現代農業可持續發展綜合效益評價研究*——以貴州省為例

張金華

(貴州省黔南民族職業技術學院,都勻　558022)

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·持續農業·

現代農業可持續發展綜合效益評價研究*
——以貴州省為例

張金華

(貴州省黔南民族職業技術學院,都勻558022)

貴州省作為發展現代農業的試點改革省份，在發展特色農業模式、優化農業產業結構方面取得了一定成效，但同時也存在著制約其進一步發展完善的因素。文章從農業和鄉村經濟可持續發展實力、農業資源和環境可持續發展實力以及農村社會可持續發展實力3方面構建貴州省現代農業可持續發展評價指標體系，并運用層次分析法對其綜合效益進行全面客觀評價。評價結果顯示，貴州省農業可持續發展缺少農業投入、對現有資源未能進行很好保護以及缺少可持續發展思維戰略。文章針對貴州省農業發展瓶頸問題，提出了加大農業投入、加快農村經濟發展，保護利用現有資源、維護生態環境，落實以人為本、實現農村社會全面發展以及完善評價考核指標體系、推進可持續發展戰略的對策措施，為貴州省農業經濟發展提供有力基礎。

現代農業可持續發展綜合效益評價主成分分析法貴州省

0　引言

根據國際常用解釋，可持續發展的基本理念就是要滿足當代人需求的同時還能滿足后代人的自身需求，不僅需要完成既定經濟發展目標，還需要維系人類與自然與環境之間相互和諧，讓后代可以獲得更好的生存與發展，即實現永遠穩定生存與發展[1]。現代農業是我國農業經濟轉型過程中的必由之路，十七大報告也明確提出加快現代農業建設是增強農村經濟發展活力的重要前提，是促進農業增產、實現農民創收，深化農村改革的根本保證。然而，在提倡現代化農業實現經濟效益的同時，也需要兼顧農業的社會效益和生態效益，因此實現農業可持續發展成為我國農業發展的重要任務之一。由于可持續發展對人類的生存和發展具有重要意義，因此，農業可持續發展問題及農業發展評價體系研究逐漸受到學術界的廣泛關注。張桂鳳等采用PCA的方法對阜新市的農業可持續發展做出了綜合評價[2]。袁久和等基于可持續發展目標構建出現代農業效益評價指標，并采用熵值法對湖南省農業可持續發展能力進行了動態評價[3]。駱旭添等則利用能值分析方法，對閩北地區農業資源稟賦條件、投入產出狀況和環境負荷進行系統分析、構建了反映農業綜合效益水平的能值指標體系，并運用因子分析法對其進行了綜合評價和排序分析[4]。但我國對農業可持續發展的綜合效益評價方法研究較少。文章在根據已有的研究成果，通過建立農業可持續發展綜合效益評價模型，采用因子分析法和主層次分析法對貴州省的農業可持續發展綜合效益進行評價，為貴州省制定農業可持續發展政策提供依據。

1　貴州省現代農業發展概況

1.1農產品產量處于快速增長階段

根據貴州省農業生產統計數據可以看出，自2005年后貴州省農業生產具有十分明顯的特點，糧食作物產量保持穩定狀態，然而經濟作物卻是飛速發展。2005～2014年，貴州省糧食總產值在很長一段時間都保持在1100萬t左右； 同期，貴州省油料總產值提升了20.9%，煙草總產量在2005～2009年間穩定在34.1萬～37.1萬t，到2010年迅速上漲到40.2萬t； 熟菜、水果實現了持續上漲，10年間分別上漲了110.7%與84.4%(表1)。

表1　2005～2014年貴州省糧、油、煙、菜、果等重要農產品生產情況　萬t

圖1　2005～2014年貴州省主要農作物單位面積產量變化(kg/hm2)資料來源： 2015年貴州省統計年鑒

1.2農作物單產增長速度相對緩慢

2005～2011年，貴州省糧食單產平穩提升，但2012～2014年，特別是2013年因為干旱因素，糧食出現大幅度降低，進一步證實了貴州省糧食生產在抗擊自然災害方面的能力還比較薄弱。10年時間，油料提升了10.7%，煙草提升了4.8%，而熟菜和水果只上漲了2.8%和3.9%。整體上看，各種農作物單產上漲速率仍然比全國平均水平低(圖1)。

