常州高職教育園區公共實訓基地的共享實踐與思考

宋朝暉?談雪梅?丁華峰

摘 要 教育資源共享有利于緩解資源短缺的不足，有利于合理配置教育資源，減少浪費，提高資源利用率。從常州科教城現代工業中心公共實訓基地的共享成功經驗來看，資源共享并不是某個學校能單獨完成的事，政府的統籌規劃以及資金支持是實現共享的重要前提和保障；資源共享的實現離不開規范、合理的管理制度約束；實現資源共享的途徑有許多種，關鍵在于要具有開放的共享意識，解放思想，更新觀念，創新共享模式；應充分利用高職園區各高校相距較近的地理環境、條件的優勢，開發和建設更多教育資源共享項目。

關鍵詞 職業教育園區；公共實訓基地；資源共享；常州；科教城

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）20-0046-04

一、常州高職園區公共實訓基地共享現狀

（一）現代工業中心總體情況

高職教育園區公共實訓基地——現代工業中心，是常州科教城資源共享平臺建設的重點。“集約共建、資源共享”是常州科教城現代工業中心共享實訓基地的導向。現代工業中心實訓基地的開放共享，極大地提高了實訓設備及設施的利用率和受惠面，降低了實訓成本，實現了優質教育資源的集約高效利用。

目前，常州科教城現代工業中心共享實訓基地可提供實訓的專業數達到 98 個，占常州科教城 5所高職學院開設專業總數的70%；每年接受科教城內學生實訓516萬人時、64.5人日、4.3萬人次，接受社會培訓 1.7萬人次[1]。

現代工業中心已經實現了由單一專業向專業群、單純教學向產學研結合、服務單一學校向服務多個學校、企業和社會的轉變，成為教學中心、研發中心和技術服務中心。現代工業中心與奇瑞汽車、星熒影音、常州日報印刷廠等聯合共建的“校中廠”運行平穩，成效顯著。

除了承擔正常的實訓教學外，現代工業中心開展了一系列社會服務工作，常年開展高級工、技師、高級技師的培訓、考評工作，連續多年為全國三維數字化創新設計大賽總決賽、“亞龍杯”全國高職院校“自動線安裝與調試”技能大賽、常州高職教育園區技能狀元選拔賽、地方政府和周邊企業職工技能大賽等競賽提供場地、技術保障。

（二）各實訓基地共享情況

現代工業中心各實訓基地的方案規劃與建設主要由高職教育園區5所高職學院分別負責，分別是常州機電職業技術學院、常州輕工職業技術學院、常州紡織服裝職業技術學院、常州工程職業技術學院和常州信息職業技術學院。

對近三年（2012-2014年）現代工業中心14個共享實訓基地的實訓數據進行統計和分析，以實訓資源的教學共享為出發點，并未考慮各實訓基地的生產、培訓等方面的共享，同時忽略一些參與實訓數量較少的學校，從共享的深度和廣度，即共享量和共享面兩個維度來描述各基地的共享情況，最后將這兩個數據取平均得到每個實訓基地的共享度，統計結果如表1所示。

表1顯示，其他學校實訓人數是指除了承建學校之外的其他學校參與共享的實訓人數，包括常州高職教育園區內的5所高職學院，以及常州廣播電視大學、江蘇電大武進分院兩所園區外學校；參與學校個數指的是近三年參與共享實訓的除了承建學院之外的其他學校的個數；共享量是指三年內其他學校實訓人數占基地實訓總人數的百分比；共享面是指非承建學校參與個數占總個數的百分比，總個數為36（算法為除了承建學校之外的6所學校乘上6個學期）。根據表1的統計數據，可以得到如圖1所示的實訓基地共享度排名示意圖。

從圖1可以看出，近三年現代工業中心各實訓基地在共享度上參差不齊，其中數控技術、機械加工技術2個實訓基地共享度比較高，分別達到77.8%和71.8%；而共享度較低的6個實訓基地共享度都不足20%。

二、影響共享的因素分析

（一）成功因素

常州科教城現代工業中心以“內外開放，資源共享”為建設理念，以“共建、共有、共管、共享”作為運行及管理的基本思路，按照“理事會—管理中心—項目管理團隊”三級管理運行體制，利用常州高職教育園區5所高職院的地理區位優勢，成功地實現了實訓資源的共享。

1.共享理念

常州科教城的建設打破了傳統的建校模式，突出了“城”的理念，自園區建設開始就將資源共享作為追求的重要目標之一，在基礎設施、校區空間布局都作了統一的規劃，對園區內圖文信息、師資互聘、實驗實訓等方面資源共享進行了整體的設想與安排[2]。

