財政學類“平臺+課程群”課程體系探索與實踐

解建立

摘要：科學合理的課程結構是推進人才培養模式創新的關鍵。課程體系改革是高校教學工作的重點和難點，也是深化教學綜合改革值得研究的領域。“平臺+課程群”課程體系，具有針對性、獨立性、適用性強的特點，以實現課程結構體系的優化、以學生為本、以培養學生創新精神和自主學習能力為終點目標。堅持知識、能力、素質協調發展。有利于學科結構的合理化；有利于學生內在潛質的增強和學習自主性的提高。

關鍵詞：教學綜合改革；課程體系；平臺；課程群；通識教育；專業教育；實踐教學

中圖分類號：G420 文獻標識碼：A 文章編號：1673-1573（2016）03-0114-05

一、“平臺+課程群”課程體系

課程是教育教學機構為了實現各類教學層次的培養目標，通過對教育內容及其進程的合理設計，從教學內容和進度上進行的選擇和安排。財政學類高素質應用型人才的培養必須以相應的課程體系作依托，而課程體系的構建不僅要從知識和能力結構及基本素質上符合復合應用型人才應該具備和達到的要求，又要緊密圍繞財政學類專業人才培養目標，同時考慮突出專業特色及社會發展需求。從供給側角度構建以高素質、應用型為特征的理論課程體系，以專業應用能力培養為主線的實踐教學體系。

平臺課程是一個基礎臺階，在組建平臺課程體系時，應盡可能做到課程性質相對、選修時間先后要求一致，強調課程的共性和選修的先后順序。學生只有學習并通過該平臺的所有課程考核合格后，才能順利進入下一階段專業課程的學習，通過該階段的學習后才能向更高層次學習邁進。因此，平臺課程在時序上具有層次遞進性。

財政學類課程體系以培養應用型高素質人才為根本目標，應科學合理地處理基礎與專業課程、理論與實踐課程、專業必修與選修課程之間的關系。“平臺+課程群”課程體系由4個平臺和2組課程群構成，4個平臺即由全校通識教育課、學科通識教育課（包括必修和選修）、專業教育課、實踐教學環節4個既相互關聯又逐層遞進的“平臺”而構成的必修課；2組課程群包括專業提高課和專業拓展課構成的選修課。

1.全校通識教育課程是國家統一要求的課程，包括政治理論課和通識文化課，共58學分。

2.學科通識教育課是國家規定的學科基礎課程、學科主干課程以及跨學科課程等，依據“梯度深化，有機結合”的原則設置，包括四門學科必修課（微觀經濟學、宏觀經濟學、統計學、會計學）（12學分）和學科選修課（金融學、政治經濟學、國際經濟學、計量經濟學、財政學、經濟法學通論、管理學原理、信息技術與管理、市場營銷學、財務管理）（至少15學分）、開放選修課（13學分）。

3.專業教育課程根據對財政學類專業知識結構的需求，打破傳統分專業課程的知識領域，組合原有課程，實現專業之間知識點融合和滲透，是專業基礎課程和主干課程，全部為必修課，包括國有資產管理、國家預算（含實驗課）、稅收學、財務會計、稅務管理（含實驗課）、中國財稅史、地方財政、中國稅制、西方財政理論、公債管理、專業綜合模擬實驗（財政學模擬實驗/稅務模擬實驗）等11門課，22學分，實踐教學環節15學分。專業教育課程由專業類群中財政、稅務兩個專業設置相同的專業課程所組成，為了滿足財政、稅務兩個專業方向所必需的基礎知識、基本技能教育的需要，為財政、稅收專業的相通和發展奠定了基礎，為打通財政學類專業提供了平臺。其作用主要是對學生進行專業知識教育、專業技能訓練和財稅應用能力培養。通過此類核心課程的學習，提升應用型人才的社會競爭力，使學生具備行業所必需的專業理論素質、更為寬闊的專業知識。

4. 實踐教學環節是培養學生的動手能力、實踐能力和創新能力的過程。在實踐教學環節中課程實驗環節是基礎，畢業論文環節是核心，專業實習、專業調研、科學研究、社會實踐環節是支撐。學生在實踐教學環節中學到專業和工作中應具備的基本知識與技能，為將來從事實際工作做職業技能準備。

