基于SWOT分析的鄭州市國際旅游目的地建設研究

楊向格

國家“一帶一路”戰略、鄭州航空港經濟綜合實驗區建設和休閑時代的到來為鄭州建設國際旅游目的地帶來了前所未有的機遇。研究在鄭州國際旅游目的地建設SWOT分析基礎上，提出通過加強旅游信息化建設、抓好旅游環境建設、優化旅游設施建設、加強旅游人才建設等途徑打造鄭州市國際旅游目的地。

一、鄭州市建設國際旅游目的地背景分析

國務院發布《關于加快發展旅游業的意見》之后，很多地方提出了建設世界一流旅游目的地或世界一流旅游城市的戰略目標，未來中國旅游發展關注重點也從旅游產業轉向了旅游經濟和旅游目的地。我國北京、上海等旅游目的地已經做出了有益嘗試。

在國家“一帶一路”建設中，河南省的定位是打造“一帶一路”戰略核心腹地作用，在支撐中部崛起、服務全國大局中發揮更大作用。在國務院批復的《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃（2013-2025）》中，為鄭州航空港經濟綜合實驗區明確了國際航空物流中心、以航空經濟為引領的現代產業基地、內陸地區對外開放重要門戶、現代航空都市和中原經濟區核心增長極五大定位。

鄭州作為河南省省會，是重要的旅游目的地，擁有包括自然山水、宗教、武術、歷史文化、根親文化等多種旅游資源。近幾年，鄭州旅游業持續健康發展，旅游收入逐步增加。在這樣的背景下鄭州建設國際旅游目的地就顯得尤為重要。

二、鄭州國際旅游目的地建設SWOT分析

（一）優勢

1、區位優勢

鄭州市是全國重要的交通樞紐，新鄭國際機場是全國十大機場之一，京廣與隴海鐵路、107與310國道、連霍與京珠高速均交匯于此。作為中國中部地區最重要的旅游集散中心和目的地，鄭州的交通條件為建設國際旅游目的地提供了區位條件。

2、經濟優勢

經濟發展是旅游產品開發的保障，2015年，鄭州以7315.2億元名列全國288個地級及以上城市第18位，比上一年向前移一位。可見鄭州市經濟發展為鄭州市國際旅游目的地建設提供了良好契機。

3、資源優勢

鄭州是國家級歷史文化名城和中國八大古都之一，旅游資源眾多，其中，遺址遺跡達1萬余處，國家級重點文物保護單位38處43項，省級重點文物保護單位128處，豐富的旅游資源為鄭州市國際旅游目的地建設奠定了基礎。

（二）劣勢

1、旅游信息化程度低

目前，旅游網站大多停留在傳統的、簡單的信息傳遞模式上，內容主要有旅游路線及景區介紹、旅游常識、游記作品等，旅游信息匱乏。潛在旅游者無法及時獲悉旅游動態向并及時進行咨詢和交流。

2、旅游環境惡劣

鄭州被成為綠城、商城，但近年環境質量發生惡化。空氣和水資源污染嚴重，2015年河南省前三季度環境質量狀況發布檢測中，鄭州排倒數第二。同時，由于長期受到外來文化的沖擊，旅游地當地居民商業意識、利益心增加，淳樸民風逐漸喪失，生活方式也逐漸改變，風俗習慣不斷弱化。

3、旅游設施建設水平不高

目前，鄭州市旅游服務設施建設有待提高。其中，旅行社、旅游購物、旅游住宿、旅游娛樂等旅游企業存在規模小、層次低現象；旅游景區管理水平不高，管理體制不盡合理、營銷手段落后；旅游產品開發有待完善，旅游文化內涵發掘不夠，文娛活動較單調。

4、旅游人才缺乏

從鄭州市目前的旅游人才狀況來看，主要的問題包括：旅游從業人員總體素質和文化程度偏低， 旅游專業人才、企業管理與營銷人才、國際化人才缺乏。旅游教育培訓管理體制尚未健全，對專業師資隊伍建設重視不夠，教育手段和設施落后等。

（三）機遇

1、休閑成為旅游主流趨勢

據WTO預測到2020年，國際旅游將達16億人次，2萬億美元。休閑產業將取代傳統的主導產業和現代的信息產業等，躍居世界第一大產業的位置，而我國到2020年將成為世界第一大旅游目的地，第四大客源國。國家政府在2013年提出《國民旅游休閑綱要》，重點在提倡綠色旅游休閑理念、保障國民旅游休閑時間、鼓勵國民旅游休閑消費、豐富國民旅游休閑產品、提升國民旅游休閑品質等方面提出了明確意見。鄭州作為河南省會，國家重要的交通樞紐，為鄭州發展休閑旅游的發展提供了重要條件。

