營林措施在森林防火工作中的應用分析

張建和

(福建省仙游縣林業局， 福建 仙游 351200)

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營林措施在森林防火工作中的應用分析

張建和

(福建省仙游縣林業局， 福建 仙游 351200)

指出了火災是人類面臨的災害中發生頻率最高的災害之一，且危害較大，森林火災的發生不僅會導致森林動植物資源的嚴重燒毀，甚至還會引發水土流失和生態環境破壞，造成人員傷亡及巨大財產損失等嚴重后果。從森林火災的破壞性與突發性分析，無論是對森林資源本身還是森林生態系統而言都有著巨大影響。作為森林保護措施之一，森林防火工作的開展應當積極利用現代化營林技術與手段提高防火效果與生態保護效果，提高營林技術的實效性，盡可能地保護森林資源免遭破壞。以莆田市仙游縣為例分析了其森林防火工作的現狀和存在問題，并針對營林措施在仙游縣防火工作中的應用提出了相關建議。

森林防火；現狀分析；營林措施；仙游縣

1　引言

從經濟發展和環境保護角度分析，森林建設的重要性不容忽視，針對我國當前森林資源急劇缺乏的問題，林業發展應當積極鼓勵社會大眾投入到大規模的植樹造林工作當中，最大程度避免森林火災的發生。從我國林業發展的基本現狀來看，制約我國林業發展的最主要因素之一便是森林火災，若是林業工作人員未能夠針對火災的發生進行有效防范，則勢必將導致森林資源的大量損毀，這對于我國林業發展的影響是毀滅性的，加強防火已然成為當前林業工作的重點。營林防火法是目前防御森林火災普遍采用的方法，從樹木自身特性實現對火災的積極預防，其環保效果極為顯著。鑒于此，以莆田市仙游縣森林防火的實際為例，提出了增強森林防火工作中營林措施有效性的對策與建議。

2　莆田市仙游縣森林防火工作的基本現狀

從仙游縣日前發布的高森林火險天氣緊急通報來看，除了強化野外火源管理，嚴格執行生產性用火審批制度外，還廣泛發動群眾和鄉鎮、村干部及護林員展開大規模的巡山護林工作，對野外違章用火行為嚴肅查處，消除森林火災的發生隱患，這對于預防森林火災發生有著積極的指導和促進作用。除了上述措施之外，仙游縣加強了森林消防隊伍建設，成立了一支半專業化的森林消防大隊，根據該縣的區域布置，在大濟、榜頭、賴店、蓋尾、楓亭、鐘山、書峰7個鄉鎮組建了7個森林消防中隊，人員有228名。從防火機制創新角度分析，雙溪口林場、楓亭九社以及柳溪林場3個護林防火協會的成立負責對43萬畝林地實施管護，將“民辦、民管、民收益”切實落實到行動當中。除此之外，仙游縣森林防火指揮部還完成了全縣森林防火指揮中心建設，加強防火物資儲備庫建設配備100臺風力滅火機、50臺油鋸、10臺水泵、兩部森林消防車、2000發滅火彈以及1000把二號撲火工具，完成了206 km生物防火林帶的建設與16座森林防火檢查站的修建，近300處森林防火宣傳牌得到更新。

然而，當前仙游縣的森林防火總體水平仍相對較低，除了民眾對森林防火工作的認知有待提高外，對林區客觀條件的分析也尤為重要，圖1列出了仙游縣森林防火的客觀條件。

圖1　仙游縣森林防火客觀條件

筆者對近5年來仙游縣森林火災的發生情況進行了統計，其中傳統生產性用火造成的森林火災占據總比例的30%，而清明、冬至上墳祭祖和燒香燒紙等引起的森林火災問題占到了火災總數的65%，不法分子縱火占據總比例的2%，此外精神病腦問題等特殊群體誘發的火災也占據總量的3%，如表1所示。

表1　近五年仙游縣森林火災原因統計

3　營林措施在仙游縣森林防火工作中的應用

廣泛應用于森林防火工作中的營林措施相較于傳統防火手段而言其環保效果極為顯著，實際應用中不僅能夠實現對森林火災的預防，同時在促進經濟林木發展方面也有獨特效果，是經濟效益的重要保證。從營林措施的概念分析，主要是指森林種植過程中針對實際的防火需求由林業工作人員踐行生物防火的理念內容，并將行政、科技和法律等知識融入其中，提高森林防火工作的有效性。而營林防火措施的優越性也可從兩個方面概括：其一，營林防火是從全局出發，在森林種植初期便將森林防火策略應用其中，無論是實效性還是全面性都十分突出；其二，作為一種復合型防火措施，營林防火盡管仍是以綠色生物防火作為重點，然而其實施過程卻也體現出現代科技與理念的應用優勢，采取綜合性處理方式從根本上解決了森林防火問題。秋冬季是仙游縣森林防火的關鍵時期，完善營林措施應用對于仙游縣森林防火工作效果取得極為重要。

