“新常態(tài)”下我國(guó)政府進(jìn)行公共服務(wù)市場(chǎng)化存在的問(wèn)題與路徑分析

葉雯，賀世紅

(廣西師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣西南寧530001)

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“新常態(tài)”下我國(guó)政府進(jìn)行公共服務(wù)市場(chǎng)化存在的問(wèn)題與路徑分析

葉雯，賀世紅

(廣西師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣西南寧530001)

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”時(shí)期，社會(huì)多樣化發(fā)展背景下國(guó)民對(duì)公共服務(wù)的需求呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。文章從經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)角度對(duì)市場(chǎng)化進(jìn)程中存在的市場(chǎng)化不健全及國(guó)家各項(xiàng)制度不完善等問(wèn)題進(jìn)行了分析，對(duì)存在的問(wèn)題綜合運(yùn)用行政管理工具、經(jīng)濟(jì)政策方法給出了相關(guān)解決路徑，以期使我國(guó)政府在公共服務(wù)市場(chǎng)化過(guò)程中發(fā)揮良好的推動(dòng)作用。

公共服務(wù)市場(chǎng)化；存在問(wèn)題；路徑分析

“新常態(tài)”下的公共服務(wù)市場(chǎng)化，從政治學(xué)上分析：政府提供公共產(chǎn)品是其職能要求，但“政府失靈”使公共產(chǎn)品供給不足、尋租腐敗等問(wèn)題出現(xiàn)。單純依靠政府進(jìn)行公共服務(wù)供給是無(wú)法滿足公眾需要的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上分析：由于公共服務(wù)具有排他性，以價(jià)格機(jī)制為中心的市場(chǎng)不能使公共服務(wù)的供需關(guān)系達(dá)到帕累托最優(yōu)。加上市場(chǎng)存在外部性問(wèn)題，信息不對(duì)等、本身的功能缺陷等問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致公共服務(wù)領(lǐng)域“市場(chǎng)失靈”，單純地通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決上述矛盾也是不可能的。

一、相關(guān)概述厘定

李紅霞從政府財(cái)政責(zé)任視角分析了公共服務(wù)市場(chǎng)供給不足的原因與解決方案，提出重新定位政府財(cái)政責(zé)任、強(qiáng)化財(cái)政體制改革、健全政府財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)體系等解決方法；陳榮卓等從管理體制不完善、資金投入不足、隊(duì)伍建設(shè)滯后、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分等多角度分析了農(nóng)村公共服務(wù)市場(chǎng)化過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決路徑；王樹(shù)文等對(duì)德國(guó)公共服務(wù)市場(chǎng)化做出分析后，得出要學(xué)習(xí)其運(yùn)用社區(qū)公有的公營(yíng)手段、綜合管制型網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入模式等方式完善我國(guó)的公共服務(wù)市場(chǎng)化。學(xué)界對(duì)于公共服務(wù)市場(chǎng)化問(wèn)題，多是從政治學(xué)意義上對(duì)政府的管理方法進(jìn)行探索，未能結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行跨學(xué)科分析。

單一政府供給狀態(tài)下的“政府失靈”與單一市場(chǎng)供給狀態(tài)下的“市場(chǎng)失靈”都不能滿足公共服務(wù)市場(chǎng)化需要。“新常態(tài)”下，我國(guó)政府公共服務(wù)市場(chǎng)化是指政府順應(yīng)目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境需要的前提下，以市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)去衡量公共服務(wù)供給量，并在維持市場(chǎng)出清狀態(tài)下，以市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)估公共服務(wù)供給效率。政府必須在“新常態(tài)”下，根據(jù)市場(chǎng)化的新特征有計(jì)劃地主動(dòng)運(yùn)用政策工具，引導(dǎo)公共服務(wù)市場(chǎng)化的運(yùn)行和發(fā)展。如圖1所示，“新常態(tài)”下公共服務(wù)市場(chǎng)化過(guò)程中，不能單獨(dú)依賴政府和市場(chǎng)中的任何一方。市場(chǎng)不能完全代替政府，政府也不能完全代替市場(chǎng)，只有兩者結(jié)合，才是最優(yōu)選擇。具體指運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策調(diào)控公共服務(wù)市場(chǎng)的供需關(guān)系，使其趨于市場(chǎng)出清的理想狀態(tài)，滿足人們對(duì)公共服務(wù)產(chǎn)品的需求。將政府與市場(chǎng)相結(jié)合共同推進(jìn)公共服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程，保障市場(chǎng)化的順利進(jìn)行。

