電力勘測設計企業標準化體系構建研究（上）
——企業標準化體系的建立

程 浩，錢蓓蓓

（1.華東電力設計院有限公司，上海 200063；2.華東電力設計院有限公司，上海 200063）

電力勘測設計企業標準化體系構建研究（上）
——企業標準化體系的建立

程 浩1，錢蓓蓓2

（1.華東電力設計院有限公司，上海 200063；2.華東電力設計院有限公司，上海 200063）

標準化是企業管理的重要基礎工作，對于企業實現現代化、科學化管理具有重要意義。本文根據我國電力勘測設計企業所處的行業特點，對電力勘測設計企業標準化體系的建立途徑進行了介紹，提出了“三個體系，一個平臺”的標準化體系構建方法，旨在為電力勘測設計企業構建符合企業生產經營需要的標準化體系提供參考。

電力勘測設計；企業標準化體系。

1　概述

現代企業從事的是社會化生產，企業與企業之間、企業與用戶之間均有著十分緊密的聯系。因此，在企業的活動中，必須有一系列“規則”來協調企業的內外部關系。協調企業外部關系的主要是法律法規，協調企業內部管理和技術關系的則是企業的內部標準。系統化的企業標準可以把企業生產經營活動的各個環節、要素連接起來，把各個部門、崗位按照統一的意志組織起來，能夠提升企業活動的規則性、主動性，有效避免企業工作的混亂、重復和疏漏。可以說，企業標準化是實現經營活動規范化、科學化、程序化，建立良好的經營秩序的有效手段。

當前，世界經濟復蘇低迷，我國經濟發展進入新常態，國內電力勘測設計企業的生存發展面臨著嚴峻挑戰。在新形勢下，電力勘測設計企業必須與時俱進，強化科學管理提高管理水平，培育競爭新優勢和軟實力。建立健全企業標準化體系，不僅是電力勘測設計企業進行現代化生產、經營和管理的基礎工作，也是企業產品和服務迅速進入國內外市場的客觀要求。

概括電力勘測設計企業標準化體系的建立過程，就是要建立“三個體系，一個平臺”。“三個體系”，即企業標準化建立階段的組織機構體系、工作規則體系、企業標準體系；“一個平臺”，即企業標準信息系統平臺。

2　組建高效的企業標準化組織機構體系

科學的組織機構是標準化工作順利開展的有效保障。在企業標準化的建立階段，標準化組織機構由標準化領導小組領導，領導小組下設標準化工作歸口管理工作小組，并設立技術、管理和工作三個子體系工作小組。同時，各部門均應成立各自的標準化編寫小組。詳見圖1。

圖1　企業標準化機構圖

2.1標準化領導小組

企業標準化工作領導小組應由企業“一把手”直接領導，并擔任領導小組組長，企業高層領導擔任組員。領導小組負責對標準化工作的進程中所有重要事項進行決策和指導，同時，領導小組成員還可根據各自的職責歸口分工，直接參與標準的審核工作。由于企業標準化體系的建立涉及企業各個部門，并牽涉到大量的人力投入及資源調配，只有得到企業高層領導的充分重視和統一部署，才能指揮和協調標準化體系的建設全局。

2.2歸口管理工作小組

標準化工作歸口管理工作小組的主要職責是確定并落實標準化法律、法規、規章以及強制性標準中與企業相關的要求，組織制定并落實公司標準化工作任務和目標，編制公司標準規劃、計劃，組織建立企業標準體系，編制企業標準體系表，統一標準編號等標準化統籌性工作。

2.3子體系工作小組

歸口管理工作小組下設技術、管理、工作三個標準工作小組，分別作為三個子體系的歸口組織。子體系工作小組的主要職責是組織建立各自歸口管理的子標準體系，組織責任部門制定歸口管理標準的編制計劃、立項，組織其所歸口的管理標準的編寫及審查。子體系工作小組成員不僅要熟悉企業生產、經營和管理現狀，具備一定的專業知識、組織協調能力和信息化應用能力，還應當接受標準化管理培訓，以獲取從事標準化工作的必備專業知識。

2.4標準編寫小組

企業應根據各部門的職能分工，在部門內設標準編寫小組，并為每個標準指定相應的編寫小組，負責標準的具體編寫工作。編寫小組成員主要由熟悉相應領域的業務骨干組成，同時應當吸納標準的執行人員，以確保標準具有較強的可執行性和可操作性。