1.3農林牧漁業各產業占比不均衡

從產業結構變動看，林業、漁業的變動趨勢并不明顯，而種植業比重增大、畜牧業比重減小趨勢明顯。在產業構成方面，貴州省種植業和畜牧業產值比重歷年來都占農業總產值的90%以上，僅2008年種植業的比重有所下降，林業、漁業比重有所提高，但貴州省農業產業結構中種植業和畜牧業占絕對主導的情況并沒有發生根本改變。

1.4農民人均純收入及農村經濟持續增長

“十一五”期間，貴州省農民人均可支配收入年均實際增長9.4%，為改革開放以來增速最快的時期。2011～2014年，全省農民人均純收入分別為4145元、4753元、5434元和6671元，同比分別增長19.4%、14.7%、14.3%和13.1%，高于城鎮居民收入增幅，有效縮小了城鄉差距。

貴州省農村經濟也呈持續增長態勢，其中，蔬菜、水果、茶葉等經濟作物產量較快增長，農產品供給水平不斷提升。第一產業年均增長4.7%，增速比“十五”高1%，比全國同期高0.2%。2011～2014年，第一產業增加值分別為726.22億元、890.02億元、1029.05億元和1275.45億元，同比增長1.2%、8.5%、5.8%和6.6%，增幅居全國前列。

2　貴州省現代農業可持續發展綜合效益評價

綜合效益評價是指對系統功能、外部環境及其系統內子系統所產生的效果或影響進行評價，包括生態效益評價、經濟效益評價及社會效益評價。目前，由于種種原因，對農業可持續發展綜合效益評價方法研究不夠全面深入，因此，該文采用全面體現貴州省農業可持續發展內涵的評價指標，以一定時期各指標的變化率為數據，依據可持續發展戰略理論及統計學、計量經濟學相關原理進行分析，計算出貴州省現代農業發展綜合效益評價值，對其進行綜合評價。

2.1選取評價指標的原則

(1)代表性和獨立性

由于可持續發展包含的內容比較廣泛，牽涉到農業經濟、生產、資源以及社會發展等眾多因素。因此，選取的指標一定要有代表性，可以更加真實客觀地展示具體現狀。同時，使用單一指標無法完成，指標聚合度也不易實現，因此各個指標之間應具有一定的獨立性[5]。

(2)可行性標準

選擇標準的資料來源，容易獲得相關數據，以方便運算。同時盡量削減標準，能夠預防相同或含義接近標準重疊[6]。鑒于此，該文參考農業統計年鑒，并借鑒前人的研究方法選擇相應指標。

2.2評價指標

依據上述原則，運用層次分析法，將貴州省現代農業可持續發展的評價指標體系分成3個部分：目標層是現代農業可持續發展綜合實力(A)； 準則層包含農業和鄉村經濟可持續發展能力(B1)、農業資源和環境可持續發展能力(B2)、農村社會可持續發展能力(B3)； 指標層(C)。一共有19項標準。詳細評價指標為：

(1)農業與農村經濟可持續發展能力(B1)

具體分為：財政支農資金投入額(C11)、農民家庭可支配性收入(C12)、農業生產總值(C13)、糧食總產值(C14)、平均每人可獲得糧食量(C15)、平均每人可獲得肉類量(C16)等。

(2)農業資源與環境可持續發展能力(B2)

具體涉及：可利用耕地總量(C21)、人均享有的耕作面積(C22)、農田有效灌溉面積(C23)、農藥化肥使用頻率(C24)、環境治理率(C25)、森林覆蓋率(C26)等。

(3)農村社會可持續發展能力(B3)

一般是：農民恩格爾系數(C31)、城鄉居民收入差距指數(C32)、非農人口轉移數量(C33)、農村勞動力受教育層次(C34)、人口自然增長率(C35)以及工作職員產業職員比例(C36)。

2.3評價方法

(1)指標權重的確定

層次分析方法能夠有效解決具有主觀性標準的評判，處理定性標準無法量化的問題。運用層次分析法中的兩兩對比方式成立判斷矩陣，然后分別運算各個指標與各個層次中相對權重[7]。

