礦產資源勘查常見風險與規避措施研究

王 正中南大學有色金屬成礦預測教育部重點實驗室，地球科學與信息物理學院，湖南長沙 410083

礦產資源勘查常見風險與規避措施研究

王 正
中南大學有色金屬成礦預測教育部重點實驗室，地球科學與信息物理學院，湖南長沙 410083

隨著市場經濟全球化趨勢的到來，大部分國家開始注重新能源開發所帶來的經濟效益，從而為改善本國家人民群眾的生活水平提供可能性，并在此基礎上，帶領國家經濟實現可持續、健康發展。目前，我國礦產開發企業在資源勘查領域取得了顯著的成績，這在一定程度上大大推動了資源勘查技術的整體提升，提高了資源勘查工作的現代化與規范化。本文通過深入研究我國礦產資源勘查工作所面臨的現狀，探索投資風險、技術風險、監管風險等對于資源開發的現實影響力，提出我國礦產資源開發、勘查單位應根據社會主義市場環境的需求，提升、創新礦產資源勘查領域的專業技術，并通過培養高素質團隊等方式，完善規避資源勘查風險的根本措施。

礦產資源；勘查；風險規避

近年來，我國對礦產資源的開發與利用比例日益增強，導致部分礦產資源已處于枯竭的狀態，在此情況下，若礦產資源開發企業想要對該類資源進行深層利用，則其需做好地質勘查工作。然而由于礦產資源的地質勘查工作存在高難度性，因此，具體的勘查工作將面臨不同存在方式的風險，該風險不僅包含簡單的技術風險，還涉及到市場風險、經濟風險等不可控風險。這就表明，若相關部門與礦產資源開發企業不能采取高效的措施來規避上述風險，則我國礦產資源開發行業將面臨經濟效益大幅度降低的窘境。

1 礦產資源勘查現狀分析

在我國，無論是社會的發展還是國家的生產都與礦產資源息息相關，同時，我國已經出臺了相關政策來支持礦產資源開發領域的健康發展，這為促進礦產資源地質勘查工作的順利開展提供了重要的外部環境。自改革開放政策實施以來，我國礦產資源開發技術已與世界發達國家的先進水平相抗衡。相關調查顯示，我國礦產資源開發、勘查等行業在其發展道路中，主要經歷了3個標志性階段。1）在中華人民共和國建立初期，我國礦產資源地質勘查工作處于初始階段，國家尚未建立起與之相關的法律、法規，且相關單位也未明確地質勘查工作管理機制，導致無較高水平的勘查技術提高日常工作的效率。因此，受技術、經驗等條件的制約，該階段的礦產資源地質勘查項目的確立僅為部分企業的摸索類行為。2）改革開放政策的實施，帶動我國科技、經濟、文化、政治等各領域得到了快速的發展，同時，科技的進步、經濟的發達，促使我國礦產資源地質勘查工作進入了一個新的階段，并實現了礦產資源開發的繁榮時期，在此環境下，我國獲取了顯著的經濟效益。3）21世紀以來，隨著現代化信息技術的發展，與我國礦產資源地質勘查工作相關的技術逐漸豐富，且大部分地質勘查單位開始注重以往工作經驗的重要性，并在此基礎上完善了勘查工作管理機制，從而為我國立法部門頒布與之緊密聯系的法律、法規提供了現實依據，這就表明，目前，礦產資源地質勘查工作處于較為平穩、健康、合理的發展時期。

2 礦產資源勘查風險的形成

2.1投資風險

我國國家擁有礦產資源的所有權，這就表明，按照國家法律規定，中央政府機關是行使礦產資源開發的主體單位。與此同時，在我國尚未形成較為成熟的礦產資源市場環境之前，政府部門一直是礦產資源開發行業的引領者與所有者。隨著市場經濟的發展，政府部門在日常管理中發揮出其在礦產資源地質勘查工作中的各項職能，同時，在管理實踐行為中，政府部門為促進礦產資源開發行業發展的重要投資者、管理者與仲裁者。政府部門的上述行為的存在為礦產資源地質勘探工作帶來了一定程度的風險，這主要表現為：1）政府部門通過發揮其政治管理職能，并將挖礦原則與采礦權利歸屬進行分離，從而導致政府部門在礦產資源配置方面具備最終的決定權，在此情況下，投資者僅是在簡單的項目中進行單向投資，致使其無法真正享有對礦產資源的相對處置權利；2）我國各地擁有礦產資源的地方政府，趨向于將礦產資源的開發與發展轉化為帶動本地經濟發展的支柱產業，因此，投資者的投資行為對于礦產資源的未來發展起著至關重要的作用。然而，就目前我國礦產資源開發管理機制來看，其無法適應現代化市場經濟模式與投資者的投資意向，導致礦產資源地質勘查工作面臨嚴峻的投資風險。