上述標準化組織機構形式使企業形成了一個完整、有效的標準化組織體系。這種組織機構形式有職有權，能夠統一管理和規劃整個企業的標準化工作，組織、調動和協調各職能部門和人員參與其中，能夠實現對各級標準化事項的指導、督促和檢查，并能很好地協調各類標準之間的關系。

3　創建統一的工作規則體系

工作規則即企業標準化管理的規則和依據，在標準化建立階段主要對組織體系的結構形式、工作任務、人員配置及素質要求、標準及標準體系的編制等事項作出規定，將標準的編寫程序、格式、編碼等以文件形式固定下來，這是企業標準化體系建立的重要基礎。

3.1標準編寫程序規則

結合電力勘測設計企業的特點，自編標準的審核程序宜采用格式校核和內容審核相結合的方式，按照格式校核、內容審核、最高決策者批準、公開發布的流程進行（見圖2）。對于有特殊要求的標準，例如需要接受外部評審認證的“質量、環境和職業健康安全管理標準體系文件”，可在審核過程中加入貫標要求的校核過程。標準的審查人員應當吸收本企業有經驗的工程技術、管理人員，還可邀請外部專家和用戶參加，以便提升標準的適用性和可操作性。

3.2統一格式規則

為達到標準化管理規范化的要求，自編標準都應具有統一的格式。電力勘測設計企業可以參考GB 1.1-2000《標準化工作道則 第1部分：標準的結構和編寫規則》、DL/T 800-2001《電力企業標準編制規則》等規范文件，制訂自己的標準編寫規則。

3.3過程管理和節點控制

為了保證標準化體系建立工作的進度，編寫階段可以采用過程管理和節點控制的方法，由歸口管理工作小組對每一項標準的職能部門、起草人、校核人、審核人、批準人、標準當前狀態、送交時間、審核時間、批準時間等信息進行管控，對整個編制過程的時間、內容等數據進行收集、記錄。這些信息數據經過分析和統計，就可以作為調整進度計劃的依據。上述信息數據和進度調整均可通過定期報告（月/季/年）的形式進行公布，歸口管理部門的編寫要求以及各編寫小組的反饋意見也可在定期報告中體現。

圖2　企業標準編寫流程圖

4　構建科學的企業標準體系

企業標準體系是企業標準化體系的具體表現形式。建立企業標準體系既是企業標準化建立階段的主要工作任務，也是企業標準化工作的主要內容。企業標準體系的建立與實施可以遵循標準化方面的國家標準，這些標準包括：GB/T13017-1995《企業標準體系表編制指南》、GB/T15496-2003《企業標準體系 要求》、GB/ T15497-2003《企業標準體系 技術標準體系》、GB/T15498-2003《企業標準體系 管理標準和工作標準體系》等。根據GB/T15496-2003《企業標準體系 要求》的推薦，一般企業的標準化體系結構可參見圖3。

圖3　企業標準體系結構圖

在國家推薦標準化體系結構的基礎上，電力勘測設計企業必須結合自身的技術特點和管理結構進行適應性修改，形成符合自身需要的、具有實用性的企業標準化體系。一般而言，電力勘測設計企業在建立標準體系時，要著重考慮以下幾點：

4.1以企業方針目標為指導

任何標準體系的建立都應有明確的目標，企業標準體系的建立是為了更好地實現企業的方針目標。以電力勘測設計企業技術標準體系為例：電力勘測設計企業的主營業務是電力工程領域的勘測設計及相關業務，因此，必須以該生產經營方向為主線，形成以勘測設計技術標準為核心的技術標準體系，而不宜片面追求技術標準的廣泛覆蓋。

4.2遵循實用性原則

企業標準體系是融合了企業自身生產、經營、管理特點的產物，其最終執行者還是企業自身。因此，企業標準的制定一定要遵循實用性原則，充分考慮標準體系實際運行的效果。以電力勘測設計企業管理標準體系為例，GB/ T15498-2003《企業標準體系 管理標準和工作標準體系》中列舉了管理標準體系的18個模塊體系，但仔細研究會發現，其中包括了測量、檢驗和試驗管理、包裝、搬運、貯存管理、安裝、交付管理等主要適用于生產型企業的模塊，與勘測設計企業的管理需求并不契合，因此有必要對上述模塊進行刪減整合。同時，電力勘測設計企業也可將在管理活動中占有重要地位的經營管理、人力資源管理、財務管理等模塊獨立設置，以符合企業的管理需要。