2.政府支持

政府在常州科教城高等教育資源共享中起著決定性的作用。園區的建設離不開各級教育主管部門的政策導向和各級財政部門的資金支持。僅江蘇省政府在常州科教城現代工業中心共享實訓基地就投入了1 億元專項資金，用來扶持中心建設與實訓裝備采購。地方政府的政策支持、規劃指導等，更是對常州科教城高職教育資源共享平臺建設的極大支撐。

3.體制保障

常州科教城現代工業中心按照“理事會、管理中心和項目管理團隊”三級運行體制進行共享管理。現代工業中心設立理事會，由常州市分管高等教育的市領導、科教城管委會分管教育的副主任、5所高職學院分管教學的副院長以及有關部門負責人組成，理事會是現代工業中心的最高決策機構。理事會下設現代工業中心工作班子，負責工業中心日常管理和運行，工作班子受理事會領導，向理事會負責。工作班子設中心主任、副主任及相關工作人員若干名，主任由科教城管委會分管教育的副主任兼任，副主任及相關工作人員在高職教育園區內部或面向社會聘任，其中，1名副主任由科教城管委會教育培訓處處長兼任。

現代工業中心下設若干實訓項目部，負責各實訓基地的運行和管理。實訓項目部受現代工業中心工作班子領導，并對其負責。實訓項目部管理團隊由實訓項目部主任和若干技術人員、管理人員組成；項目部主任和技術骨干由實訓基地承建學院推薦、工業中心聘任；其他團隊人員均面向社會公開招聘。各實訓基地實行項目部主任負責制，項目部主任對實訓基地的人員、設備、安全、日常管理全面負責。工業中心建立考核指標體系，對各項目部進行考核。這種與投入體制和功能定位相一致的管理體制，使現代工業中心在管理運行中能較好地保持其獨立性和中立性，最大限度地減少了受某一所學校或科教城管委會影響的可能性，最大限度地保證了公共利益，為實訓資源共享提供了體制保障。

4.地理優勢

由6所高等院校同建新校區于一個區域內的常州高職教育園區，各個院校之間的地理距離縮短了，院校間也沒有圍墻，僅僅用道路、綠化帶或水系間隔進行劃分，從而為園區高等院校之間的交流、互通，為區域內高等教育資源共享提供了有利的條件。

（二）制約因素

1.共享意識較弱

現代工業中心各實訓基地的共享從根本上來講仍是一種被動共享，而不是各高職學院的主動分享，因為共享實訓基地的建成及共享運行，其主要推手仍是政府的政策和經濟支持，而高職教育園區的各個學院并不愿意將自己的優質資源主動拿出來共享。

2.競爭意識較強

常州高職教育園區內的5所高職學院是相互獨立發展的個體，其表現出來的主要是一種競爭關系，因為有競爭的存在，必然會對資源共享產生抵觸心理，對合作抱著謹慎態度。

3.利益至上思想

利益至上的思想導致各學校之間的不平衡發展也給共享帶來了較大的阻力。常州高職教育園區第一個實現資源共享的數控技術實訓基地，在共享之前，該基地的數控設備在整個園區是一個優勢資源，作為基地所屬學院并不愿意將其拿出來共享。一方面，自身利益受損；另一方面，又看不到可以從其他學校獲利的資源，共享的實現主要依賴于政府對于數控設備的資金支持。

4.建設方案缺陷

根據常州科教城管委會建設公共實訓基地的“共享”理念，按照“學校申報、統籌評選、政府扶持”的原則，根據園區5 所高職院校的專業特色和特長，通過資源整合優化，確定實訓基地建設項目，并且保證科教城內至少有兩所高職學院有該項目需求；實訓基地承建學院的建設方案制定好后，由科教城管委會牽頭邀請來自院校、研究院所、行業協會、大型企業的專家組成專家組，對建設方案進行評審、修改、補充和完善。理論上，實訓基地的建設應該按照以上要求及步驟完成，但實際上，實訓基地的建設往往沒有經過充分調研和規劃，也沒有經過嚴格、細致的審核過程，因此，目前投入使用的實訓基地共享度相差較大，有的基地實訓量本身就比較小，更談不上共享。如家用電器測試與維修技術實訓基地、藝術與服裝設計實訓基地以及現代物流技術實訓基地，這些基地的共享度都比較低，并沒有達到共享實訓基地的建設目標和要求。