2.2技術風險

技術風險主要包括由技術原因直接造成的勘查風險，在大部分情況下，技術風險可被成為自然風險。除此之外，引發礦產資源地質勘查工作出現技術風險的主要原因在于：在礦產資源地質勘查工作的進程中，淺層地質內的礦產資源處于枯竭狀態，因此，地質勘查作業人員需通過采用相應的技術，進入深層次的礦區內部，而與淺層地質相比較，深層礦區的環境更為復雜。這就表明，只有采用最為先進的現代化科學技術才能適應難度不斷增大的地質勘查工作。然而，在我國，受經濟等條件的制約，尚未研發或引進高層次的勘查技術，導致其無法與深層礦區的復雜地形相適應，最終提升了勘查工作中的技術風險。與此同時，由于礦產資源自然資源的重要組成部分，因此，礦產資源勘查工作屬于野外作業行為。面臨自然環境較易發生的不可抗災害，我國現有的礦產資源地質勘查技術無法高效解決高難度問題。上述情況的發生，無疑會增加地質勘查工作的數量與難度，還會增強其所面臨的技術風險。

2.3監管風險

由于礦產資源的開發與地質勘查工作能夠產生豐厚的經濟效益，因此，礦產資源地質勘查企業均建立一支專門負責尋找礦藏的團隊。然而，相關調查資料顯示，大部門礦藏尋找隊伍存在盲目尋找的問題，即其組成人員尚未建立專業化礦產資源知識結構，這不僅不能增加國家的經濟效益，還會大幅度浪費財力與人力資源，導致礦產資源地質勘查工作面臨監管風險。除此之外，現代化市場經濟機制的完善，使得礦產資源的市場價格與實際需求量之間將出現不同于傳統經濟時期的變化，這是因為在各個經濟體制中，礦產資源的開發、勘查等項目將承擔不同級別的風險與經濟責任。與此同時，若礦產資源地質勘查單位無健全的監管機制，則其將會直接影響本單位獲取經濟效益的能力。例如，礦產資源開發的產出與投入將不成正比，且二者之間的差距亦將會逐漸變大，從而造成礦產資源開發行業進入下滑階段，不僅降低了礦產資源地質勘查企業的水平，還會導致與之相關的小型企業面臨倒閉或是破產的窘境。因此，為了規避由于監管機制不完善所引發的監管風險，礦產資源開發企業應在日常運行過程中，加大重視建立、健全監管機制的力度，從而全方位掌握監管方面的礦產資源地質勘查風險。

2.4其他風險

1）員工素質風險。礦產資源地質勘查工作具有較強的專業性與科學性，這就要求與之相關的各崗位員工具有專業的礦產資源地質勘查理論與實踐知識，同時，一線作業人員還需具備使用地質勘查儀器與先進設備的能力、技巧。受社會主義市場經濟體制的影響，礦產資源行業的市場競爭力呈逐年增加的形勢，這就表明，礦產資源地質勘查作業人員還需具備良好的身體素質與心理素質，從而抵抗來自外界的各方面壓力。由于，我國大部分礦產資源開發領域的員工來自于普通工人，其知識水平、實踐能力較低，因此，礦產資源地質勘查工作的發展存在員工素質風險。

2）市場風險。一般情況下，礦產資源開發領域的財政部門通過市場調查，能夠預測礦產資源市場價格的變化趨勢，然而由于社會主義市場經濟體制中的價格存在長期波動與短期波動兩種情況，導致礦產資源的市場價格存在一定程度的不確定性，這就表明，礦產資源地質勘查工作還面臨不可忽視的市場風險。

3）法律風險。投資者需要在健全的法律環境中，才能增加對礦產資源地質資源勘查的投資力度。然而，近年來，由于我國一度缺失與礦產資源地質勘查領域相關的法律規定，導致礦產投資的比例逐年下降。除此之外，由于礦產資源的政策執行情況欠佳，致使礦產資源開發項目的發展前景并不完好，因此，礦產資源地質勘查工作面臨法律風險。

3 規避風險的措施

3.1強調礦產資源勘查的市場性

在現代化、信息化時代，國家負責礦產資源地質勘查工作的進行，因此，我國大部分礦產資源開發企業為國有企業、事業單位。這就表明，礦產資源地質勘查工作需要全面的信息共享作為支撐，然而，目前我國現有的礦產資源開發企業尚未整理出完善的地質資料、尚未研發出先進的勘查技術，致使礦產資源地質勘查工作面臨各方面的風險，且其風險系數逐漸增強。該種情況的存在表明，礦產資源的開發需要我國政府部門與礦產資源開發企業共同采取積極的市場應對機制，遵循礦產資源市場的內在規律，建立技術成果、信息、地質資料等方面的資源共享平臺。除此之外，在日常運行中強調礦產資源地質勘查工作的市場性，能夠促使管理人員有效控制資金使用方式，從而在一定程度上規避礦產資源地質勘查工作所面臨的市場風險、經濟風險等。與此同時，我國政府部門建立、健全全方位的礦產資源開發產品交易市場的相關規定，不僅能夠強化礦產資源開發企業的市場管理力度，還能夠削弱市場經濟變動對礦產資源地質勘查所帶來的影響。重視礦產資源地質勘查的市場化、經濟化，為提升礦產資源開發企業的風險預防能力提供良好的基礎，同時，政府部門充分發揮其引導功能與政治功能，并幫助礦產資源開發企業積極引進現代化市場管理制度，能夠促進該類企業適應標準化、市場化的交易市場需求。