4.3保持標準之間的系統性和協調性

企業標準體系是一個由多個子體系結合成的、具有特定功能的有機整體，其中每個子體系又由更小的系統組成，這些系統之間存在著密切的相互關聯。因此，在標準體系的建立過程中，既要考慮各子體系之間的橫向關系，也要充分考慮處于不同子體系下的標準之間的聯系。只有使子體系之間、標準之間保持協調一致，才能保證系統的和諧有效運行。

5　搭建便捷安全的企業標準信息系統平臺

用傳統的紙質管理模式對企業標準化體系進行管理，不僅消耗大量的人力、物力，管理效果也不盡如人意。有些企業推行簡單的標準文件電子化，但往往局限于標準文件電子化后提供內部網絡查詢這一層面，缺乏全面性、系統性和規劃性。對于處于信息時代的電力勘測設計企業而言，建立一個覆蓋整個企業、面向全體員工、使用便捷、管理高效的標準化信息系統平臺，是推進標準化管理的有力支撐。

首先，要借助電子手段實現標準文本的模板化。在標準化工作策劃之初，企業就可以制作各類自編標準的統一電子化模板。進入編寫階段，起草人僅需在模板中填寫具體的標準內容，即可生成符合格式要求的標準文本。這不僅可以大大節省標準的排版、校對時間，也可以提高標準的質量和工作效率。

其次，可借助外部標準信息系統平臺作為數據來源。考慮到電力勘測設計企業的技術特點，企業標準體系需要引用大量的外來標準和文件（采標），如由企業自行開發和構建整個數據庫，建設和維護成本將非常巨大。因此，對于外來標準的采集和更新，建議采取外部采購的形式，由綜合性資源平臺提供外部標準和文本數據，并進行后期更新維護。

第三，是依托標準信息系統平臺實現標準文件的發布、檢索功能。除一般的發布、檢索功能外，為適應電力勘測設計企業的特殊檢索使用需要，企業還可按照電力設計專業、工程進度等類別，開設輔助查詢模塊，甚至通過個人知識庫等形式實現個性化的標準檢索和使用。

最后，是確保信息系統平臺數據的安全性。標準化文件所依托的信息系統平臺不僅要確保信息數據安全可靠，還要保證文件的管理符合企業知識產權保護的需要。以筆者所在企業為例：所有標準的電子文本都保存在獨立的數據服務器上，進行定期備份，以防數據丟失。在網絡安全性上，通過特殊軟件對標準文本進行數據加密，使標準文本無法被私自保存或對外使用。同時配合系統采用的網段驗證模式（見圖4），只有符合網絡IP規定的計算機才能通過公司內網瀏覽標準文件。這樣，既保證了系統免受外來網絡攻擊的危險，也有利于企業保護相關標準的知識產權。

6　結語

綜上所述，電力勘測設計企業標準化體系的建立，要結合企業自身的發展戰略和實際需求，明確標準化體系構建目標，充分利用原有管理制度和技術規范，實施標準轉化和編寫，形成符合企業實際的、具有可操作性的企業標準化體系。

［1］ 徐生強，李賢清，顧志軍.關于企業標準化管理改革問題的探討［J］.中國標準化，2004，（02）.

［2］ 李春田.企業標準體系須進行結構改革（上）——試回答“企業標準體系該怎么辦？”［J］.質量與標準化，2015，（05）.

［3］ 李春田.企業標準體系須進行結構改革（下）——試回答“企業標準體系該怎么辦？”［J］.質量與標準化.2015，（06）.

［4］ GB/T 15496-2003.企業標準體系 要求［S］.

［5］ GB/T 15498-2003，企業標準體系 管理標準和工作標準體系［S］.

Study on Standardization System Construction in Electric Power Survey & Design Enterprises （I）——The Establishment of Enterprise Standardization System

CHENG Hao1， QIAN Bei-bei2
（1.East China Electric Power Design Institute Co.，Ltd.， Shanghai 200063， China；2. East China Electric Power Design Institute Co.，Ltd.， Shanghai 200063， China）

Standardization is one of the important bases in enterprise management， which also contributes to modern and scientific management for enterprises. This essay provides an approach to construct enterprise standardization system for these enterprises based on the characteristics of electric power survey & design enterprises in China，which is to build “three systems and one platform”. This essay is aimed at providing a reference for building up a standardization system in accord with the need of electric power survey & design enterprises.

electric power survey & design； enterprise standardization system； establishment.

F406

C

1671-9913（2016）04-0076-05

2016-05-30

程浩（1983-），男，上海人，經濟師、企業法律顧問，從事企業標準化、企業戰略、投資改革等工作。