yōu)錄用。

（二）激勵機制不健全

兼職教師一般按課時費論酬勞，無底薪、無福利，兼職收入相對較低。同時，兼職教師多為臨時兼職，流動性較大，大部分高職院校并沒有為其提供可以辦公和休息的辦公室，兼職教師與專職教師之間缺乏溝通，與同學也交流很少，加之兼職教師參與學校管理的機會更少，從而導致兼職教師缺乏向心力、歸屬感以及職業(yè)成就感。

（三）評價體系不合理

對教師的考核評價標志著教師管理科學化、規(guī)范化的程度，但是許多高職院校并沒有為外聘教師建立正常的教師考核評價制度。兼職教師只需按時完成學校分配的教學任務，學生的學科考核成績達標即可，學校很少依據(jù)評價教學質量的考核對兼職教師實施獎懲，致使兼職教師教學積極性不高。

四、高職院校兼職教師管理問題的原因分析

（一）政府投資不足，學校資金短缺

盡管我國政府越來越重視教育投資，但高職院校普遍存在經(jīng)費短缺、財政緊張的狀況。由于高職院校經(jīng)費短缺，在聘任兼職教師方面，合理的教學條件得不到滿足，公共設施吸引力不大，工資福利方面與專職教師相比差異明顯，兼職教師難以獲得專項發(fā)展基金且提升空間較小，以至于兼職教師對高職院校響應度不夠、態(tài)度消極、隨意性較大，這些弊端都不利于兼職教師的隊伍管理。

（二）缺乏合理有效的管理機制

兼職教師多為臨時聘任，且招聘均在每學期末，由于學校各部門學期末任務繁重，加之相關部門易產(chǎn)生畏難情緒，招聘工作難以公平有序的進行。為保證按教學計劃正常開課，學校往往會降低標準，不按規(guī)定擇優(yōu)聘任。另外，管理缺位、權責不分、思路不明等一系列問題導致學校缺乏對兼職教師隊伍建設的統(tǒng)籌部署，職能部門在管理過程出現(xiàn)管理缺位的問題。這一系列管理缺陷引發(fā)了兼職教師質量不高、教學工作無序以及學校聲譽受損的嚴重后果。

（三）政策法規(guī)不完善

目前有關文件、法規(guī)雖然明確了兼職教師存在的必要性，但是迄今為止政府并沒有針對兼職教師制定專門的聘任制度和管理制度，高校在聘任兼職教師時擁有絕對的自主權。雖然各個高職院校根據(jù)自身特點制定了相應的聘任制度，但在實施的過程中并沒有完全按政策執(zhí)行，隨意性較大。高職院校兼職教師規(guī)范細則的缺陷導致無法對兼職教師管理提供規(guī)范性指導。

五、完善高職院校兼職教師管理的對策

（一）完善兼職教師聘任制度

向社會公布兼職教師招聘信息，學校管理部門對應聘人員進行資格審查，仔細甄別，擇優(yōu)錄取，兼職教師資格認定不能僅僅依據(jù)學歷或技能，應對其專業(yè)文化素質、實踐技能、教學能力、道德素質、心理素質進行全面考察，提高對兼職教師綜合素質的要求。一經(jīng)錄用，雙方簽訂聘任合同，合同內(nèi)明確雙方的權利、義務與責任，從源頭上規(guī)范兼職教師的招聘、雇傭、入職程序，確保兼職教師的質量。

（二）健全考核評價激勵機制

通過學生評價、同行評價、教學管理人員評價的方法對兼職教師的教學方法、教學效果進行評價，將評價結果作為兼職教師續(xù)聘或辭退的重要依據(jù)。同時，優(yōu)勞優(yōu)酬，工資報酬與工作效益掛鉤，合理拉開報酬差距，提高教師工作的積極性。另外，高職院校應為兼職教師配備辦公室等基本設備，保證其備課、休息等問題的解決；搭建專兼職教師相互融合的平臺，促進兼職教師與專職教師共同發(fā)展，提高辦學效益；促使兼職教師參與科研、教研活動，并在學校或學院管理中廣泛聽取兼職教師的意見和建議，使其更好地融入學校教育教學中。

（三）制定相關法律法規(guī)

兼職教師的制度化管理是法治社會的必然要求，有法可依，依法治校，才能保證兼職教師管理的正常秩序，因此必須在相關法律條文中補充兼職教師管理的相關規(guī)定，明確資格及任用、培養(yǎng)及培訓、考核及待遇等各項管理制度，使兼職教師在依法享有權利的同時及時履行義務。

（四）加強兼職教師的監(jiān)督管理

建立專門的兼職教師教學管理制度，兼職教師教學管理的環(huán)節(jié)應包含備課、課堂教學、教學輔導、作業(yè)批改、實踐教學等各個方面。學校應聘請專門的教學督導對兼職教師的教學工作進行視察、監(jiān)督、指導和建議，通過精密的調查作出審慎地評價，提出積極的改進意見，使兼職教師的教學管理工作真正走上規(guī)范化、制度化的軌道。

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