3.2注重專業技術提升和創新

在與礦產資源地質勘查相關的具體工作中，管理層人員注重提升并創新地質勘查技術，有利于提升本企業技術的專業化，還能夠充分提高礦產資源產品研發的經濟效益。這就要求，礦產資源地質勘查一線作業人員，需在開展工作工作前，全方位掌握礦產資源的分布情況、礦產強度、礦床范圍、資源成分等資料，并對其進行研究與分析，進而科學估算出礦產資源地質勘查的主要方向與前景。一線勘查人員通過發揮其的專業知識，能夠正確評價礦產資源為本企業所能帶來的經濟價值，同時，在此基礎上，礦產資源地質勘查團隊按照勘查路線與開發計劃，制定出科學、合理的勘查方案，并積極引用高水平的勘查技術，從而在提高勘查工作質量的同時，降低勘查成本，削弱與勘查風險并存的消極影響。除此之外，礦產資源開發企業還應充分重視各環節對于地質勘查工作的現實意義，并盡量降低環境因素、人員因素等對于開展礦產資源地質勘查工作的影響，從而保障各環節勘查工作的高效完成，并在規避風險的同時，維護一線勘查人員的人身安全。礦產資源開發企業實時創新地質勘查技術，嚴格遵守地質勘查工作的標準，才能夠科學判斷出具體的產品開發項目是否具有市場價值，是否符合市場需求，這就表明，科學技術的水平將深入影響礦產資源開發領域的未來發展前景。

3.3不斷培養與壯大隊伍

員工在推動礦產資源開發領域發展、規避地質勘查工作風險的環節中，發揮著至關重要的作用。這就表明，礦產資源開發企業應為員工提供專業化培訓機會，引導員工在學習的過程中，認識并掌握先進勘查技術的使用方法與運用效果，從而為日后操作較為安全、先進的地質勘查設備奠定良好的基礎。除此之外，壯大專業化礦產資源地質勘查人才隊伍，還能夠大幅度降低勘查風險存在的幾率，增強勘查工作的專業性與安全性。受信息時代潮流的影響，礦產資源地質勘查工作所涉及到的安全管理機制包括：安全投入、勘查現場管理、作業人員管理、安全隱患管理等。因此，礦產資源開發企業應加強安全機制建立力度，從而提升勘查工作安全系數的同時，提高勘查作業的整體效率與質量。與此同時，礦產資源開發企業除了需在日常運行中明確安全管理制度，引導各級別、各部門管理人員與作業人員清楚自身所承擔的職責外，還需對安全隱患進行前期排查，以便在合理利用投資資金的基礎上，保障一線工作人員的人身安全，同時，由于在培訓機制的影響下，作業人員已經建立了較為系統的理論知識結構，因此，礦產資源地質勘查工作能夠在安全的氛圍中得到順利開展。這就表明，對礦產資源地質勘查團隊進行安全培訓，能夠從根本上增強勘查的水平與效率，并降低安全隱患、各種風險所帶來的影響。

3.4采取全方位應對措施

在我國，對于礦產資源開發企業而言，政府部門出臺的相關政策是其順利開展地質勘查工作的外在動力，因此，在實際工作中，礦產資源開發企業需做好全方位應對措施，并注重政策建設的現實作用。相關政府部門對礦產資源的開發與發展享受一定程度的開采權與所有權，且直接監管礦產資源開發企業的規范與審批，這就表明，政府部門需積極發揮其監管職能，出臺一套科學、合理的管理條例，從而提升礦產資源開發的整體經濟效益。除此之外，為了促進礦產資源地質勘查行業進入健康發展軌道，其需及時建立行業入門準則，提升對相關企業的考核標準與資質要求，從而保障只有擁有高資質、高實力的礦產資源地質勘查企業具有實際的開采權利。與此同時，礦產資源開發企業建立全方位的應對機制，需要其各部門嚴格遵守并執行本企業的項目、工程審批流程，從而為領導人員對礦產資源開發進行宏觀、微觀管理提供依據，上述行為能夠大幅度提升地質勘查工作的質量與水平。礦產資源開發企業充分利用現有的國家政策，并在該類政策的保護下，對礦產資源產品開發項目進行科學化管理，有利于規避泡沫經濟的影響。

4 結論

綜上所述，對于礦產資源產品的開發而言，礦產資源地質勘查工作具有顯著的重要性，能夠直接影響礦產資源領域的未來發展前景。這就表明，盡管礦產資源地質勘查工作受勘查技術、市場經濟環境、地質條件等多種元素的制約，且該類制約元素會伴隨一定程度的風險，但是，礦產資源開發企業仍需積極面對市場經濟環境的實際需求，建立健全風險防范體制，充分重視礦產資源地質勘查工作中體現的市場性，并培養一支具有專業化的勘查團隊，從而在降低勘查風險的影響的同時，提升礦產資源地質勘查工作的綜合水平與經濟效益。

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1674-6708（2016）170-0138-03

王正，中南大學有色金屬成礦預測教育部重點實驗室，地球科學與信息物理學院。