(2)指標數據的標準化

使用直線型標準化方式、比重法整理，首先挑選一個標準數值，將被評判辦法的指標具體數值和其相對比，獲得一個比例系數。

運算數值上升，就代表著農業可持續發展實力增加。

(3)農業可持續發展各評價指標數值計算

用Y代表各評價指標數值，Y=∑WiYi。Wi代表第i項指標權重，Yi代表第i項指標數值(比例系數)。

3　結果與分析

針對2005～2014年貴州省統計年鑒數據，通過運算得到農業與農村經濟可持續發展能力、農業資源與環境可持續發展能力及農村社會可持續發展能力這方面的權重數值分別是0.5182， 0.1372， 0.3216。以2005年數值為1，其他年間和這個數值相對運算結果以及i各項指標數值變動如表2所示。

表2貴州省現代農業可持續發展能力評價指標指數變化

年份農業與農村經濟可持續發展能力農業資源與環境可持續發展能力農村社會可持續發展能力200511120062.52.62.620072.82.9320083.43.23.520094.14.34.220104.54.84.820115.25.35.320125.85.9620136.46.56.820147.07.27.4

3.1農業與農村經濟可持續發展實力相對穩定

由于市場經濟機制不斷改善，促使農村地區經濟發展水平上升，有效解決了農村剩余勞動力，大大提高了居民生活質量。貴州省農業與農村經濟可持續發展綜合指數上漲穩定，以2005年為基準1.0到2014年7.0，平均每年上漲0.7，農業生產可持續發展實力比較穩定，同時農業總產值和各個基本消費總數也在不斷上漲。貴州省另外，需要注意的是，雖然貴州省的糧食總產值有一定程度的上漲，但是人均糧食指數的變化不是很明顯，這也就表明了貴州省的糧食基礎并不十分穩定。政府對農業經濟財政支持直接關系到貴州省農業經濟的可持續發展和農民的穩定增收[8]，因此貴州省可在糧食產量方面增加扶持力度。

3.2農村資源與環境可持續發展能力總體良好

由于森林覆蓋率減少導致農村抗災能力減弱、農業化肥的過量使用嚴重影響土壤質量、人口自然增長率的提升導致種植面積不斷下降等多種因素的影響下，20世紀80年代指標增長率較低，農民的勞動積極性不高[9]。貴州省進入21世紀之后，人們的可持續發展觀念增強，注重環境保護與農業生產的協同發展，從而致使農業資源與環境可持續發展能力有一定程度的上升。通過評價結果分析發現，近年來，貴州省農村資源與環境可持續發展能力指標呈上漲趨勢，指數從2005年的1上漲到2014年的7.2。

3.3農村社會可持續發展水平處于上升走勢

可持續發展能力一般是因為經濟可持續實力而產生，經濟水平的上升有助于鄉村社會的和諧穩定發展，從而進一步增強農村發展活力[10]。通過表2可以看出，可持續發展能力指標從2005的1上升至2014年的7.4，上升速度比較快，表明貴州省農村可持續綜合發展能力總體較強。但相比于貴州省鄉村經濟的快速發展，區域人本環境營造以及人本精神宣傳顯得相對落后，貴州省現代農業發展應加強這兩方面的建設力度，增加渠道推廣運行和服務平臺構建，從而促進貴州省農業可持續發展目標的實現，助力鄉村經濟進行全方位、系統化的優化發展。

4　貴州省農村可持續發展的對策分析

貴州省農村可持續發展能力評價結果顯示其現代農村的發展過程仍然存在以下問題：第一，由于農業投入較少，阻礙了農村經濟的持續發展，貴州省農村經濟發展相對全國還是比較緩慢。第二，貴州省農村對土地資源利用及農藥實施等的不合理，導致可利用土地匱乏，生態環境受到嚴重的破壞。第三，貴州省農村綜合指標雖然呈上升趨勢，但農村缺少可持續發展的思維策略，缺少以人為本的戰略思維，因此貴州省農村可持續發展總體較緩慢[11]。鑒于此，針對貴州省農村發展的瓶頸現狀，該文提出針對性的解決方案，以促進貴州省現代農村可持續發展目標的早日實現。

4.1加大農業投入力度，加快農村經濟發展

財政投入是農業和鄉村地區經濟可持續發展最為主要因素，因此要增加政府財政支持，強化區域農業生態補償措施，提升農業生產綜合效益。

貴州省擁有我國很好的生態屏障，其農業可持續發展具有極強的外部效應，可影響其他省區發展，因此應確保糧食總產值在一個基本范疇之內，并發展有機與綠色農業，大力發展家庭農場、畜牧養殖以及藥物種植等，創造一條適合當地農業經濟發展的道路。同時應加強林業發展，讓農民在林業及退耕還林上獲得一些種植收益，刺激農民維護生態環境的熱情。

