水潤民生

楊瓊

貴州，曾經面臨水資源豐富卻用水困難，山清水秀卻隱藏生態危機，發展愿望強烈但工程性缺水嚴重，城鎮化快速發展但用水矛盾日漸突出等問題。可喜的是，在全省加快推進水源工程建設的同時，貴州水投水務集團有限公司（以下簡稱水務公司）致力于推動水務產業一體化，為四化同步、全面小康提供水務服務保障。

創造貴州“水務速度”

如何破除從“水源頭”到“水龍頭”的瓶頸制約，在大興水利中逐漸打破貴州“靠天吃水”的歷史，解決用水困難問題？作為深化水利改革的產物，2011年4月，貴州省水利投資（集團）有限責任公司掛牌成立，成為全省水利系統中具有投融資功能的省屬國有企業，省政府授權省水利廳履行出資人職責。為發揮市場功能，與時俱進地滿足經濟社會發展對供水的需求，次年4月，省水利投資（集團）有限責任公司成立全資子公司——水務公司，充分利用國家對水利工程建設的扶持政策和集團公司平臺資源優勢，與各大銀行進行深度合作，運用市場機制吸引資金投資水務一體化建設，以水利大建設為契機，努力做好“蓄水、用水、防水、節水、養水”五篇文章，承擔起水利服務民生“最后一公里”的使命。

四年來，水務公司不斷開拓思路，拓展融資渠道，在籌融資領域取得重大成就。截至目前，公司發起設立涉水產業基金，規模達到40億元，通過基金撬動，采用投貸一體方式獲取銀行等信貸授信50億元，新建、劃轉水廠40多家。完成全省水務發展現狀調研，與30多個縣（市、區）進行水務產業一體化合作，通過有條件整體劃轉、并購、控股、參股等多種合作方式，迅速整合、盤活供排水存量資產，破解人才、資金不足矛盾，通過新技術、新材料、新工藝及信息化手段的應用，提升供水效率。與此同時，通過將產業從原水延伸到供水、污水綜合治理、中水回用的水務產業一體化，服務范圍從城市延伸到集鎮、村莊，加速資源整合、加速項目建設并放大整體效應，探索出水務產業一體化發展的貴州新模式。

公司規模迅速壯大，并于2016年6月獲批升級為集團公司，成功創造出貴州的“水務速度”，發出我省生態文明建設的“水務聲音”。

“生態美”與“百姓富”相統一

2012年8月19日，在安順市平壩區十字鄉，平壩區水務產業一體化征程中具有里程碑意義的嶄新篇章開啟——總投資近4億元的平壩石朱橋水庫工程宣告開工建設，標志著平壩區工程性缺水的難題正逐漸被破解，水務公司與平壩區的水務一體化合作正式拉開帷幕，平壩區水務產業一體化藍圖逐步現實。

2015年，平壩區被列為全省首批12個水生態文明示范縣之一。該區按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，與水務公司簽訂合作協議，將原平壩自來水公司整體劃入水務公司平壩水產業公司，平壩水產業公司負責該區水務產業一體化經營項目建設資金的籌集、工程建設及運營管理等工作。新組建的平壩水產業公司集城鄉水源、水廠、管網、污水處理、中水回用等水務服務于一身，形成從“水源頭”至“水龍頭”全過程統一的水務全產業鏈，實現涉水事務的統一管理，水資源統一調配和水務產業一體化發展。

僅平壩區，水務公司就通過資源置換籌集9000多萬元解決了石朱橋水庫的市、縣配套資金，保障了石朱橋水庫的資金需求，將城區年供水能力提至每年1000萬立方米。石朱橋水庫建設項目完工后，將解決平壩區城鄉10萬群眾飲用水源問題。同時，水務公司陸續投入4000多萬元資金，相繼對平壩區音觀橋取水泵站、沙石沖水廠、城區輸配水管網等進行升級改造，實現水質優、水量足、水壓穩，為城區供水提供有力保證，讓群眾成為水務一體化改革的最大受益者。同時，增加智慧水務建設，實現從取水—輸水—制水—配水—用戶的無縫監控。平壩區水務一體化改革的成功經驗將帶動相關市縣啟動水務產業一體化改革，助推全省邁入“大水務”時代。

與此同時，石朱橋水庫在建設初期，對當地獨特的山水資源進行統一規劃。建設過程中創新性引進生態修復工程，將石朱橋水庫打造成水利風景區，實現了生產生活與生態的和諧，吸引著越來越多慕名而來的游客。如今，水庫邊上的群眾巧打旅游牌，紛紛謀劃辦農家樂，建家庭旅館。“綠水青山是老百姓的福氣，也是發展的財氣。”平壩區水務局局長葉文廣在接受采訪時自豪地說。

從“多龍管水”到“一龍管水”

在享譽全國的“四在農家”發源地——余慶縣，以往一旦旱災來襲，該縣只能從建于上世紀70年代后期的團結水庫取水，水質難以得到保證。加上水處理能力不足，供水管網老化，漏損現象比較嚴重，城區日供水能力僅為1萬噸，實際日需水1.4萬噸，供需矛盾凸顯。

如何做活水文章，從根本上解決用水和資金投入難題？去年9月，余慶縣與省水務公司簽訂協議，成立貴州水投水務余慶有限責任公司。余慶縣將縣城供水公司、鄉鎮供水總站、縣發電有限公司、縣三跌水電站四家公司資產整體劃入貴州水投水務余慶有限責任公司并占股30%，省水務公司以現金出資，占股70%。省水務公司投入貴州水投水務余慶有限責任公司的資金用于縣城供水二期工程、縣城污水二期工程、城鄉管網改造和集鎮污水處理廠的建設。貴州水投水務余慶有限責任公司負責統籌余慶縣的水務產業一體化、城鄉水務一體化和水電一體化發展。

全新機制激活一池春水。有了新的融資平臺，余慶縣供排水設施設備老化，供排水項目資金缺口的問題得以解決。去年10月，貴州水投水務余慶有限責任公司投資5000多萬元建設縣城供水二期工程，將魁龍水庫的水引向縣城，將縣城水處理能力提升到每天3.1萬噸，徹底解決縣城供水問題。“目前我們正在改造縣城管網，預計投入資金4200萬元，以前都是‘頭痛醫頭，腳痛醫腳，管網哪里壞了修哪里，如今實現統一更換，管網漏損將得到徹底解決。”公司負責人李定榮介紹道。同時，縣城污水處理二期工程、鄉鎮污水處理全覆蓋項目已全面開工建設。

如今，余慶縣告別了以前城建、水務部門各管一攤，城鎮供水公司、鄉鎮供水總站、電力公司各管一塊的局面，從“多龍管水”到“一龍管水”，理順了體制機制，制定從原水到供水、排水，從污水處理到中水回用的一攬子方案，解決全縣經濟社會發展用水問題，實現區域內水資源統一調配和可持續發展。

不僅如此，水務一體化改革還對全縣水務產業鏈進行了重組，形成城鄉全域化發展趨勢。“水務一體化改革盤活了余慶現有水資產，創新水利投入長效機制，規劃與建設協調統一，使重點水源工程建設資金有保障、污水處理廠全覆蓋、城鄉水務發展壯大，讓政府滿意、群眾高興，是件保民生、促運轉的大好事。”余慶縣水務局局長劉世昌由衷地說道。

號角吹響，大潮涌動。展望未來，水務公司這艘貴州水務領域的“航空母艦”，必將以民生為本，以水務為核心，以需求為導向，統籌推進全省水務產業一體化大發展。