我國農(nóng)產(chǎn)品流通效率的制約因素及提升途徑

■ 喬平平（河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系 河南南陽 473000）

我國農(nóng)產(chǎn)品流通效率的制約因素及提升途徑

■ 喬平平（河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系 河南南陽 473000）

農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)向消費(fèi)者移動的全過程即為農(nóng)產(chǎn)品流通。農(nóng)產(chǎn)品流通效率與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)，是降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、保障消費(fèi)者利益的重要手段。本文基于當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展現(xiàn)狀，剖析農(nóng)產(chǎn)品流通效率的制約因素，發(fā)現(xiàn)市場主體發(fā)育程度低、物流體系基礎(chǔ)設(shè)施弱、信息化建設(shè)水平低下等因素直接制約著我國農(nóng)產(chǎn)品流通效率的提高。為此，文章針對實(shí)際情況，給出提升我國農(nóng)產(chǎn)品流通效率的升級途徑。

農(nóng)產(chǎn)品流通 流通效率 制約因素 升級途徑

農(nóng)產(chǎn)品流通將農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)收購到消費(fèi)的眾多環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，包括運(yùn)輸、加工、配送、銷售、信息處理等，通過對各種環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化管理，滿足消費(fèi)者需求的同時使農(nóng)產(chǎn)品價值增值，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要條件。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年我國糧食種植面積為11334萬公頃，產(chǎn)量達(dá)62144萬噸，農(nóng)民數(shù)量超過6億人。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密切的關(guān)系，因此農(nóng)產(chǎn)品流通效率的提高顯得至關(guān)重要。本文從農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，針對農(nóng)產(chǎn)品流通效率低下、流通體系不完善等制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，從加強(qiáng)物流、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，培育農(nóng)產(chǎn)品市場主體等方面提出了農(nóng)產(chǎn)品流通的升級途徑。

我國農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)產(chǎn)品流通客體規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)品質(zhì)量提高

從政府方面來說，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展，是農(nóng)產(chǎn)品流通客體規(guī)模擴(kuò)大的基礎(chǔ)條件。農(nóng)產(chǎn)品流通客體是指作為商品流動的農(nóng)產(chǎn)品，如玉米、大米、蔬菜、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等的流通。2015年中央一號文件指出，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，構(gòu)成對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)資價格綜合補(bǔ)貼的“四補(bǔ)貼”，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金的發(fā)放力度，增加補(bǔ)貼金額。政府通過補(bǔ)貼降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，推廣新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)的比較收益，為糧食產(chǎn)量的提高打下基礎(chǔ)。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年我國糧食種植面積為11334萬公頃，產(chǎn)量達(dá)62144萬噸，同比增產(chǎn)2.4%（見圖1），其中，水產(chǎn)品產(chǎn)量6690萬噸，同期比增長3.5%；小麥、玉米的產(chǎn)量分別為13019萬噸和22458萬噸；茶葉產(chǎn)量224萬噸，增產(chǎn)6.9%；油料產(chǎn)量3547萬噸，增產(chǎn)1.1%，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)的“十一連增”，全國人均糧食占有量接近900斤。這些數(shù)據(jù)均表明我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力已經(jīng)穩(wěn)定在較高發(fā)展水平，為農(nóng)產(chǎn)品流通客體規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大提供了可能。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品流通客體的質(zhì)量也進(jìn)一步提高。據(jù)統(tǒng)計，近年來農(nóng)業(yè)部對全國蔬菜、畜禽、水產(chǎn)質(zhì)量安全抽檢合格率基本穩(wěn)定在96%以上。2015年我國谷物類進(jìn)口量只有1952萬噸，僅占糧食總產(chǎn)量的3.2%，消費(fèi)者對進(jìn)口谷物的依賴度縮小，對本國產(chǎn)品的信賴度提高，進(jìn)一步表明作為流通客體的農(nóng)產(chǎn)品，其質(zhì)量已經(jīng)得到進(jìn)一步提升。