5. 課程群是為學生進行專業提高和拓展教育而設立的選修課程，包括專業提高課程和專業拓展課程。財政學專業提高課程包括財稅理論與改革前沿、宏觀經濟管理與財政政策、稅務稽查、政府采購、外國財政制度、社會保障與財政管理、稅收籌劃、非稅收入管理、稅務代理實務、國際稅收、財政專業英語、非營利組織會計等12門課程（至少選修10學分）和財政學專業拓展課包括資產評估、公共政策學、商業銀行經營管理、稅收相關法律、審計學、投資學、行政能力測試與申論等7門課程（至少選修7學分）。稅收學專業提高和拓展兩組課程至少選修17學分。稅收學專業提高課程包括外國稅制、稅務稽查、稅務代理實務、稅收籌劃、稅收代理基礎、國際稅收、稅務專業英語、財稅思想史等8門課程；稅收學專業拓展課程包括資產評估、審計學、成本會計、財務報告分析、證券投資分析、行政能力測試與申論、稅收相關法律等7門課程。通過此類課程學習，有利于學生按興趣、特長選擇課程，個性得到充分自由的發展，力求使大眾化教育更加符合市場需求。

二、“平臺+課程群”課程體系的特點

“平臺+課程群”課程體系具有針對性、獨立性、適度性等特點。“平臺+課程群”課程體系，以社會需求的多樣化為導向，以“套餐式”設置的課程系列模塊，有利于培養學生個性的發展，增強人才的社會適應性。“平臺+課程群”課程體系，打破了原有的專業課程體系設置，通過對課程結構的調整和課程設置，更新教學內容，強化柔性教育，適應市場需求的多元性。

1.彰顯“以能力培養為核心”的教學理念，著力培養學生的能力專業性，具有針對性。“平臺+課程群”課程體系是以培養學生能力為宗旨而設計的，當學生通過平臺課程或模塊課程的考核后，就應該獲得相關的專業知識能力。其設計強化以知識輸出為能力輸出的教學理念，目的是通過學習使學生應該獲得相應知識領域的能力。

2.具有適度性及相對獨立性。在“平臺+課程群”課程體系中，專業基礎知識以“必須、夠用”為度，專業知識則根據行業崗位群有針對性地設置專門化課程模塊，是一個知識面較寬泛、技術應用能力具有針對性和實用性的課程平臺。“平臺+課程群”課程體系將培養學生能力所涉及的課程進行有機整合，通過一體化的系統設計，形成在專業平臺基礎上具有特定能力指向的相對獨立的功能模塊。

3.反映了透明的個性化學習進程。通過一體化設計的“平臺+課程群”課程體系，根據專業方向差異進行針對性培養，能夠使學生在能力的提高方面自我診斷，通過學生專業能力的提升，從而形成自我診斷學習的質量過程。同時，在專業方向的課程設置上給予一定自由度，通過特殊的功能設計，以滿足學生不同于他人的個性化能力需求。

三、“平臺+課程群”課程體系的培養目標

伴隨著實現了大眾化發展階段，我國高等教育改革向縱深發展，大眾化的高等教育不僅表現在毛入學率，更加重要的是如何提高高等教育培養人才的質量和教學效果，培養的人才是否能夠滿足市場需求。

財政學類課程體系的建構應集中和系統地反映社會、國家和財政學類專業學生等主體的利益和需求，應以學科知識系統化為基礎，以基于知識、素質、能力培養的模式多樣化、規模化為路向，從宏觀角度確定課程體系優化目標。課程體系的培養目標應滿足不同群體學生的需求，以弘揚個性為主線，通過合理的設計，構建出一種新型的課程體系，體現“厚基礎、寬口徑、重能力”，既要有利于財政類專業學生的進一步深造，又要有利于培養適應力強、發展潛力大的專業化人才。其培養目標可分解為：（1）使學生掌握財政學類的基本理論、方法和技能；（2）使學生了解經濟新常態下現代財稅理論的最新進展與成果，掌握現代財政學、稅收學研究的一般方法，有利于進一步深造；（3）具有財稅、財務會計、公共經濟管理、金融及相關領域實際工作的基本知識和技能；（4）經歷系統的教學實踐訓練，使學生具有一定公共能力、創新能力、專業能力、協作能力和自我發展能力；（5）能在各級財政部門、稅務部門、各類企事業單位、社會中介機構等從事財政、稅務、稅務代理等工作以及在高等院校、科研院所從事本專業教學、研究工作；（6）掌握一門外語，初步具備閱讀和翻譯專業外文文獻的能力。

