工程量清單計價模式下的工程造價管理研究

羅令　谷揚　趙磊

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟體制的深入發(fā)展，國內(nèi)建筑行業(yè)的競爭越發(fā)激烈，傳統(tǒng)的定額計價模式已經(jīng)不適應企業(yè)的發(fā)展。同時，在全球經(jīng)濟一體化的背景下，國內(nèi)建筑市場逐漸向海外開放，這給建筑企業(yè)帶來了更大的壓力，迫切需要改進現(xiàn)有工程造價管理方法。工程量清單計價模式的出現(xiàn)，一方面擴大了市場適應范圍，另一方面也解決了有效控制工程項目建設資本投入的問題，一舉兩得：本文以下針對這一模式在工程造價管理中的應用展開研究，并提出相應的執(zhí)行策略。

關鍵詞：工程量清單計價；工程造價控制；管理研究；策略制定

中圖分類號：TU723，3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3024（2016）06-28-01

1.工程量清單計價模式概述及優(yōu)勢

隨著我國《建設工程量清單計價規(guī)范》的出臺，作為一種全新的工程造價計價模式，工程量清單計價被廣泛并迅速的應用到各建筑企業(yè)中，這種新的模式不僅提供了新的方法，同時也提供了新的工程造價管理思想，具有十分明顯的優(yōu)勢。

1.1工程造價管理概述

從國內(nèi)建筑工程領域現(xiàn)實情況出發(fā)，工程造價的理解有兩部分內(nèi)容：第一，工程造價就是指在某一個工程項目從規(guī)劃設計最終安裝完成的全部費用消耗，也可以理解為實際支出的全部固定資產(chǎn)費用。這種理解是從業(yè)主（投資人）的角度展開的，那么很顯然，工程造價實際就是指的工程作為一個“商品”所表現(xiàn)出來的工程價格。這種理解方式所包括的因素很多，如土地價格、設備價格、勞務價格等。

工程造價指的是工程承包的價格，是針對建設單位而言的，它包括建筑單位通過市場的運作。

1.2工程量清單計價模式概述

所謂“工程量清單計價”模式，指的是通過編制招標文件的招標人，或者受到委托的、具有相關資質(zhì)的中介機構(gòu)，按照國內(nèi)建筑市場《計價規(guī)范》等文件，進行投標、施工設計等規(guī)劃操作，并擬定工程建設中各個分類的內(nèi)容、措施和施工條件，由此制訂相關項目的明細清單，

投標人應該根據(jù)招標文件中的工程清單和相關要求展開標底的制定，對施工現(xiàn)場進行考察后得到施工設計方案，參考施工要素的市場價格信息進行報價，這種計價方式完全是依賴于市場競爭形成的。

1.3工程量清單計價模式的優(yōu)勢

綜合對比，工程量清單計價方式存在更明顯的優(yōu)勢：

（1）工程量清單計價模式與國際工程造價管理的模式聯(lián)系緊密，便于我國建筑企業(yè)和世界通用的方法接軌，突出改革和改進的特點。

（2）工程量清單計價模式是基于市場競爭形成和運作的，因此可以更好地反映出市場經(jīng)濟規(guī)律，把建筑產(chǎn)品的“商品性”更加突出，要求其遵守市場競爭中的價格規(guī)律、貨幣規(guī)律等：相比傳統(tǒng)的定額計價模式而言，削弱了市場調(diào)配機制的體現(xiàn)，更加符合企業(yè)的市場生存現(xiàn)狀，反映了真實的價格特征。

（3）工程量清單計價模式有利于國家的宏觀經(jīng)濟調(diào)控，并作為有效的經(jīng)濟數(shù)據(jù)被引入國家經(jīng)濟管理體系。政府部門制定統(tǒng)一的工程量清單計價原則、方法和監(jiān)督管理體制，企業(yè)參與市場競爭的空間更大，自主性更強，效率更高，從而同隊整個社會的生產(chǎn)力水平提高。

（4）有利于實現(xiàn)經(jīng)營風險分散。在定額計價的模式下，建設單位、施工單位和承包單位之間的經(jīng)營風險是不合理的，建設單位所承擔的風險過大，但所掌握的權(quán)力卻很小。通過工程量清單計價模式，實現(xiàn)多方的權(quán)責劃分，每個單位只需要對自己的工作內(nèi)容負責，也體現(xiàn)了公平性。

2.工程量清單計價模式應用中存在的問題分析

2.1建設單位缺乏自主報價能力

建筑企業(yè)自主報價是開展工程量清單計價模式的第一步，但結(jié)合現(xiàn)狀來說，在長期定額計價模式下，很多建設單位都缺乏自主報價的能力。究其原因。一方面是由于缺乏對市場的了解，企業(yè)內(nèi)部沒有形成市場聯(lián)動的機制，另一方面則是有自主報價的相關制度缺失造成的：在進行報價的過程中，很多企業(yè)依然沿用傳統(tǒng)的方式，放棄了市場競爭賦予的權(quán)力。

2.2缺乏配套計價工程管理制度

我國2000年實行了《建筑施工合同示范文本》，但在《建設工程量清單計價規(guī)范》實施以后，依然按照原有的合同文本展開計價工作，清單計價的相關內(nèi)容并沒有發(fā)揮作用。究其原因，主要是企業(yè)內(nèi)部缺乏管理制度，工程造價管理人員只需要拿出一個價格計算量即可，其他的細節(jié)內(nèi)容則依靠經(jīng)驗開展。

2.3工程量清單編制責任不明確

在實行工程量清單計價模式之后，建筑單位內(nèi)部應該設立專人進行管理，依據(jù)《建設工程量清單計價規(guī)范》開展招標文件編制，并明確招標人對清單編制內(nèi)容負責。

3.工程量清單計價模式的改進對策

3.1完善與工程計價相關的法律法規(guī)

通過法律法規(guī)的完善，借助國家對行業(yè)強制力的執(zhí)行，可以更快的完善《計價規(guī)范》中的詳細內(nèi)容，并制定相應的實施方法，從項目的規(guī)劃開始到最終竣工決算，做到每一項工作有法可依、有據(jù)可依。

3.2行政主管應改變觀念并更新職能

在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)內(nèi)部的組織要完善職能化功能，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，如建立相應的網(wǎng)絡平臺，對工程量信息、造價管理原則等進行共享，收集工程造價的基本資料，發(fā)布宏觀造價的經(jīng)濟指數(shù)等，加強指導工作的開展。

3.3改善企業(yè)內(nèi)部工程量清單編制管理

工程量清單編制是具體的工作內(nèi)容，對建設企單位的針對性較大。因此必須要加強對人員、崗位和能力的設置。如通過培訓方式加強預算隊伍能力，通過組織改革加強過程監(jiān)督，也可以聘請專家進行工作的指導，建立企業(yè)內(nèi)部完善的工程量清單編制體系，提高自身在市場中的競爭力。

4.結(jié)束語

同時，要盡快建立并完善企業(yè)內(nèi)部定額，發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)質(zhì)特特色，構(gòu)建一個完備的企業(yè)詢價系統(tǒng)。通過這一系列的工作，可以方便企業(yè)快速掌握市場價格動態(tài)，了解各種資源的行情，實現(xiàn)對新技術(shù)、新材料和新設備的引進應用。