4.2發展生態農業，保護農業環境

生態農業是解決貴州省人口、資源、環境之間矛盾的有效途徑，因此在追求經濟增長和經濟利益的同時應積極發展生態農業，加大生態環境保護力度，促進生態農業的良性循環。在發展生態農業，保護生態環境方面，首先應進一步健全和完善生態環境保護執法監督機制，強化環保執法，加大執法力度，有效控制城市工業“三廢”對環境的污染，加強資源與環境的動態監測與管理，堅持“誰污染、誰治理”的原則，對污染源進行綜合治理、限期治理和關閉工藝落后、資源利用率低、污染嚴重的企業。其次應科學合理地使用化肥、農藥，提高土壤肥力、農作物的產量和質量，應用循環經濟原理，實施“生態立省”戰略。再次應面向市場發展特色效益農業，調整農業產業結構，因地制宜發展特色種植業、養殖業，并啟動農產品質量安全追溯系統及其云服務平臺。最后應加大宣傳力度，樹立生態意識，利用各種渠道開展生態農業的宣傳和教育工作，幫助群眾逐步樹立生態意識，從根本上避免對大自然的破壞。

4.3完善評價考核指標，推進可持續戰略實施

目前對農業可持續發展綜合效益評價方法研究不夠全面深入，因此需要不斷完善評價指標體系，推進農業可持續戰略的實施。首先，應在政府的農業規劃中納入可持續發展目錄，建立完善的可持續發展指標體系。評價指標體系不僅是對可持續發展態勢的評價，更是為各級政府提供可以評價人口、社會、經濟與環境、資源協調發展的參考。因此，建議各級政府在任期目標中納入可持續發展指標，建立可持續發展決策責任制，對于責任缺失的行為要嚴格處理[12]。其次，將可持續發展指標作為貴州省農業經濟宏觀調控的重要參數，評價指標體系的建立也要隨著貴州省的實際發展情況進行及時的改正及補充。同時在貴州省年度規劃及其宏觀調控中，增加對環境容量、資源承載能力等可持續發展指標的重視。同時要在規劃實施過程增加監督與管理力度，落實統計、監測機制，將可持續發展戰略真正落到實處，實現人口、經濟、與環境的協調發展，保障貴州省現代農業的長期繁榮與發展。

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RESEARCH ON COMPREHENSIVE BENEFIT EVALUATION OF THE MODERN AGRICULTURE SUSTAINABLE DEVELOPMENT*
——TAKE GUIZHOU PROVINCE AS AN EXAMPLE

Zhang Jinhua

(Guizhou Province Qiannan National Career Technical College，Tuyun 558022，China)

Guizhou province as a pilot reform of the development of modern agriculture, has achieved certain achievements in the development of characteristic agriculture mode and optimizing the structure of agricultural industry, but at the same time there are some factors restricting the further improvement. This paper built the evaluation index system of sustainable development in modern agriculture in Guizhou from 3 aspects of the agriculture and the rural economy sustainable development strength, agricultural resources and environment sustainable development strength and sustainable development of rural society strength,comprehensively evaluated the benefits using analytic hierarchy process (AHP). The results showed that the sustainable development of agriculture in Guizhou was lack of agricultural input, the existing resources were not very good utilized, and the strategic thinking of sustainable development was lack. It put forward some countermeasures including to accelerate the development of the rural economy, protect existing resources and ecological environment, implement people-oriented and realize rural social overall development, and improve the evaluation index system and promote the implementation of the strategy of sustainable development, so as to ensure the sustainable and stable development of modern agriculture in Guizhou.

modern agriculture; sustainable development; comprehensive benefit evaluation; principal component analysis; Guizhou province

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160630

2015-10-18

張金華(1966—)，男，貴州福泉人，副教授。研究方向：經濟學。Email： 18908541166@126.com

2011年貴州省教育廳高校人文社會科學研究項目“貴州省黔南民族地區城鎮化發展研究”(11ZC083)

F320.1; F303

A

1005-9121[2016]06-0178-06

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