四、構建“平臺+課程群”課程體系的原則

在構建“平臺+課程群”課程體系中，一要體現培養學生知識、能力、素質共同提高和全面發展，使學生具有高度社會責任感和奉獻精神；二要體現理論與實際相結合，培養學生在實踐中發現問題、分析問題和解決問題的能力；三要體現知識的專業性和通識性、能力的專業性和發展性；四要體現以應用為導向的教學觀，注重課程體系和教學方法、教學內容的改革，實現人才培養方案整體優化；五要在課程設置上，以平臺為基礎、以課程群為輔助，通過平臺與課程群的有機整合培養高素質的專門人才。

1.按照“強能力、廣適應、善創新”的要求，培養學生能夠在經濟新常態下考察研究現實的財稅問題，確立通識教育與專業教育并重、更突出專業教育。堅持以能力素質教育為核心，以學科知識為基礎，以專業教育為重點的原則。

2.靈活設置專業課程，體現大財政思想，走多樣化人才培養之路。以社會需求為導向，靈活設置專業課程群的課程系列模塊，體現專業化與寬口徑并重、更突出寬口徑，為多樣化人才的培養提供生長的土壤。

3.重視對學生實踐能力的培養。建立實習基地，完善課堂實踐教學、實習實踐基地、社會調查、創業大賽、帶項目實習等實踐方式。探索“教室+實驗室+基地+田野+大賽+項目”的培養方法，理論教學與實踐訓練并重，使應用型專業人才的培養落到實處。

五、“平臺+課程群”課程結構體系的實踐

（一）強化公共平臺課的設置，搭建財政稅收專業平臺課，提升學生綜合素質

平臺課程體系構建的主要目的必須以教學質量提高為出發點。另外，平臺課程體系也是動態的，隨著未來市場對人才需求的變化，應及時進行修改和完善，優化平臺課程體系。學院在2014年培養方案中強化了“分類指導、分層培養、因材施教、突出特色”的人才培養理念，打通財政、稅收專業平臺課程，形成了4大平臺課程，即全校通識教育平臺、學科通識教育平臺、專業教育平臺、實踐教學平臺及專業提高與拓展2組課程群。具體框架如表1所示。

（二）構建財稅專業雙學位和主輔修學習制度

構建財政學、稅收學交叉學科雙學位模塊，鼓勵學生在完成主修專業培養計劃的同時修讀另一專業的課程，在修完教學計劃規定學分后獲取第二學位。通過引導學生修會計學、金融學等財政學類交叉學科的雙學位（或輔修），做到財政學、稅收學與會計學、金融學等學科的交叉融合，完善符合人才培養。設計“財政學專業+會計學專業”的雙學位、“稅收學專業+會計學專業”雙學位、“財政學專業+金融學專業”輔修、“稅收學專業+金融學專業”輔修等復合型人才培養方案，對修滿專業基礎平臺規定的課程且獲得相應學分的學生取得輔修專業資格；對修滿學科基礎平臺、專業教育平臺和一個專業方向模塊規定的課程的，獲得相應的學分，在專業教師指導下撰寫畢業論文并通過答辯的同學取得雙學位，為社會培養稀缺的復合型財稅專才。

（三）推進全部專業教育平臺課及專業選修課進行教學范式改革

人才究竟應該如何培養是當前國內外高校共同面臨的難題，課程教學則是高校人才培養的主要途徑和核心環節。當前制約提升教學質量的重要因素是陳舊的教學方法及使用不當教學手段。按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》要求，要“把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來”，河北經貿大學積極探索新穎的教學模式，自2013年開始推進教學范式改革，到目前已經有兩批37門課程進行了改革。課程教學范式改革是以培養復合型應用人才為目標，以學生為主體，以教師為主導，更新教育教學觀念，改革教學方法，創新考核方式，加強過程管理和綜合評價，著力培養學生的自主學習能力、實踐能力，提高教學效果和質量。堅持以學生為本的知識傳遞，樹立教師課堂教學的組織者、引導者、合作者理念，培養學生的自主學習能力和專業學習能力，提高學生主動探究和獨立思考的能力。為進一步深化教學綜合改革，探討課程教學方式創新，從操作層面上組織課程計劃和改革課程教學模式，財政稅務學院推選《國際稅收》作為河北經貿大學第一批教學范式改革試點課程，《稅務管理》列為第二批校級教學范式改革課程，并將財稅專業平臺課和專業選修課全部列為財政稅務學院教學范式改革課程。具體做法有如下幾點。

