郵政企業廉政風險的防控

陳濤

郵政是百年企業，在政府和老百姓心目中都有較高的信譽。但近年來，個別人員利用職務之便損害企業利益，給郵政企業抹黑，給社會造成了損失。針對因教育、制度、監督不到位，領導人員和業務處置權人員不能廉潔自律而發生的思想道德風險、業務流程風險、崗位職責風險、制度機制風險、外部環境風險的“五類風險”，我們應建立前期預防、中期監控、后期處置的“三道防線”，按照計劃、執行、考核、修正PDCA循環的“四個環節”，對風險防控工作實施全面質量管理。建立以“五類風險、三道防線、四個環節”為主要內容的預防腐敗工作長效機制。

把廉政風險防控融入經營管理

郵政的業務流程是企業發展戰略和組織運作的載體和方式，也是構建廉政風險防范管理體系的基礎平臺。業務流程不完善、規章制度不落實、監督檢查不到位、制度機制不健全，容易引發郵政企業腐敗案件。查找單位廉潔風險要堅持“對權不對人”，查找崗位廉潔風險要堅持“對崗不對人”，查找個人廉潔風險要堅持“對事不對人”。

認真查找崗位風險。以崗位為基礎，結合崗位廉政教育，對各部門人員崗位的工作流程以及職責、權限，進行全面梳理，確定各崗位的職責任務。從領導干部崗位到員工崗位，分層次分步驟地組織領導干部、中層干部、管理人員、重點崗位人員全面查找存在的“五類廉潔風險”。

科學審定風險點及等級。做到業務工作全過程覆蓋，規范工作流程，完善制度措施.在崗位自查的基礎上，通過部門互查、組織檢查、評審會等形式對風險點進行梳理、分析、論證，依據權力的重要性、權力行使的頻率、腐敗現象發生的概率及危害程度等，科學評定一、二、三個風險等級，實行風險等級管理。

把廉政風險防范管理工作整體推進

郵政企業崗位性質不同、業務種類不盡相同，但都要突出有決策權的領導人員和有業務處置權的工作人員這個重點，做到重點對象重點抓，重點部門重點抓，重點崗位重點抓。

突出重要領域。要把郵政企業金融運行、資產管理、財務管理、工程建設、物品采購、安全生產、重要業務管理等腐敗現象易發多發領域作為重點，進一步細化、量化責任，完善防控措施，規范權力運行程序，切實做到責任明確、風險清楚、措施有力、防控到位；要把涉及職工群眾普遍關心的熱點、難點問題和違規經營、侵害消費者合法權益等方面作為重點，加強業務管理和風險防控。

盯住重點崗位。要把領導崗位和有業務處置權的崗位作為重點。著力規范各級領導崗位，特別是掌握人事權、財權、采購權、審批權、監管權等領導崗位的用權行為；圍繞“三重一大”決策事項，規范領導班子及其主要負責人的決策權限、決策內容和決策程序，切實強化“三重一大”決策事項的風險防控措施。同時，要加強對人、財、物管理等有重要業務處置權的崗位進行清理和規范，明確各個崗位職權行使的范圍、程序和時限，確保崗位職權的正確行使。

抓好關鍵環節。要按照權責一致的要求，全面清理和確定對管理和服務對象行使的各類職權，科學制訂各崗位的職責目錄，編制各崗位“權力運行流程圖”，做到責權明晰、程序規范，堅決防止責任崗位不作為或越權作為等行為發生。

完善制度機制。在查風險的基礎上，要分類制定風險防控措施，屬于權力行使方面的，要通過建立權力制衡機制，優化權力結構、規范崗位裁量權，確保權力正確行使；屬于制度機制方面的，要通過對企業現行反腐倡廉制度和各類管理規定進行清理完善，查漏補缺，搞好制度的“立、改、廢”，進一步健全企業制度；屬于思想道德方面的，要通過加強黨性黨風黨紀教育、警示教育和崗位廉潔等教育，增強人員的風險意識和廉潔從業自覺性，切實把風險防控工作落到實處。

突出延伸拓展，增強全局性

開展廉潔風險防控管理是紀檢監察工作的創新，因此我們應站在適應郵政改革發展的高度，抓好“兩個延伸拓展”，即抓好全局性廉政風險防范管理的工作延伸，全員性廉政教育延伸工作。要教育郵政企業員工從自身做起，自覺做黨風廉政建設的倡導者、參與者、實踐者，切實增強廉政風險防范的全局性、全員性和有效性，提高郵政企業反腐倡廉的整體實效。

加強思想教育。定期深入企業開展廉潔風險防控宣傳教育，不斷提高思想認識。通過黨務、局務公開等形式，不斷推進權力公開透明運行，主動征求意見，接受社會和職工群眾的監督；通過信訪、測評、審計、調研等形式，定期進行風險信息收集和風險識別，及時確定和調整風險點、風險等級；定期檢查防控措施、完善規章制度、開展監督檢查、查處腐敗行為。

健全長效機制。按照“結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效”的要求，切實加強廉潔風險防控長效機制建設。要堅持階段性目標與長遠目標相結合，重點突破與整體推進相結合，既要抓緊解決存在的突出問題，更要通過深化改革和完善制度，推行腐敗跡象管理，建立腐敗跡象信息收集、分析評估、預警處置長效機制。有條件的單位，還可以開展技術創新，通過與技術對接，建立廉潔風險防控信息系統，實行崗位、風險點的模塊化管理，提高工作效率。

綜上所述，開展廉政風險防控管理工作、加快推進企業懲防體系建設，意義重大、任務艱巨。我們必須進一步統一思想、堅定信心、扎實工作，不斷創新，才能有力提高廉政風險防控管理的系統性和實效性，推進黨風建設和反腐倡廉工作的深入開展。

（責任編輯：陳海峰）