5.交通限制

常州科教城按照地理位置分為兩個區域，即西區和東區。西區為高教園區，包括5所高職學院和1所本科學校；東區包含科技園區和產業園區，現代工業中心公共實訓基地位于科教城東區，距離最西邊的輕工學院和紡織學院大約3公里，步行30分鐘左右。雖然目前已開通科教城城內直通車（公交車），但對于學生、教師往返工業中心仍然不太方便，并且增加了實訓成本。

三、教育資源共享的思考

（一）政府角色

教育資源共享實現的過程中，政府扮演著最重要的角色。首先，政府是共享政策的制定者，政策的制定不僅為資源共享的實現提出了要求，指明了方向，而且為資源共享的思想觀念起到了引領和示范作用。其次，政府也是資源共享資金的提供者，政府的財政支持為資源共享的實現起到了決定性的作用。最后，政府也是共享資源的管理者，常州科教城現代工業中心作為一個獨立的事業單位，其主要職責就是代表政府對公共實訓基地的資源共享進行協調、服務和管理。

（二）管理體制

教育資源共享的實現離不開規范、合理的管理體制和制度保證，而制度執行過程的監督、執行結果的評價也需要資源管理者或者執行機構進行有效的組織。資源共享制度要客觀、可行，具有針對性，應樹立為人才培養、師生學習服務的思想。制度應具有人性化、嚴肅性和權威性，不能成為流于形式的空泛口號。資源共享的管理體制或規章制度，其目標應是最大限度地實現資源的有效利用，為共享資源的使用者提供服務，并對共享資源進行管理和維護。

（三）共享與競爭觀念

教育資源共享的實現需要參與者具有分享意識、合作精神以及吃虧精神。每個人都希望別人能夠將好東西拿出來分享，而自己的好東西往往并不愿意與別人共享，這是自私的封閉思想，結果也制約了自身的發展。相反，如果自己能夠將好東西主動地與他人分享，那么按照等價交換的原則，他人也愿意將好東西與你分享。這是無私的奉獻精神，是開放的共享意識，結果就是一種共贏的局面。

競爭離不開合作，競爭獲勝通常總是某一群體內部或多個群體之間通力合作的結果；合作也離不開競爭，沒有競爭的合作只能是一潭死水。競爭可以促進合作，合作又增強競爭的實力，正是這種競爭中的合作和合作中的競爭，推動著人類社會的不斷發展和進步。

對利益的追求是人們努力的目標，但做任何事都必須要立足長遠，進行全面考量。

（四）環境和條件

常州高職教育園區公共實訓基地能夠實現共享，其有利條件之一就是參與共享的高職學院都在一個園區內。反之，也正是為了實現資源共享，才將幾所學校重新規劃建設在同一個園區。因為有了這些共享的先天條件，一方面，需要不斷完善現有的共享資源，比如對部分共享實訓基地進行升級改造，提高共享度；另一方面，開發和實現其他教育資源的共享，如圖書資源、課程資源、教師資源等。高職教育園區內的5所高職學院類型相同又各有特色，可以實現優勢互補、錯位發展，這也是實現資源共享的有利條件之一。

參 考 文 獻

[1]莊三舵，朱紅斌，屠兢.區域共享型實訓基地建設探索——以常州科教城現代工業中心為例[J].中國高校科技，2015（44）：42-44.

[2]陳濤.區域高等教育資源共享機制存在問題及對策的研究——以常州科教城為例[D].蘇州：蘇州大學，2004.

On Sharing Practice and Thinking of of Public Training Base in Changzhou Higher Vocational Education Park

Song Zhaohui，Tan Xuemei，Ding Huafeng

Abstract Resources sharing is conducive to alleviate the shortage of resources， is conducive to the rational allocation of resources， improve resource utilization. By analyzing the successful experience of Changzhou Vocational Education Park， it is found that to achieve resources sharing， it is essential to play the role of school， government and financial support， establish the standard and reasonable management and constraint system， set up an open shared consciousness and innovate the mode of sharing， take full advantage of geographical environment and conditions among colleges within the park to develop and establish more education resources sharing project.

Key words vocational education park； public training base； resources sharing； Changzhou； science and education city

Author Song Zhaohui，lecturer of Changzhou Institute of Light Industry Technology（Changzhou 213164）； Tan Xuemei， associate professor of Changzhou Institute of Light Industry Technology ； Ding Huafeng，Changzhou Institute of Light Industry Technology