打造貴州最大水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化市場(chǎng)主體

楊瓊 哈文麗

編者按：推進(jìn)水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化，是貴州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)同步小康的重要保障，是深化水務(wù)體制改革的必由之路。為推動(dòng)水利大發(fā)展、大跨越，貴州省委、省政府于2011年出資組建省水利投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，作為全省水源工程投融資主體、水務(wù)一體化市場(chǎng)主體、水業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)主體。當(dāng)前，全省水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化改革發(fā)展情況如何，本刊對(duì)此進(jìn)行了采訪。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

促進(jìn)水資源優(yōu)化配置

：在全省加快推進(jìn)水源工程建設(shè)的同時(shí)，與之配套的供水、污水處理綜合治理現(xiàn)狀如何？

毛有智：為破解工程性缺水問(wèn)題，省委、省政府啟動(dòng)實(shí)施了“三位一體”規(guī)劃和水利建設(shè)三大會(huì)戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)近5年的發(fā)展，水源問(wèn)題得到有效緩解。但與之配套的排水管網(wǎng)、自來(lái)水處理廠和污水處理廠等建設(shè)仍相對(duì)落后，水處理能力不足、工藝設(shè)施陳舊，管網(wǎng)漏損比較嚴(yán)重、污水收集困難、供需矛盾突出，水質(zhì)安全等問(wèn)題仍然存在。

為解決上述問(wèn)題，省水利投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司于2012年組建貴州水投水務(wù)有限責(zé)任公司，致力于推進(jìn)全省水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化，旨在新建供排水設(shè)施、兼并重組市縣級(jí)水務(wù)企業(yè)；整合全省原水、制水、售水、排水、污水、中水回用、水環(huán)境綜合治理全產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)揮規(guī)模效益和整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和良性循環(huán)，為貴州決勝脫貧攻堅(jiān)，“守底線、走新路、奔小康”提供水務(wù)保障，為全省“既要金山銀山，也要綠水青山”夯實(shí)基礎(chǔ)。

：據(jù)了解，省內(nèi)外的水務(wù)企業(yè)也在角逐貴州水務(wù)市場(chǎng)。作為本土企業(yè)的水務(wù)公司有哪些競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？

毛有智：與其他水務(wù)企業(yè)比較，我們的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。一是省委省政府、省水利廳要求省水利投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司在推動(dòng)水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化的過(guò)程中承擔(dān)主導(dǎo)作用。二是作為負(fù)責(zé)任的國(guó)有企業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，在做到國(guó)有資產(chǎn)保值增值的同時(shí)，更多地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和服務(wù)民生的責(zé)任。三是作為省水利投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司的全資子公司，集團(tuán)公司明確將具有城鎮(zhèn)和工業(yè)供水功能的水庫(kù)委托我公司經(jīng)營(yíng)管理，我們能充分調(diào)動(dòng)全省水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的最優(yōu)化配置。

推進(jìn)資源整合

打造“水美貴州”

：推動(dòng)全省水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化，公司采取了哪些舉措，取得了哪些成績(jī)？

毛有智：黔黨發(fā)〔2011〕2號(hào)《關(guān)于加快水利體制改革發(fā)展的意見(jiàn)》指出，要加快推動(dòng)全省水利體制改革，推進(jìn)水務(wù)一體化改革；貴州省“十三五”規(guī)劃明確提出，要圍繞做大公益性水利、做強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性水務(wù)，形成給排水一體化管理、投融資一體化管理、水價(jià)一體化管理和水務(wù)行政管理體系一體化，這些頂層設(shè)計(jì)必將促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和良性循環(huán)，為水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展提供強(qiáng)大政策支持。

公司成立以來(lái)，秉承誠(chéng)信、高效、合作、共贏的理念，按照差異化原則采取有條件整體劃轉(zhuǎn)、控股、參股、PPP模式與全省各地進(jìn)行合作，得到地方政府和群眾的支持認(rèn)可，構(gòu)建了資源共享、合作共贏、共同發(fā)展的新局面。同時(shí)也有效促進(jìn)了全省水務(wù)市場(chǎng)的大整合、水務(wù)資產(chǎn)的大聚集和水務(wù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。目前，公司已整合縣級(jí)水務(wù)企業(yè)近30家，擁有水處理廠50余座，城鎮(zhèn)日供水能力近100萬(wàn)噸，日污水處理能力近10萬(wàn)噸，管理原水資產(chǎn)30億元，供排水資產(chǎn)20億元，年?duì)I業(yè)收入近2億元。