1. 深入開展教育思想研討與交流。圍繞優化教學內容、強化課程實踐、改革考試方式等教學改革基本思路，定期組織開展多層面、多形式的教育思想研討交流與培訓。

2. 加強教學范式改革研究，持續開展觀摩、示范和評選活動。（1）加強研究。學院設立以推進課程教學范式改革為主題的教學改革研究課題項目。（2）定期觀摩。學院每學期組織集中的課堂教學觀摩，提供課程教學范式改革的交流學習平臺，觀摩的主體是大力推進課程教學范式轉變的教師。

3. 加大經費投入，完善激勵政策。學院重點支持課程范式改革試點課程，對試點的每門課程采取后撥經費方式學院給予資金支持。對于改革取得明顯成效、課堂教學效果突出的試點課程成果作為教師考核、評優、職稱晉升以及崗位聘任的重要依據。

4. 相關制度的支持和改革。進一步完善課程教學范式改革相關政策和制度，嚴格按照有關要求，由教授委員會定期做好試點課程的檢查和評估驗收等工作。通過監督檢查，及時對存在的問題提出改進意見和建議，并采取相應的措施，確保改革成效。對檢查、評估中發現的改革成效不大的課程，責令其限期整改，整改不力的，將取消項目，停撥后續經費。

課程教學范式改革使教師完成了四個轉變：一是從注重教師授課精彩到注重學生學習精彩；二是從注重“課中”精彩到注重“課前”“課中”“課后”全過程的精彩；三是從滿堂灌式的知識傳遞到啟發引領；四是從關注考試結果到強化過程管理。學生也實現了四大轉變：一是改變長期應試教育環境下所形成的被動學習為主動學習；二是克服消極學習情緒為積極學習，提升求知欲，保持強勁的學習動力；三是從學生個體學習到師生之間、教師之間以及學生之間的協作，通過教與學的協同促使學習和教學在更高層次上進行；四是從接受與適應學習到創造與超越學習。

（四）多渠道開展實踐課程，提升學生的實踐創新能力

實踐類課程包括教育實習、課程實驗、社會實踐、學科競賽、社區服務活動、社會調研、撰寫畢業論文等內容。“校內課程實驗+校外專業實習”的實踐教學體系以及“專業技能證書+學科知識競賽”的素質拓展體系在對學生綜合能力和創新能力培養上，起著理論教學不可替代的特殊作用。通過加大專業實習基地建設的力度，營造良好的實踐環境，形成校內與校外實踐相結合、分散與集中實踐相結合、規定項目與自選項目相結合等實踐教學模式。通過實踐環節，使學生在本科階段的能力培養不斷線，不斷提高學生的綜合能力。財政稅務學院與河北省多家省直單位和稅務局簽訂了“財稅專業人才培養共建協議”，為廣大師生掌握更多的財稅實踐知識提供了廣闊平臺。利用假期組織專業實習小分隊奔赴國內外，分別就財政稅收等情況進行調研，形成調研報告；積極開展知識競賽，采用社會調研等多渠道多形式強化創新創業教育。

（五）加大選修課比例，建立多學科交叉滲透的課程體系

科學合理的課程體系是教學培養方案的核心內容，根據學科發展的綜合化，課程體系設計的各個層面應做到整體優化。由于課程體系架構具有層次性特征，各門課程在內容上環環相扣，因此，在課程設置上，既要凸顯專業特色，反映本學科和專業發展前沿，又要在建構課程體系中擴大具有學科深度的課程設置，為向深層次方向發展的學生提供條件；既注重專業知識的深度和寬度以及其平衡，又要強調整體課程結構與各專業選擇的兼顧。培養方案增設了一系列專業選修課，在學校規定總學分不變的前提下，將財政和稅務專業選修課總學分由原來的13學分提高到17學分，整個課程模塊著力拓展學生知識面，注重新知識的掌握與應用，為拓展學生的知識結構和學術視野提供足夠的空間，使學生能根據個人興趣、愛好選擇課程，注重學生的個性化發展，最終實現人才培養質量提高的目標。

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責任編輯、校對：張增強

Abstract： Scientific and reasonable curriculum structure will greatly promote talents training mode innovation. As the key point and special difficulty of teaching in universities， curriculum system reform is a worthwhile field in deepening comprehensive teaching reform. With the characteristics of pertinency， independence and applicability， the curriculum system of "platform+ curriculum group" aims at optimizing curriculum structure system and cultivating students' innovative spirit and autonomous learning ability. The coordinated development of knowledge， ability and quality will facilitate the rationalization of discipline structure and improve students' potentials and learning autonomy.

Key words： comprehensive teaching reform， curriculum system， platform， curriculum group， general education， professional education， practice teaching