（二）農(nóng)產(chǎn)品流通模式逐步改變，電子商務(wù)流通模式加快升級

互聯(lián)網(wǎng)時代，農(nóng)產(chǎn)品流通模式面臨新形勢，以電子商務(wù)為主的新型流通模式快速崛起，在流通主體、組織方式、上下游等方面均呈現(xiàn)創(chuàng)新與變化。首先，互聯(lián)網(wǎng)在城市催生了很多農(nóng)產(chǎn)品電商，如本來生活、廣西糖網(wǎng)、中國棉花網(wǎng)、優(yōu)配良品、青年菜君、中華糧網(wǎng)、我買網(wǎng)、B2B食材網(wǎng)、中國惠農(nóng)網(wǎng)、阿里巴巴等，電商企業(yè)的發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品流通模式的轉(zhuǎn)變提供了前提條件。其次，各類生產(chǎn)者開始直接對接電子商務(wù)平臺，大量農(nóng)民和合作社利用電子商務(wù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售，改變傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷流通模式。這與傳統(tǒng)集市售賣相比，面對的市場進(jìn)一步擴(kuò)大。再次，傳統(tǒng)批發(fā)商和零售商也積極加入電子商務(wù)平臺。擁有傳統(tǒng)渠道的批發(fā)商和零售商能在及時獲得市場信息的同時又掌握著農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條上最多的資源。因此將其應(yīng)用于電子商務(wù)平臺，能釋放出更大的能量。最后，消費(fèi)者主動性增強(qiáng)，成為主導(dǎo)力量。互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)給消費(fèi)者提供了海量信息，促使消費(fèi)者從分散孤立轉(zhuǎn)變到相互連接、從消極被動形式轉(zhuǎn)變到積極參與形式，逐步扭轉(zhuǎn)產(chǎn)消格局的同時占據(jù)了主導(dǎo)地位。消費(fèi)者經(jīng)過不斷參與各個商業(yè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的信息化同步，為未來基于互聯(lián)網(wǎng)訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)條件。

（三）農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)，加速了信息化進(jìn)程

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以充分分享農(nóng)產(chǎn)品供求信息，為農(nóng)產(chǎn)品流通的智能化以及降低流通成本、優(yōu)化流通渠道、精準(zhǔn)對接產(chǎn)銷、縮短流通時間提供了可能。2016年商務(wù)部推出“互聯(lián)網(wǎng)+流通”計劃，在全國創(chuàng)建培育200個電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、60個國家級電子商務(wù)示范基地、150家國家級電子商務(wù)示范企業(yè)，打造50個傳統(tǒng)流通及服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育100個網(wǎng)絡(luò)服務(wù)品牌。各大電商企業(yè)也積極開拓農(nóng)村市場，如京東開出通往三、四線城市和農(nóng)村的“大篷車”，阿里啟動“千縣萬村”計劃等。農(nóng)村領(lǐng)域電商業(yè)態(tài)組織服務(wù)體系的建設(shè)，可以從農(nóng)產(chǎn)品源頭提供信息化服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通信息化的前提條件。尤其是互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)信息平臺的建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計，目前全國有近40條農(nóng)業(yè)信息采集渠道，800多個信息采集點(diǎn)，形成了60多個行業(yè)數(shù)據(jù)庫。各級農(nóng)業(yè)部門已初步搭建了互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化建設(shè)和各經(jīng)營主體，提供了真實(shí)有效的信息，用互聯(lián)網(wǎng)將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)連接起來減少了市場運(yùn)營過程中的不確定性和盲目性，有利于改善農(nóng)產(chǎn)品市場信息不對稱的不良環(huán)境，對農(nóng)產(chǎn)品流通體系的協(xié)調(diào)發(fā)揮著不可代替的作用。

（四）農(nóng)產(chǎn)品流通載體得到良好改善，基礎(chǔ)設(shè)施加快現(xiàn)代化步伐

支撐農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)地到消費(fèi)者移動的硬件基礎(chǔ)設(shè)施即為農(nóng)產(chǎn)品流通載體。包括交通基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品流通場所。近年來，農(nóng)產(chǎn)品流通載體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平得到良好改善，趨于現(xiàn)代化。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，據(jù)交通部數(shù)據(jù)顯示，2015年農(nóng)村公路（含縣道、鄉(xiāng)道、村道）總里程達(dá)397萬公里，實(shí)現(xiàn)90%以上的建制村通班車，農(nóng)村的公路、水、電及通訊等基礎(chǔ)設(shè)施也得到完善，部分農(nóng)村地區(qū)具備了功能齊全、完善規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。由于農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈上游主要在農(nóng)村，因而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品流通效率的提高起到推動作用。農(nóng)產(chǎn)品流通場所方面，主要有批發(fā)市場和銷售場所。截至2014年初，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場總數(shù)達(dá)4476家，市場總攤位數(shù)246.8萬個，同比增長11.7%，其中固定攤位170.7萬個。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場很大程度上滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、規(guī)模小的特點(diǎn)，全國70%的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由批發(fā)市場逐級向下銷售，成為了農(nóng)產(chǎn)品流通模式的主渠道。并且不少處于區(qū)域中心城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場初步具備信息發(fā)布、價格形成等功能，在農(nóng)產(chǎn)品流通中帶動和服務(wù)作用加強(qiáng)。此外，2015年商務(wù)部推出《全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)展規(guī)劃》，決定將在2020年初步建成具有中國特色的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。規(guī)劃從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合全國主要商業(yè)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)銷區(qū)，在全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、集散和消費(fèi)集中區(qū)域布局100個左右骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和8個市場集群，形成“三縱三橫”的全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)相對接。