2、“一帶一路”規劃戰略

國家“一帶一路”戰略中，要把鄭州航空港經濟綜合實驗區基本建成國際航空物流中心和全球智能終端生產基地，以航空網絡貫通全球，讓“實驗區”成為“一帶一路”互聯互通的重要樞紐，成為內陸地區融入“一帶一路”戰略的核心支點。河南鄭州作為中國重要的路陸、航空、郵政交通樞紐，區位優勢愈發明顯。

（四）威脅

在全國旅游入境接待中，河南省排名處于中等偏后的位置，而鄭州在河南省旅游接待排名中，并不居于首位。很多入境游客從鄭州上空飛過，但不在鄭州停留。鄭州擁有一定吸引力的旅游資源，但是海外營銷滯后。同時，居民旅游消費多樣化、個性化以及追求參與性的趨勢更加突出，對旅游服務質量要求越來越高，這些都對鄭州的服務能力、創新能力和環境保護等方面提出了更高要求，鄭州旅游企業也將面臨嚴峻挑戰。

三、鄭州建設國際旅游目的地的途徑研究

（一）加強旅游信息化建設

首先，制定科學完善的旅游信息化制度。在鄭州市政府牽頭和市政府相關部門、所轄區縣旅游局、旅游協會、旅游企業等部門相互配合下建立旅游信息化項目審核和監理制度。其次，加快和完善旅游信息化基礎設施建設。旅游景區、酒店、旅行社、旅游購物、旅游娛樂等企業公眾旅游網網站上建立鏈接進行宣傳，并完善英語、日語、韓語等語言的旅游網站建設。

（二）抓好旅游環境建設

首先，生態環境建設。政府要發揮宏觀管理職能，環境監測點要時時監測空氣質量、噪聲污染、水質情況，整治污染，改善公交交通系統，研發新能源，推進鄭州空氣質量持續改善。其次，人文環境建設。制定民俗文化保護政策，避免游客及旅游活動引起的傳統民俗文化弱化、庸俗化，將傳統民間藝術、民俗文化和旅游商品生產、開發結合起來。

（三）優化旅游設施建設

首先，交通設施建設。發揮鄭州在“一帶一路”中的地理優勢，擴建新鄭國際機場，開辟及增加國際重要城市航線和包機航班加。加快城市交通系統的建設和完善，開辟和增加由鄭州通向周邊各主要旅游景區的旅游專線和公交服務。

其次，住宿設施建設。在目前基礎上形成一個地域分布均衡，高、中、低檔次配置合理，地域特色鮮明的旅游住宿接待體系，以適應不同旅游者的需求。

第三，旅行社建設。旅行社管理要實現國際接軌，大企業形成集團化，小企業形成特色化，并提高服務意識和誠信經營理念。

第四、旅游休閑娛樂業建設。應進一步結合民俗文化旅游資源，在景區、城市廣場等建設和完善休閑娛樂設施，結合豫劇、河南墜子、武術等文化特色舉行定期或不定期的娛樂活動，吸引游客。

最后，旅游集散中心和旅游咨詢點建設。在機場、火車站、地鐵口、高速口、城市中心和旅游景區等地完善旅游集散中心和旅游咨詢點建設，并完善旅游產品、旅游信息咨詢、旅游糾紛調解、緊急救助、旅游法律咨詢及法律援助等服務。

（四）加強旅游人才建設

首先，完善激勵機制與人才引進模式。制定嚴格的人才錄用標準、考核制度、績效評估制度，在薪金激勵、人員提拔等方面嚴格按工作績效進行獎懲。在人才引進方面增強政策優惠，加大對高層次人才的引進力度。其次，培育旅游業人才市場。通過旅游人才交易會吸引國內外知名旅游企業，建立鄭州旅游人才市場網站和人力資源數據庫，并通過鄭州市旅游專業高校培養人才。第三，構建全面的旅游教育培訓體系。對于高層次人才可組織到市外或國外有影響力的高校和培訓機構進行培訓，對于中層和基層人員要完善培訓內容，開拓培訓渠道，豐富培訓方式。

（作者單位，鄭州鐵路職業技術學院）