圖1　公共服務(wù)市場(chǎng)化過(guò)程中政府與市場(chǎng)相互作用關(guān)系

二、發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

(一)“新常態(tài)”下政府財(cái)政投入量少且不均等，導(dǎo)致公共服務(wù)市場(chǎng)供給量不足

從我國(guó)基本公共服務(wù)占全國(guó)財(cái)政支出比例情況看①，2014年(1—5月份)全國(guó)財(cái)政累計(jì)支出達(dá)52 632億元。分項(xiàng)來(lái)看，排在前三的是：教育支出7 606億元、社會(huì)保障與就業(yè)支出7 210億元、農(nóng)林水支出4 569億元。而排在最末的三位是：住房保障支出1 175億元、糧食物資儲(chǔ)配支出969億元、文化體育與媒體傳播717億元。可見(jiàn)政府對(duì)于公共服務(wù)各領(lǐng)域財(cái)政投入的量少且不均等。各類公共服務(wù)投入數(shù)額不均等、總投入量占全國(guó)財(cái)政支出比例低等與需求產(chǎn)生的矛盾形成嚴(yán)重的供給不平衡。

“新常態(tài)”下，我國(guó)政府財(cái)政對(duì)公共服務(wù)投入有限的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)與國(guó)民對(duì)公共服務(wù)需求的多樣性、無(wú)限性之間存在矛盾，政府只能盡可能滿足國(guó)民需求；其次，公共產(chǎn)品需投入大量資金，但回報(bào)率低，回報(bào)周期長(zhǎng)。私人部門(mén)一般是不愿意提供公共產(chǎn)品的，公共服務(wù)投入通常只能由政府獨(dú)自承擔(dān)。在這樣的情況下，財(cái)政補(bǔ)貼加大，財(cái)政壓力沉重，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。

(二)“新常態(tài)”下政府的供給主導(dǎo)地位優(yōu)勢(shì)加大，導(dǎo)致公共服務(wù)市場(chǎng)化不活躍

我國(guó)公共服務(wù)的供給者主要由政府、市場(chǎng)、非營(yíng)利組織三方組成。在三方之中，國(guó)家或政府占有主導(dǎo)地位，其所占比例最大。當(dāng)前我國(guó)的公共服務(wù)供給主體主要以政府為主，未能做到三者有效結(jié)合。供給主體單一首先會(huì)導(dǎo)致我國(guó)公共服務(wù)類產(chǎn)品大多依賴國(guó)有公司獨(dú)家壟斷地提供，壟斷的供應(yīng)關(guān)系很容易使政府產(chǎn)生惰性和腐敗問(wèn)題；其次，政府沒(méi)有外部壓力，不會(huì)提高公共服務(wù)的品質(zhì)和效率，間接或直接地?fù)p害了公共利益；再次，由于政府部門(mén)和私營(yíng)或民營(yíng)企業(yè)之間缺乏良性的溝通，政府無(wú)法快速地對(duì)公民的需要做出及時(shí)有效的回應(yīng)。政府的主導(dǎo)導(dǎo)向使得公共服務(wù)市場(chǎng)化缺乏活力，不能保障公共產(chǎn)品的長(zhǎng)期穩(wěn)定供給。

(三)“新常態(tài)”下政府無(wú)法兼顧市場(chǎng)化過(guò)程中經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益的平衡