圖1　2010-2015年我國糧食種植面積、產(chǎn)量及增長率

圖2　農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)

農(nóng)產(chǎn)品流通效率的制約因素

（一）農(nóng)產(chǎn)品流通主體層次較低，主體功能定位模糊

目前農(nóng)產(chǎn)品流通主體層次較低，缺乏足夠的競爭力，各主體功能定位不明確。一方面，加工企業(yè)和中介流通組織處于起步階段，缺少龍頭企業(yè)，沒有一家或幾家企業(yè)可以掌握足夠大的規(guī)模需求。據(jù)統(tǒng)計，在全國4000多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中，僅有2000多家企業(yè)的年流通額達(dá)到1億元以上，集團(tuán)化管理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場不足100家，在規(guī)模市場中占比不到5%，如深圳雨潤農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)、香港宏安集團(tuán)等。未有一家企業(yè)能夠形成龍頭，加工企業(yè)和中介流通組織的流通能力未能充分體現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品流通主體發(fā)育程度低。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品流通的市場主體定位模糊，應(yīng)有功能未能充分發(fā)揮。大部分農(nóng)產(chǎn)品流通市場的主體組織形式，不是以政府主導(dǎo)型為主就是以自主經(jīng)營型為主。以政府主導(dǎo)型為主的農(nóng)批市場，行政干預(yù)過強(qiáng)，多部門分割管理導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品利潤流失多，存在著無序、盲目等現(xiàn)象，從而出現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品市外交易”現(xiàn)象，阻礙市場主體發(fā)揮其應(yīng)用功能，制約農(nóng)產(chǎn)品流通效率的提高。

（二）農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)較多，流通成本過高

目前國內(nèi)缺乏農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、集團(tuán)批發(fā)企業(yè)和公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，基于電商平臺的農(nóng)產(chǎn)品虛擬批發(fā)市場還處于萌發(fā)階段，批發(fā)市場與零售商之間缺乏聯(lián)系，地方市場分割、多頭管理等現(xiàn)象嚴(yán)重。且農(nóng)村市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平滯后，未能有效解決產(chǎn)銷環(huán)節(jié)小農(nóng)戶與大市場之間的矛盾，造成產(chǎn)銷銜接不暢、流通環(huán)節(jié)多。如圖2所示，目前農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)包含種植農(nóng)戶、采購商、原產(chǎn)地批發(fā)商、集散地批發(fā)市場、銷售地批發(fā)市場、零售商、消費(fèi)者等，形成眾多形式多樣的流通模式，其流通環(huán)節(jié)多、鏈條長。農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的繁多在拉開農(nóng)產(chǎn)品零售價與收購價之間價差的同時提高了農(nóng)產(chǎn)品流通成本。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國農(nóng)產(chǎn)品單價的30%以上被流通成本所占據(jù)。并且受農(nóng)產(chǎn)品流通成本過高的不利影響，農(nóng)產(chǎn)品流通半徑受限，農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)地市場供過于求，銷地市場供不應(yīng)求的現(xiàn)象嚴(yán)重。例如：北京冬季蔬菜要靠南方供應(yīng)，夏季蔬菜是靠內(nèi)蒙、甘肅供應(yīng)，即使是選擇就近貨源對接來提供農(nóng)產(chǎn)品，流通半徑小帶來的矛盾也無法估量。