3.1強化仙游縣營林造林的實施基礎

仙游縣森林防火工作中營林措施的應用需要由專門的林業工作人員針對火災發生的原因展開必要的研究和分析，從源頭尋找問題解決的出路。營林技術的運用在于大量林木種植工作的開展，這是夯實林地基礎的重要舉措。其一，從林地范圍擴大分析，在周邊草坡、荒地等區域實施樹木種植，其目的在于遏制森林火災的蔓延與擴大，消除任何可能誘發森林火災的隱患，從根本上促進森林自我防御能力的改善與優化。其二，從提高樹種種植的實際防火效果來看，面對種類繁多的樹木種類，其防火效果參差不齊，這就需要林業工作人員在選擇樹種種植時更加偏向于防火效果佳的樹木，通過營林建設工作降低森林火災的發生概率。其三，從防火隔離帶的設立實現對森林火災的預防而言，盡管森林自我防護能力的提高在森林防火效果方面有著一定優勢，然而從火災蔓延的防范角度分析，林業工作人員還可將具備防火隔離效果的樹木種植于林區之內，促進森林防火隔離帶的形成，這對于一些森林易燃林木而言無疑也將起到必要的保護作用。

3.2重視營林撫育和管理措施的落實

林業經營的全過程都應落實營林措施的具體內容，從最初的造林環節就應當將營林措施體現其中，營林措施中最為核心的部分表現為樹木的撫育和管理方面。第一，林業工作人員需要將營林思想融入林地規劃利用當中，從土地資源管理方面消除林地中可能誘發火災的各種因素，比如枯葉或是雜草等。與此同時撫育階段還應做好對幼苗的管理工作，針對幼苗的生長規律制定有效地防火措施，降低火災對幼苗造成的威脅。第二，積極整修林地中的成木，林地中的樹木在生長過程中會出現枝條相互傾軋的現象，甚至郁閉后針葉林還會面臨枝條枯萎和損毀的問題，這也是誘發森林火災的重要因素之一，這就需要對其實施定期地處理和修整。第三，樹木間伐的適當進行，受到環境因素或是自身原因的影響，一些樹木在成長過程中不可避免會面臨畸形甚至是死亡，所以林業工作人員需要定期的對樹木實施間伐，及時去除森林資源中存在問題的林木?？梢姞I林撫育與管理措施的有效落實也是提高森林防火工作中營林技術應用效果的重要方面。

3.3森林防火責任體系的建立與落實

當前集體林權制度深化改革背景之下，不斷發生變化的林業產業結構對于仙游縣森林防火工作而言無疑帶來了全新的挑戰，一旦森林火災發生之后便對當地林農生產生活造成了極其嚴重的影響，阻礙社會經濟的可持續發展。因此，在仙游縣范圍內促進森林火災保險的推行也是發揮營林措施風險分擔和防御能力的重要方面之一，在森林火災發生后由保險機構擔負起相關理賠責任，及時補償火災損失，這對于林農受災損失的降低意義重大。此外，防火責任的逐層落實還可在森林防火責任體系的建立方面得到體現，從森林防火指揮長、部門成員、村鎮干部到各個農戶，采用逐級對應的方式落實森林防火責任體系的基本內容，這是全方位防火機制應用的有效途徑。在簽訂《森林防火工作目標責任書》之后，縣、鄉鎮和村需要加強片區林業站的建設，以提高護林人員的專業性，防火期間在值班制度的約束下完善自我行為，火情發生之后需要由主要領導親赴現場實施救火指揮，任何管理不當、行動遲緩和措施不力等問題導致影響撲救工作開展的都應將責任落實到個人，并對相關責任人予以嚴肅追究，從法律制度方面彰顯森林防火責任體系的規范性，這對于森林防火工作中營林措施的落實有著重要的制度引導作用。

4　結語

有效防止森林火災發生和蔓延是森林防火的根本目的，這一過程中針對森林火災的預防也尤為必要，這就需要林業工作人員能夠從森林火災發生的基本規律出發，通過各項防火措施的應用和先進技術方法的輔助來降低森林火災的發生率，并借助防災減災指揮系統和應急機制的構建提高森林火災撲救的及時性與高效性，減少森林火災帶來的危害與影響。作為國家公共應急系統建設和我國防災減災工作的組成部分之一，森林防火工作與人民安居樂業和社會秩序穩定有著密切聯系，因此防火工作的開展應積極與林業發展相關聯，利用營林措施促進森林防火效果的提升，從生態環境建設等方面重視生態安全與森林資源的保護。值得注意的是，仙游縣森林防火工作中營林措施的應用除了需要積極掌握營林技術之外，對林業生產過程中問題與隱患的分析也顯得至關重要，將森林防火問題與林業建設改造相結合，以切實保障森林防火工作的生態效果。

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[3]黃小銀,徐愛俊,張晨輝.森林防火監測型資源配置評價及優化方法[J].浙江農林大學學報,2011(4):583～589.

2016-07-27

張建和(1973—)，男，主要從事森林防火方面的工作。

S762.3

A

1674-9944(2016)16-0167-02