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量一直呈現(xiàn)穩(wěn)定的增長(zhǎng)趨勢(shì)②。2014年的GDP更是高達(dá)636 463億元。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，極大地豐富了居民的物質(zhì)生活。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”背景下，通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益沒(méi)有出現(xiàn)正比增長(zhǎng)：GDP對(duì)公共服務(wù)的拉動(dòng)作用并不明顯，甚至出現(xiàn)相反效果。上海2013年滿意度指數(shù)為3.188，而到2014年，隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展降至3.159，出現(xiàn)同樣情況的還有銀川、蘭州等地；僅在2014年，深圳一類的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的城市，其滿意度僅3.070，低于像西藏(4.664)一類的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)城市③。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)民對(duì)公共服務(wù)的滿意度并沒(méi)呈現(xiàn)正比增長(zhǎng)。公共服務(wù)的供給方為追求個(gè)人利益而不會(huì)考慮公共利益的最大化，同時(shí)會(huì)策略性地選擇為回報(bào)率高、需求量大的特殊社會(huì)成員提供服務(wù)。政府雖是公共利益的維護(hù)者，但在追求公共利益目標(biāo)的同時(shí)，也追求政府經(jīng)濟(jì)利益最大化。“新常態(tài)”下，政府為維護(hù)自身利益而在提供公共服務(wù)的同時(shí)損害公民利益，常以民主和平等為借口在公共服務(wù)市場(chǎng)化過(guò)程中追求經(jīng)濟(jì)利益和政府自身利益。公共服務(wù)要求非盈利性的社會(huì)效益與政府維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)效益間形成鮮明對(duì)比。處于這樣的矛盾情況下，根本無(wú)法兼顧經(jīng)濟(jì)與社會(huì)利益。

(四)“新常態(tài)”下政府在市場(chǎng)化過(guò)程中責(zé)任缺失，導(dǎo)致市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢

首先，政府缺乏可行性制度，無(wú)法保障公共服務(wù)市場(chǎng)化是建立在公平、公正、公開(kāi)的基礎(chǔ)之上；缺乏對(duì)價(jià)格的管理，雙規(guī)定價(jià)等一系列不公平的定價(jià)制度導(dǎo)致價(jià)格盲目上漲和定價(jià)的不公平，增加了公民享有公共服務(wù)的成本；缺乏對(duì)公共產(chǎn)品質(zhì)量的有效監(jiān)管，私人容易以追求自身利益最大化為目標(biāo)損害公眾的利益，進(jìn)而引起政府腐敗。其腐敗表現(xiàn)在“尋租”問(wèn)題嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為：第一，價(jià)格管制。以價(jià)格雙軌制來(lái)對(duì)同種商品進(jìn)行不同定價(jià)，差別對(duì)待下使有權(quán)力的官員與尋租人共同參與分享，導(dǎo)致腐敗。第二，優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策是帶有歧視性且有適用范圍限制的。利益集團(tuán)以尋租方式通過(guò)政府來(lái)試圖改變這些適用范圍，尋求利益最大化。第三，政府特許權(quán)。在政府的保護(hù)之下，利益集團(tuán)獲得法律和制度規(guī)定以外的各種權(quán)利帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益，因此容易發(fā)生腐敗。第四，公共投資活動(dòng)。一些單位本身不具有特定技術(shù)水平或技能，通過(guò)尋租或行賄等方式得到政府項(xiàng)目，造成公共投資活動(dòng)的不公平和政府腐敗。

