芬蘭將試行基本收入計劃 每人每月發560歐元

政府提供全民基本收入的構想自誕生之日起就爭議不斷，今年6月，瑞士全面公投否決了這一提議，不過現在，第一個試行這一構想的歐洲國家出現了，芬蘭政府近日表示，該國明年起將進行“全民基本收入計劃”試驗，向每位公民無條件發放560歐元月工資。

法新社稱，雖然“全民基本收入”引發廣泛爭論，但芬蘭希望成為實踐這一構想的首個歐洲國家。

中間黨領袖席比拉（Juha Sipila）2015年5月正式上任，這是他競選總理時做出的一個承諾。他希望因此促進就業并簡化社會福利分發體系。

據報道，根據計劃，芬蘭政府將在試驗中對2000名隨機挑選的“工作年齡”芬蘭公民發放560歐元月基本收入。芬蘭社會保險局將負責開展這一試驗。同時，芬蘭政府還將建立未獲得基本收入的對比組進行比較。報道稱，試驗計劃將于9月9日前公開咨詢后正式確定。報道稱，此前芬蘭政府曾透露，隨著計劃推行，該國公民每月全民基本收入金額可能將提高到每月800歐元。

法新社稱，此次試驗是為了踐行芬蘭總理席比拉此前的承諾。芬蘭衛生和社會事務部在聲明中稱，“基本收入計劃的主要目的是促進就業”，本項計劃的目標是用可持續的方式簡化復雜的福利制度。芬蘭人實施全民工資后，現有的失業金、住房補貼等社會福利補助金將取消。

今年6月，瑞士人在公投中否決了國家每月無條件向成年人支付2500瑞士法郎，向兒童支付625法郎的構想。許多瑞士人認為，這會讓瑞士人變懶，國家變窮。與很多國家相比，芬蘭民眾對全民基本收入計劃的看法更為正面。有民調顯示，69%的芬蘭人贊同這一計劃。但不少人認為，基礎收入額度為每月1000歐元更為合適。

事實上，發放全民基本收入對芬蘭民眾并非“增加福利”。據了解，芬蘭的全民基本收入計劃不會像瑞士一樣舉行全民公投，而是在政府層面推進。這項計劃實際是為了改革福利制度，減少政府財政負擔。芬蘭的福利制度非常復雜，比如失業救濟金就有很復雜的計算公式，與失業者此前的收入等掛鉤。改革不僅不會養懶人，還會促使一些人進入勞動市場，因為全民基本收入的數額會低于很多人領到的失業救濟金等社保。

芬蘭經濟2012年開始衰退，還未完全恢復。目前，芬蘭失業率為9.3%，年輕人失業率更是高達20.9%。德國N24電視臺說，曾以創新領域和教育著稱的芬蘭現在成了“歐洲病人”。若芬蘭的500萬人口每月獲得800歐元基本收入，芬蘭政府的財政預算將是480億歐元。2014年，芬蘭的社會福利支出高達660億歐元。顯然，全民基本收入計劃可節省政府開支。

德國媒體稱，芬蘭已邁出全民基本收入的第一步，成為歐洲福利改革的先鋒。此前，荷蘭在烏特勒支市開展了基本收入試點項目，瑞典也正討論相關計劃。全民基本收入未來或將成為歐洲福利政策的新樣本。