在推動(dòng)水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化過(guò)程中，公司著力推進(jìn)資源整合，做大水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，規(guī)模效應(yīng)日益凸顯；通過(guò)推進(jìn)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，做到“兩保一優(yōu)”服務(wù)，社會(huì)效益與企業(yè)效益穩(wěn)步提高；推進(jìn)融資工作，實(shí)現(xiàn)融資多元化，為水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展提供資金保障。在技術(shù)交流與合作方面，我們與瑞士水務(wù)、碧水源、國(guó)貞環(huán)保等國(guó)內(nèi)外知名水務(wù)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。在工程建設(shè)方面，實(shí)現(xiàn)水源工程建設(shè)與供排水設(shè)施新建改造并舉，通過(guò)完善供排水設(shè)施配套，大大提升服務(wù)區(qū)內(nèi)的供水保障能力；同時(shí)，大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境治理，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念打造“水美貴州”。

：通過(guò)整合縣級(jí)水務(wù)企業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)厮畡?wù)發(fā)展帶來(lái)哪些影響？

毛有智：通過(guò)加強(qiáng)與地方合作，有效推動(dòng)黔西南州、貴安新區(qū)、新浦新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)，以及威寧、平壩、息烽、甕安、余慶、綏陽(yáng)、鳳岡、習(xí)水、赤水、正安、務(wù)川、松桃、貴定、貞豐、岑鞏、惠水、清鎮(zhèn)等市（縣、區(qū)）骨干水源工程建設(shè)、水務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮從水源—供水—排水水務(wù)一體化管理的資源集約優(yōu)勢(shì)和管理一體化優(yōu)勢(shì)；有效整合水源—供水—排水資產(chǎn)，形成規(guī)模效應(yīng)，通過(guò)技改升級(jí)，提高水務(wù)企業(yè)服務(wù)能力和水平，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)供排水服務(wù)；整合政府和國(guó)有企業(yè)資源，破解水源工程地方配套資金及供排水設(shè)施投入不足問(wèn)題；通過(guò)政企合作，充分發(fā)揮政府協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)技術(shù)管理優(yōu)勢(shì)，破解地方水務(wù)部門項(xiàng)目建管人才緊缺、建管能力不足問(wèn)題；通過(guò)新技術(shù)、新材料、新工藝及信息化手段的應(yīng)用，提升了供水效率；通過(guò)市場(chǎng)整合，形成規(guī)模效應(yīng)，提升行業(yè)影響力。

擴(kuò)大交流合作

經(jīng)營(yíng)管理好原水資源

：生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2016，“中瑞對(duì)話”成為重頭戲，公司與瑞士方面有沒(méi)有進(jìn)行合作交流？

毛有智：生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2013年年會(huì)上，習(xí)近平總書記會(huì)見(jiàn)瑞士聯(lián)邦主席毛雷爾時(shí)指出“貴州地處中國(guó)西部，地理和自然條件同瑞士相似。希望雙方在生態(tài)文明建設(shè)和山地經(jīng)濟(jì)方面加強(qiáng)交流合作，實(shí)現(xiàn)更好、更快發(fā)展”。

生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2016年年會(huì)上，我們參與了中瑞對(duì)話，并同瑞士水務(wù)公司簽訂了合作協(xié)議，以余慶縣作為合作案例進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合作，圍繞省委、省政府打造“東方瑞士”的要求，學(xué)習(xí)借鑒瑞士在水環(huán)境治理、水污染防治、山區(qū)污水綜合處理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加以應(yīng)用推廣，為守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線、建設(shè)生態(tài)文明貴州提供水污染防治水環(huán)境治理解決方案。

：在推動(dòng)全省水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展方面，公司是否有明確的時(shí)間表、路線圖？

毛有智：“山青水秀的美麗中國(guó)”離不開(kāi)水，“天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”離不開(kāi)水，“從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)”更離不開(kāi)水。我們要做好水“文章”，經(jīng)營(yíng)管理好原水資源，建立原水、制水、售水、排水、污水、中水全產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化，為全省四化同步、脫貧攻堅(jiān)做好水務(wù)保障；積極參與水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)治理項(xiàng)目的投融資建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理，努力實(shí)現(xiàn)水生態(tài)文明；投資開(kāi)發(fā)飲用水，努力實(shí)現(xiàn)“黔水出山”。到2020年，公司日供水能力達(dá)到300萬(wàn)噸，積極培育水務(wù)股份上市融資，成為全省最大的水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化市場(chǎng)主體，為全省提供最優(yōu)質(zhì)的水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化服務(wù)。