三、發(fā)展路徑研究

(一)政府綜合運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具并加大財(cái)政支持力度

政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具應(yīng)根據(jù)“新常態(tài)”下的公共服務(wù)市場(chǎng)化需要進(jìn)行政策制定與運(yùn)用。首先，合理運(yùn)用財(cái)政政策。其一，自動(dòng)調(diào)節(jié)。政府稅收和財(cái)政支出隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化而自動(dòng)變化。“新常態(tài)”下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。在稅率不變的情況下，政府稅收會(huì)自動(dòng)增加而政府財(cái)政支出自動(dòng)減少，隨之個(gè)人可支配收入也相應(yīng)增加，從而使公共服務(wù)的需求也自動(dòng)地增加。其二，主動(dòng)調(diào)節(jié)。指當(dāng)公共服務(wù)在供給產(chǎn)生膨脹時(shí)，政府應(yīng)采取緊縮性財(cái)政政策放慢其發(fā)展速度，以維持公共服務(wù)的供求平衡。其次，對(duì)貨幣政策分為擴(kuò)張性和緊縮性兩種。擴(kuò)張性在于經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，公共服務(wù)供給不足，通過(guò)降低法定存款準(zhǔn)備金率增加貨幣供給量來(lái)刺激對(duì)公共服務(wù)的需求量；緊縮性則相反。

雖然政府通過(guò)利用財(cái)政政策和貨幣政策都能對(duì)公共服務(wù)的供需進(jìn)行調(diào)節(jié)，但還必須注意它們應(yīng)相互協(xié)調(diào)使用。因此，政府必須依據(jù)當(dāng)年公共服務(wù)供給的實(shí)際情況采用相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策使公共服務(wù)市場(chǎng)化更加合理：依據(jù)“新常態(tài)”下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在改善公共服務(wù)總需求結(jié)構(gòu)方面，財(cái)政政策應(yīng)當(dāng)加快公共財(cái)政職能的轉(zhuǎn)型與建設(shè)，增加財(cái)政支出，同時(shí)貨幣政策還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步改善消費(fèi)者融資環(huán)境；在促進(jìn)公共服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，要綜合運(yùn)用各種財(cái)政措施，提供良好的金融支持和融資環(huán)境；在提供準(zhǔn)公共物品方面，在兼有社會(huì)效益和私人效益的項(xiàng)目上協(xié)調(diào)配合。

(二)構(gòu)建多元化供給主體，積極培育第三部門(mén)以破除政府主導(dǎo)格局

構(gòu)建“一主多元”的公共服務(wù)供給模式，是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)“下，以政府為主導(dǎo)力量，加上私營(yíng)部門(mén)和第三方部門(mén)形成多方公共服務(wù)供給格局。一方面，政府要充分利用其強(qiáng)制性和權(quán)威性來(lái)發(fā)揮自己的主導(dǎo)性地位，起到統(tǒng)帥的作用；另一方面，私營(yíng)部門(mén)和第三部門(mén)要最大限度地滿足公民對(duì)公共服務(wù)多樣化的需要。私營(yíng)部門(mén)通常以自身利益最大化為動(dòng)機(jī)，對(duì)市場(chǎng)需求的變化能快速做出反應(yīng)。第三部門(mén)具有公益性、自愿性等特點(diǎn)，它的主要功能是向社會(huì)提供服務(wù)的同時(shí)承擔(dān)大量政府不應(yīng)該做或者做不好的事務(wù)。在政府、社會(huì)、市場(chǎng)三者之間起到有效溝通、合理補(bǔ)充的作用。同時(shí)它的公益性決定了擁有良好的社會(huì)基礎(chǔ)，運(yùn)作時(shí)能獲得大量的社會(huì)支持并且能為特殊成員提供特殊服務(wù)，最大限度地滿足公民的多樣化要求。

多元主體協(xié)同供給的模式在有效整合社會(huì)資源、提高資源利用率的基礎(chǔ)上，能充分調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性，以滿足國(guó)民對(duì)公共服務(wù)的多樣化需求。

(三)政府綜合運(yùn)用公共服務(wù)市場(chǎng)化模式微觀管理辦法以協(xié)調(diào)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益

