新形勢下培育新型農民的幾點思考

拉姆

培養新型農民是中國新農村建設的重要內容，沒有農民科學文化素質的提高，新農村就缺乏根本支撐。“三農問題的核心是農民的問題，農民問題的核心是素質問題，素質問題的核心是教育問題。”農民是建設新農村的主體，農民素質的高低直接決定著新農村建設的步伐，是構建和諧社會的重要一環，也是農村全面建成小康社會的重要因素。因此，建設社會主義新農村最本質、最核心的內容和最為迫切的要求，就是要培育出一大批高素質的社會主義新型農民。

一、新形勢下新型農民的基本內涵

我們對新型農民的基本內涵可以理解為：新型農民是有文化、懂技術、會經營的農民。

1.有文化。有文化就是要求農民通過接受教育具備一定的文化知識基礎。在知識經濟時代，知識是最重要的資源，知識資本是最重要的資本，知識競爭是最重要的競爭。掌握文化知識是知識經濟時代對新型農民的基本要求，是建設社會主義新農村的關鍵所在。

2.懂技術。懂技術就是要求農民通過接受技能培訓，具有較高的技術素質，提高自身吸收和運用新技術的能力，提高自身的就業本領。新技術素質是農民素質的主體部分，在農村經濟發展過程中發揮著關鍵性作用。

3.會經營。會經營就是要求農民具有一定的經營和管理能力，即通過參與市場，提高自身經營管理水平和適應市場經濟的能力，能合理配置人、財、物和土地資源，組織生產和參與市場活動，獲得高的經濟效益。

二、當前我縣農民素質現狀分析

1.文化素質較低。我縣農民的文化素質普遍較低，平均受教育年限約為6年。大量低素質人口集中在農村，直接制約了農業的發展、農村的進步和農業生產方式的變革，這顯然不能適應農業現代化和新農村建設的要求。

2.農民的職業技能水平低。農民的職業技能素質通常是指農民所具備的科技知識水平，反映在農民所掌握的科學技術知識的數量、質量以及運用于農業生產實踐的熟練程度上。但我縣農民幾乎沒有受過系統的、正規的農業技術教育和職業培訓。較低的科技文化素質，直接影響著農民接受新知識和各種信息的能力，制約著他們的思維水平及農村經濟社會的發展。

3.農民的心理素質低。良好的心理素質是指適應現代社會的需要，具有積極進取、樂觀向上等心理品質和較強的自我調節和自我控制能力，使自己的心始終保持一種健康、平衡的狀態。而我縣農村數千年來的小農經濟，生產規模狹小，農民居住分散而又封閉，他們對土地有嚴重的依賴意識，視土地為命根子，安于現狀、小富即安、不思進取，追求自給自足，不想甚至不敢想像外面的世界。因此，不能適應以市場機制運行的社會化大生產的現代生產方式。

4.農民的法制觀念缺乏。隨著我國農村法制建設的不斷增強，我縣農民的法律素質也有所提高，大多數農民具有了較強的法制觀念，能夠主動約束自己的行為。但是由于農村人口基數大，農民的法律知識水平還非常有限。農民法律觀念的淡薄不僅在一定程度上惡化了社會治安形勢，而且也對農民自身利益造成了很大的損害。

三、新形勢下培育新型農民的措施

1.健全常態長效的工作機制。出臺《德欽縣新型職業農民培育實施意見》，成立由縣領導牽頭，農業、教育、科技等部門參與的專項工作領導小組，明確責權、各司其職、宏觀決策、統籌協調和督辦檢查。各部門加強協調合作，徹底改變管理松散、敷衍塞責的現狀。

2.建立保障有力的投入機制。各級政府要把職業農民培育工作放在重要位置，加大資金投入，整合“打捆”各部門各類培訓資金，實行專項審批，充分發揮財政資金的導向作用，提升財政資金的使用效益。增加對教育培訓機構基礎硬件、師資能力建設的投入，為廣大農民提供更多、更充裕的學習機會。

3.探索行之有效的教育模式。積極推行“政府+學校+企業+農戶”的產業聯動培訓等教育培訓模式，采用因地制宜、靈活多樣的培訓方式，堅持短期培育和長期教學相結合，遴選出一批具有實踐經驗的人員擔任培訓教師，切實推進培訓教師下鄉、教育資源進村、人才培養入戶，全方位、多層次地進行農民教育培訓和農業科學技術推廣。

4.把培育新型職業農民工作與精準扶貧工作有機結合起來。利用好精準扶貧工作相關政策，著力從貧困人口中培養一批新型職業農民。

5.加大宣傳力度。大力宣傳新型職業農民培育的重要意義和配套政策，以及涌現出來的典型事跡和先進經驗，著力在全社會營造關心、重視和支持新型職業農民培育的良好環境氛圍。