（三）農(nóng)產(chǎn)品流通信息化程度有待提高，傳統(tǒng)交易方式仍占主導(dǎo)地位

電子商務(wù)背景下農(nóng)產(chǎn)品流通信息平臺和交易系統(tǒng)建設(shè)水平有待完善。目前基于電子商務(wù)平臺的農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)模式缺乏多樣性，產(chǎn)銷信息滯后，聯(lián)系不緊密，未能充分發(fā)揮對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的指導(dǎo)性作用。無論是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場還是零售市場，其交易的信息化程度低，掉期交易、期權(quán)交易、遠(yuǎn)期合作交易、競價拍賣等現(xiàn)代衍生金融工具交易方式還處于萌發(fā)階段，交易方式仍以現(xiàn)貨交易為主。電子結(jié)算、代理、網(wǎng)上交易等先進(jìn)的交易方式尚不普遍，據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，目前，在國內(nèi)只有10%的農(nóng)村批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場采用電子商務(wù)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易，在加入農(nóng)業(yè)部信息網(wǎng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中，實(shí)行電子收費(fèi)與電子結(jié)算的更少，僅有二十多家。特別在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)市場、農(nóng)產(chǎn)品設(shè)計市場、農(nóng)業(yè)資金市場、農(nóng)產(chǎn)品加工市場、農(nóng)產(chǎn)品存儲和運(yùn)輸乃至包裝市場等方面尚未開發(fā)或形成農(nóng)業(yè)信息化體系，一定程度上制約著農(nóng)產(chǎn)品流通效率的提高。

（四）農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，流通損耗嚴(yán)重

出于農(nóng)產(chǎn)品自身屬性，在流通過程中對倉儲、檢驗(yàn)、冷藏設(shè)施以及冷藏運(yùn)輸設(shè)備有極高的要求。目前我國物流體系基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平滯后，與農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模極不相稱。首先，承擔(dān)大部分農(nóng)產(chǎn)品流通的批發(fā)市場、產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的設(shè)施陳舊，功能不全。其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未達(dá)到要求，且保鮮技術(shù)相對落后。其次，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)不健全。農(nóng)產(chǎn)品物流仍以常溫物流為主。冷鏈設(shè)施匱乏、冷鏈物流成本高、溫控技術(shù)低等因素使農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中損耗大，流通效率低下。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示，我國綜合冷鏈流通率僅達(dá)到20%。果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別為20%、30%、36%左右，與歐美、日本等國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入冷鏈流通在95%以上相比，我國果蔬、肉類、水產(chǎn)品進(jìn)入冷鏈系統(tǒng)的比重只有5%、15%、23%，且損失率高，分別達(dá)到15%、8%、10%。最后，第三方物流企業(yè)發(fā)展緩慢。物流企業(yè)多由傳統(tǒng)的運(yùn)輸和倉儲企業(yè)轉(zhuǎn)變而來，整體上還處于起步階段，規(guī)模小，市場集中度低，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，還達(dá)不到現(xiàn)代物流企業(yè)的要求。總體而言，國內(nèi)物流體系的不健全，基礎(chǔ)設(shè)施的落后，成為阻礙農(nóng)產(chǎn)品流通效率提高的重要因素。

提升我國農(nóng)產(chǎn)品流通效率的途徑

（一）培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場主體

農(nóng)民合作組織是實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場有效銜接的制度安排，因此有必要大力培育和發(fā)展農(nóng)民合作組織。首先，培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。由于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人處于市場和農(nóng)民之間，在農(nóng)產(chǎn)品流通、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面起著非常重要的作用。因此針對目前農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍整體規(guī)模小、實(shí)力較弱、從業(yè)人員素質(zhì)低、文化程度不高等現(xiàn)象，采取有效措施予以改善，如舉辦免費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，進(jìn)行商品流通理論、市場營銷等專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的文化程度及其經(jīng)營素質(zhì)與市場開拓能力。其次，培育農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)之間合并、重組、聯(lián)合。積極發(fā)展第三方物流企業(yè)，形成一批包括個體、私營、中外合資等多種所有制成分組成的、具有一定競爭力的、現(xiàn)代化第三方農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)。再次，發(fā)揮傳統(tǒng)供銷社在長期經(jīng)營過程中所形成的人才、設(shè)備優(yōu)勢，并加以改造，發(fā)揮其遍布全國范圍的銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以期提高經(jīng)營活力與市場競爭力。最后，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)與農(nóng)民合作組織的聯(lián)合，發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一體化組織，實(shí)行一體化經(jīng)營。這不僅為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供可靠的原料來源，也能為農(nóng)民所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品提供穩(wěn)定的銷路。此外，政府加大信貸、財政稅收等的支持力度，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通載體的建設(shè)

