淺談高校財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)以及創(chuàng)新

呂　唯

淺談高校財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)以及創(chuàng)新

呂唯

為了適應(yīng)高校教育改革，必須對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理制度加以創(chuàng)新和完善。本文通過對(duì)我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理制度的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，揭示了其特點(diǎn)和存在的問題，并闡述了對(duì)高校財(cái)務(wù)管理概念的重新認(rèn)識(shí)，提出了高校財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新措施。

高校財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)現(xiàn)狀創(chuàng)新

一、我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理制度的現(xiàn)狀

（一）資金的來(lái)源以及費(fèi)用的使用比較復(fù)雜

高校的資金使用情況一般可以概括為兩大方面：第一，平常的教育經(jīng)費(fèi)以及每年的科研經(jīng)費(fèi)。大部分高校過分依賴我國(guó)政府財(cái)政的撥款，但是想要自己管理支配撥款資金會(huì)非常的難，這是因?yàn)楦咝５拇蟛糠仲Y金使用都會(huì)算入政府的采購(gòu)計(jì)劃里，政府對(duì)于這部分資金管理得非常嚴(yán)格，監(jiān)督也比較全面，每一筆資金的使用情況都必須做到依據(jù)規(guī)章使用，防止漏洞出現(xiàn)。第二，大部分的高校對(duì)待預(yù)算以外的資金使用情況比較隨意。預(yù)算以外的資金使用情況沒有受到政府相關(guān)部門的約束，因?yàn)檫@些資金大多是通過企業(yè)捐助、個(gè)人捐助、高校自籌資金、金融機(jī)構(gòu)貸款等獲得的，一些知名的院校通過以上渠道獲取的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于普通的院校，有的甚至?xí)鰢?guó)家政府財(cái)政撥款。

（二）資金的預(yù)算和實(shí)際執(zhí)行存在著缺陷

一般來(lái)講，一所大學(xué)必須具備比較完善的預(yù)算機(jī)制，在做到符合上級(jí)有關(guān)部門的財(cái)務(wù)制度的情況下，做出具有準(zhǔn)確性和條理性的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表。但是，目前我國(guó)大部分高校在實(shí)際的執(zhí)行過程中，并沒有按照事先預(yù)算出的項(xiàng)目執(zhí)行。主要表現(xiàn)在：第一，往往一些事先預(yù)算出的項(xiàng)目資金不知道去哪兒了；第二，一些錢花在了不該花的地方；第三，實(shí)際的執(zhí)行沒有和預(yù)算有效地相結(jié)合。這些現(xiàn)象都使預(yù)算失去了原本應(yīng)有的意義。一些院校在進(jìn)行資金預(yù)算時(shí)，是進(jìn)行整體的資金預(yù)算，但是在實(shí)際的執(zhí)行過程中，是由不同專業(yè)的院校或不同系來(lái)執(zhí)行，因?yàn)槊總€(gè)專業(yè)的院校存在的實(shí)際情況不同，所以對(duì)資金的使用情況必然會(huì)有所不同，故最后會(huì)與院校的總預(yù)算有所差異。

（三）高校的固定資產(chǎn)管理不完善

高校在對(duì)固定的資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，往往存在許多不完善的現(xiàn)象。教學(xué)設(shè)備等固定的資產(chǎn)在購(gòu)買時(shí)，往往都是各部門進(jìn)行獨(dú)立的購(gòu)置，缺少統(tǒng)一的管理。這造成賬目的記載非常的不規(guī)范，當(dāng)有些設(shè)備材料丟失或者損壞時(shí)，沒有辦法依據(jù)賬目進(jìn)行查找。對(duì)固定資產(chǎn)的使用年限以及使用效率不夠明確，因?yàn)闆]能夠進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)控以及調(diào)查研究，對(duì)于是否需要進(jìn)行更新的設(shè)備審查得不嚴(yán)格。沒有必要更新的設(shè)備進(jìn)行了更新，不具備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備進(jìn)行了報(bào)廢，這些都是鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象，同時(shí)也是造成資金使用效率降低的主要原因。

二、對(duì)高校財(cái)務(wù)管理概念的重新認(rèn)識(shí)

（一）財(cái)務(wù)管理以及融資和理財(cái)?shù)挠^念

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)高校數(shù)量不斷增加，大學(xué)生不斷地?cái)U(kuò)招等。這些都迫使高校無(wú)論是在辦學(xué)的規(guī)模上，還是基礎(chǔ)的設(shè)施建設(shè)上以及教學(xué)設(shè)備的購(gòu)置上都需要進(jìn)行不斷的更新，而這些都需要大量的資金來(lái)支持。

目前，我國(guó)大部分高校主要的資金來(lái)源都是通過銀行貸款來(lái)獲取。這也就使高校背負(fù)著沉重的包袱，負(fù)債辦學(xué)。高校每年都會(huì)償還銀行巨額的貸款利息，如果在需要償還本金的情況下，高校沒有其他的渠道來(lái)獲取資金，就會(huì)使高校財(cái)務(wù)管理面臨困難，甚至面臨崩潰的風(fēng)險(xiǎn)。所以，高校的財(cái)務(wù)管理工作不單單是對(duì)高校的資金進(jìn)行管理，還應(yīng)該積極拓展籌資的渠道，通過不同的方式拓展出更多的融資渠道。