公共服務(wù)市場(chǎng)化的模式有如下三種：政府內(nèi)部改革、政府撤資、政府委托授權(quán)。如圖2所示，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”下：其一，當(dāng)公共服務(wù)市場(chǎng)化程度低時(shí)，例如在國(guó)有大型公共企業(yè)和公益性公共服務(wù)領(lǐng)域使用時(shí)，應(yīng)該采用政府的內(nèi)部改革。這樣有利于原單位在所有權(quán)不變的情況下引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，便于收回運(yùn)營(yíng)成本，提高效率，這是政府力量的最強(qiáng)模式。其二，當(dāng)公共服務(wù)市場(chǎng)化程度最高時(shí)，例如在經(jīng)營(yíng)性的公共服務(wù)領(lǐng)域，包括市政公用事業(yè)如供水、供氣、公共交通、垃圾處理、環(huán)境保護(hù)、城市綠化、基本公共設(shè)施建設(shè)等多個(gè)方面，應(yīng)該采用政府撤資。單純地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，完全交由市場(chǎng)自己所有、運(yùn)行，政府沒(méi)必要直接參與，只要發(fā)揮宏觀管制作用便能提供公共服務(wù)。此時(shí)，市場(chǎng)化程度最高，政府所發(fā)揮的力量最弱，政府由提供者轉(zhuǎn)變?yōu)楣苤普撸皇窍鄳?yīng)地監(jiān)管他們的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)行為，使市場(chǎng)功能達(dá)到最大。其三，當(dāng)公共服務(wù)市場(chǎng)化程度處于政府內(nèi)部改革和政府撤資兩者之間，適用范圍和政府撤資的范圍一樣，應(yīng)該采用政府委托授權(quán)模式。政府與私人部門(mén)的合作，雖然所有權(quán)歸政府所有，但政府的主導(dǎo)力量比政府內(nèi)部改制要弱得多，被委托單位只限于經(jīng)營(yíng)權(quán)，由于政府資本的優(yōu)先性，政府供給的壟斷性，提供的服務(wù)常常質(zhì)量低下，價(jià)格過(guò)高，損害了消費(fèi)者的利益，通過(guò)政府委托授權(quán)的方式不僅保留了政府對(duì)公共服務(wù)的所有權(quán)，也不會(huì)損害公眾利益，有利于滿足公共服務(wù)的多元化，降低成本，提高效率，其作用十分廣泛，很適應(yīng)公共服務(wù)市場(chǎng)化的需要。綜合使用三種公共服務(wù)市場(chǎng)化模式，在保證公共服務(wù)供給均衡的基礎(chǔ)上兼顧了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

圖2　公共服務(wù)產(chǎn)品市場(chǎng)化模式

(四)健全法律體系、完善政府監(jiān)管以明確政府角色和職責(zé)

“新常態(tài)”下，我國(guó)在公共服務(wù)的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在大量法律空缺，造成一些重要的領(lǐng)域無(wú)法得到法律保障和政策支持。再者，人為因素在公共服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程中占據(jù)了主導(dǎo)地位，容易造成管理機(jī)構(gòu)權(quán)力欲望的膨脹，滋生尋租行為，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)生政府腐敗現(xiàn)象，直接威脅到公共服務(wù)市場(chǎng)化的良性發(fā)展。“新常態(tài)”下，要求我國(guó)政府通過(guò)制定切實(shí)可行的法律法規(guī)來(lái)預(yù)防和解決市場(chǎng)化后公共服務(wù)領(lǐng)域可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，用法律手段為公共服務(wù)市場(chǎng)化良性發(fā)展保駕護(hù)航。“新常態(tài)”下，依法進(jìn)行公共服務(wù)供給市場(chǎng)化是必然要求，政府必須將公共服務(wù)市場(chǎng)化納入依法治國(guó)框架內(nèi)，保障公共服務(wù)供給雙方的共同利益。