依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的建設(shè)目標(biāo)，針對性的改善農(nóng)產(chǎn)品流通載體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。首先加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。包括現(xiàn)代化運(yùn)輸設(shè)施、現(xiàn)代化運(yùn)輸工具、倉儲設(shè)施（物流園區(qū)、冷庫、配送中心）等的建設(shè)。然后是現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品交易場所的基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)功能的系統(tǒng)化建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施方面，完善主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、集散地批發(fā)市場的升級改造。服務(wù)功能方面，完善配套功能，改變服務(wù)功能單一的局面，規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)批市場應(yīng)有的物資集散、價格生成、信息發(fā)布、服務(wù)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動等功能。最后是信息流通設(shè)施的建設(shè)。通過市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成高度集成的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息網(wǎng)絡(luò)。與此同時，為科學(xué)引導(dǎo)社會資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，建立相關(guān)激勵機(jī)制。協(xié)調(diào)政府部門與資本投資主體的相互關(guān)系，及其在各自領(lǐng)域內(nèi)的不同投資行為。再以科學(xué)的評估機(jī)制來保障農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合理性。從功能屬性、投資效益、流通協(xié)同三方面進(jìn)行評價，這對于投資導(dǎo)向具有重要的指示性作用。

（三）增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府應(yīng)設(shè)立覆蓋全國的農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)，建立涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等信息的數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)，建立權(quán)威部門專門進(jìn)行信息匯總、綜合分析。同時，建議各地方政府農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售以及市場需求狀況的調(diào)查、統(tǒng)計和分析，并及時將本區(qū)域相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)錄入國家數(shù)據(jù)庫。配以專職人員廣泛收集信息，向農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、中介人等流通主體提供準(zhǔn)確及時的農(nóng)產(chǎn)品流通信息，包括農(nóng)產(chǎn)品價格信息、生產(chǎn)信息、交易信息、供求信息、庫存信息等，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、運(yùn)輸者和經(jīng)營者提供生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)和經(jīng)營的依據(jù)，從而制定農(nóng)產(chǎn)品市場中長期發(fā)展規(guī)劃，推動農(nóng)產(chǎn)品交易發(fā)展。尤其是關(guān)鍵流通節(jié)點(diǎn)的信息分享，如批發(fā)市場、大型超市的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品供求信息、價格信息。并在權(quán)威官網(wǎng)上及時更新各供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品流通信息，完善農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈主體的信息共享，能不斷提高信息的收集、處理、發(fā)布、分享能力，為農(nóng)產(chǎn)品流通主體提供全方位信息服務(wù)，以信息化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。

（四）創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通市場組織對接模式

如何有效減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的有效銜接。可以通過搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺、創(chuàng)新對接模式，以此減少流通環(huán)節(jié)、提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。目前我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍以家庭為單位的分散經(jīng)營為主，小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾突出。呈現(xiàn)出多樣性農(nóng)產(chǎn)品流通模式，包括批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)合作組織、加工企業(yè)、銷售終端（超市）、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等。這些不同流通模式需審視其流通特征與差異，慎重考察不同的流通目標(biāo)取向。針對小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，農(nóng)戶可以通過聯(lián)合行動，如建立合作社、形成地理標(biāo)識品牌等，融入農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。此外，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體與每個農(nóng)戶逐一進(jìn)行協(xié)商建立合作關(guān)系，建立新型的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體。以此提高自身組織化程度、實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)。如建立農(nóng)民專業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民協(xié)會等。這不僅可以通過土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)來擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，還可以與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有利于利益的持續(xù)分配，有利于緩和小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾 ，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的有效銜接，創(chuàng)新產(chǎn)銷對接模式。

（五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

依據(jù)供應(yīng)鏈理念，建立一系列物流管理和操作規(guī)范，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通的秩序、降低流通成本、提高流通效率，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，滿足社會需求的多樣化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。政府方面，首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)產(chǎn)品流通中的引導(dǎo)和支撐作用，納入各級商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，予以重點(diǎn)布置、安排。加強(qiáng)對事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與地方行業(yè)發(fā)展銜接。其次是農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，包括農(nóng)產(chǎn)品采購與分等、分級標(biāo)準(zhǔn)化，包裝標(biāo)準(zhǔn)化、倉儲技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)輸工具標(biāo)準(zhǔn)化、流通信息管理標(biāo)準(zhǔn)化。將農(nóng)產(chǎn)品流通活動中各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的信息按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高效率。最后是農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化管理，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、市場信息、檢測檢疫、來源與追溯、倉儲運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。逐步提高流通標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，并在生產(chǎn)加工、流通實(shí)踐中嚴(yán)格執(zhí)行，從而提高流通過程中的產(chǎn)品質(zhì)量，構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

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