（二）成本核算的觀念

在傳統(tǒng)的成本核算的觀念里，國(guó)家包辦了高等教育的所有支出，對(duì)成本核算的概念理解為，國(guó)家給多少高校就花多少，如果出現(xiàn)不夠的現(xiàn)象，可以再向國(guó)家申請(qǐng)。但是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，高校的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，這就需要高校對(duì)成本的核算加以重視。我國(guó)培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生每年的費(fèi)用大約在10000元左右，而國(guó)家的撥款加上學(xué)生的繳費(fèi)都達(dá)不到這個(gè)數(shù)目，所以高校必須對(duì)成本核算即培養(yǎng)人才的費(fèi)用有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。

（三）財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)防范觀念

主要存在的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)有以下兩種：

第一，融資風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)校舍進(jìn)行擴(kuò)建時(shí)，必定需要大量的資金支持，這就需要高校通過銀行貸款來(lái)獲取資金。大多數(shù)高校的收入主要是靠著國(guó)家政府的撥款，而部分高校在面對(duì)銀行貸款利息以及償還本金的問題上，存在著很多不確定性的因素，這就會(huì)給高校帶來(lái)一定的融資風(fēng)險(xiǎn)。第二，收入風(fēng)險(xiǎn)。高校的主要收入一般可以分為兩種，一個(gè)是國(guó)家政府財(cái)政的撥款，另一個(gè)是由高校進(jìn)行自籌資金。雖然國(guó)家政府財(cái)政的撥款相對(duì)于來(lái)講比較穩(wěn)定，但是數(shù)量非常有限。高校的大部分資金都是通過自籌來(lái)獲得，但是自籌資金非常的不穩(wěn)定，因?yàn)樽曰I資金存在很多因素的影響。例如，高校之間存在的差異、院校所處的地域以及環(huán)境、高校自身的名望以及生育等，都會(huì)影響到高校的自籌資金的進(jìn)展。當(dāng)高校的預(yù)算完成后，各項(xiàng)工作都已經(jīng)開展，而此時(shí)在資金方面出現(xiàn)了問題，資金不能夠及時(shí)的到位，這必定會(huì)給工作帶來(lái)非常多的麻煩。

高校的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該把如何防范風(fēng)險(xiǎn)作為工作的重點(diǎn)，對(duì)收入的來(lái)源、可能發(fā)生的問題以及帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)估，盡最大可能降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。這就需要高校建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，把存在的問題以及風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃中。

三、高校財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新

（一）開拓高校資金來(lái)源的新途徑

做好高校的財(cái)務(wù)管理有兩方面，一方面是對(duì)資金進(jìn)行節(jié)流，另一方面就是增加資金的來(lái)源。大部分的高校資金來(lái)源的渠道比較單一，根本無(wú)法支撐現(xiàn)在越來(lái)越大的費(fèi)用。這就需要高校在資金的來(lái)源途徑上進(jìn)行開拓。例如，可以利用高校的固定資產(chǎn)和社會(huì)企業(yè)進(jìn)行合作，把因?yàn)榧竟?jié)性或者周期性閑置的一些場(chǎng)地以及場(chǎng)館對(duì)外進(jìn)行開放。通過這種方法，不但可以滿足社會(huì)的需求，還可以為高校增加資金收入。

（二）高校財(cái)務(wù)管理進(jìn)行信息化的模式

目前，高校財(cái)務(wù)管理的項(xiàng)目越來(lái)越復(fù)雜，因?yàn)榭颇俊?shù)額、不斷的增加，管理者的責(zé)任也就越來(lái)越大。所以，高校的財(cái)務(wù)管理必須進(jìn)行信息化的模式。現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，信息傳播的速度非常快，商品的變化以及價(jià)格的更新速度也非常的快，如果高校的財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)信息化的模式，可以幫助高校更好地了解當(dāng)前最新的物資器材的市場(chǎng)價(jià)格，以求用最低的價(jià)格，得到最大化的使用價(jià)值。通過信息化的模式，還可以使高校建立以財(cái)務(wù)部為中心的全院校的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行上下之間的交流，及時(shí)地進(jìn)行信息的傳遞以及溝通。這樣也可以對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

（三）提高管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

目前，大部分的高校財(cái)務(wù)都面臨著資金緊張的問題，基本上都是負(fù)債辦學(xué)。對(duì)于高校來(lái)講，它不像企業(yè)一樣有很好的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)于巨額的資金管理缺少經(jīng)驗(yàn)。所以，必須提高高校財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。首先，應(yīng)該建立一套適合自己院校的管理制度，對(duì)于可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)地進(jìn)行防范，同時(shí)可以對(duì)管理人員采取績(jī)效考核的制度來(lái)進(jìn)行約束。同時(shí)，還必須清楚高校籌資情況，對(duì)每一筆費(fèi)用的使用情況都了如指掌，爭(zhēng)取每一分錢都用在實(shí)處。對(duì)資金的使用情況可以進(jìn)行科學(xué)化的安排，對(duì)建筑成本進(jìn)行最大限度的制約，杜絕一切不必要的浪費(fèi)。

（作者單位為沈陽(yáng)工程學(xué)院財(cái)務(wù)處）

［1］王嵐.我國(guó)高校在新會(huì)計(jì)制度下如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理［J］.企業(yè)改革與管理，2016（02）.