其次，完善政府監(jiān)管的目標(biāo)、內(nèi)容、方式。一是政府要以培育競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)環(huán)境，加大對(duì)公共服務(wù)產(chǎn)品的財(cái)力、人力的投入，減少外部性影響為管制目標(biāo)。二是完善政府管制的內(nèi)容：第一，進(jìn)行價(jià)格管制。保證產(chǎn)品價(jià)格的合理性有利于資源的充分利用，不會(huì)發(fā)生價(jià)格歧視。第二，進(jìn)行保質(zhì)保量管理。公共服務(wù)市場(chǎng)化下所提供的服務(wù)產(chǎn)品，其質(zhì)量與數(shù)量與國(guó)民生活密切相關(guān)，更關(guān)系到人們的切身利益，所以要求公共服務(wù)市場(chǎng)化過(guò)程中要保質(zhì)保量。第三，進(jìn)行信息公開(kāi)管理。向國(guó)民和供應(yīng)商提供詳細(xì)的公共服務(wù)產(chǎn)品信息資料和各項(xiàng)說(shuō)明，保障信息及時(shí)、有效、公開(kāi)透明。加強(qiáng)與私營(yíng)部門(mén)和第三方部門(mén)的溝通，滿足公共服務(wù)多元化需求。三是轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管的方式：第一，由政府單一行政管理向經(jīng)濟(jì)、法律多手段管理轉(zhuǎn)變。第二，建立全方位監(jiān)管機(jī)制，把行政監(jiān)管、司法監(jiān)管、立法監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管、輿論監(jiān)管等方式相結(jié)合，維護(hù)公共服務(wù)市場(chǎng)化的良性發(fā)展。

四、展望

“新常態(tài)”下，我國(guó)政府在進(jìn)行公共服務(wù)市場(chǎng)化改革過(guò)程中存在政府行為缺位、財(cái)政投入?yún)T乏、政府管控不到位、無(wú)法兼顧社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題。為順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，順應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求，通過(guò)政治學(xué)角度上的行政管理與法制管理手段相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上的宏觀經(jīng)濟(jì)政策與微觀經(jīng)濟(jì)管理辦法相結(jié)合，共同引導(dǎo)公共服務(wù)市場(chǎng)化的發(fā)展。但由于研究能力限制，未能對(duì)“新常態(tài)”下公共服務(wù)市場(chǎng)化研究路徑的實(shí)際可行性進(jìn)行驗(yàn)證，這還需要進(jìn)一步研究。

注釋：

①《2014年5月財(cái)政收支情況》，http://gks.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/tongjishuju/201406/t20140611_1097509.html。

②《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)(2014)》，第15頁(yè)。

③李慎明、李崇富、程恩富，等：《中國(guó)城市基本公共服務(wù)力評(píng)價(jià)(2014)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012年，第8-17頁(yè)。

[1]李紅霞.基本公共服務(wù)供給不足的原因分析與強(qiáng)化政府財(cái)政責(zé)任的對(duì)策[J].財(cái)政研究，2014(2)：58-61.

[2]陳榮卓，祁中山.農(nóng)村公共服務(wù)市場(chǎng)化路向及其深化[J].江漢論壇，2014(11)：16-19.

[3]王樹(shù)文，韓鑫紅.德國(guó)公共服務(wù)市場(chǎng)化經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].黨政視野，2015(4)：41-41.

[4]倪東升，張艷芳.政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)市場(chǎng)化中承接主體的激勵(lì)機(jī)制[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2015(4)：89-94.

[5]王樹(shù)文.我國(guó)公共服務(wù)市場(chǎng)化改革與政府管制創(chuàng)新[M].北京：人民出版社，2013：5-289.

[6]李廣文，王章玲.多元治理進(jìn)程中公共服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化悖論探析[J].中共貴州省委黨校學(xué)報(bào)，2015(3)：97-103.

[7]馬旭紅.公共服務(wù)市場(chǎng)化過(guò)程中的政府責(zé)任缺失及完善[J].人民論壇，2015(17)：73-75.

[8]支建言.加快推進(jìn)公共服務(wù)市場(chǎng)化改革[J].中國(guó)政協(xié)，2015(7)：27-27.

[9]黃恒學(xué)，孔雪琳.國(guó)外公共服務(wù)市場(chǎng)化改革研究[J].天津行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(1)：97-103.

責(zé)任編輯：莊亞華

10.3969/j.issn.1673-0887.2016.04.022

2015-12-16

葉雯(1991—)，女，碩士研究生。

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