養老金“入不敷出”？以扎實的改革增強百姓信心

■馮海寧

養老金“入不敷出”？以扎實的改革增強百姓信心

■馮海寧

這其實也是給有關方面敲了警鐘，即必須加快推進養老金相關改革，以避免財政補貼負擔過重，防止公眾對養老保險的信心發生動搖。

人社部近日發布《中國社會保險發展年度報告2015》顯示，城鎮企業職工養老保險基金當期“入不敷出”的省份在增加，由2014年的3個擴大到了2015年的6個，分別是：黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海。養老金是百姓的“活命錢”，“入不敷出”的消息讓不少人為自己退休問題擔憂——能不能按時、足額領到養老金？“入不敷出”的地方今后養老金還能不能隨著國家調整節奏而上調？其實，這種擔憂有些多余，但這一現象值得高度重視，既要搞清楚真實原因，也要早日消除公眾憂慮。

之所以不必擔憂，其一，養老金正常發放和調整有多重保障。由于養老保險是國家層面統一建立的社會保險制度，有國家信譽作擔保。而且《社會保險法》規定：基本養老保險基金出現支付不足時，政府給予補貼。即有法律來保障、財政來兜底。

其二，養老金相關改革已在路上。比如實現養老金全國統籌就能保證各地養老金正常發放和增長，人社部已經明確，2016年研究制定基礎養老金全國統籌方案。再如，充實養老基金、擴大養老金投資和延遲退休也在積極推進。隨著相關改革落地，收支矛盾有望緩解。

其三，事實說明“入不敷出”省份不受影響。上述“入不敷出”的省份養老金正常發放未受影響，而且每年也隨著全國統一上調在上調。

但公眾不必擔憂，不等于有關方面不必重視。如果不加快推進養老金全國統籌、充實養老基金等改革，今后養老金“入不敷出”省份可能還會進一步增加。這其實也是給有關方面敲了警鐘，即必須加快推進養老金相關改革，以避免財政補貼負擔過重，防止公眾對養老保險的信心發生動搖。

“入不敷出”的省份似乎只能用財政補貼去填補養老金收支缺口，而這有可能增加納稅人負擔，或者擠壓其他民生支出。尤其是會影響部分人對養老金的信心，已經參保的部分人可能會中斷繳費，還未參保的人則不愿意參保，最終可能造成養老金收支矛盾乃至財政收支矛盾更加突出。我國養老金要想保持良性發展，必須重視養老金信用建設，保障2020年覆蓋率95%這個目標的如期完成。

另外，還要深入分析“入不敷出”原因。比如東三省養老金“入不敷出”既與每年凈流出200萬人口有關——養老金繳費人數在減少；也與退休和提前退休人數多有關——養老金支出增加。數據顯示，2014年遼寧省參保職工人數增速為-0.38%，這是人口流失的證明。希望各地要摸清原因，對癥下藥。