淺談灌區(qū)發(fā)展

董旭明

摘 要：為了促進(jìn)基層用水環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，推動灌溉工作順利進(jìn)行，通過優(yōu)質(zhì)的灌溉服務(wù)，達(dá)到降低畝均費(fèi)用，增加單畝受水次數(shù)的目的，并帶動三項(xiàng)制度（終端水價、開票到戶、水價公示）的全面落實(shí)。按照“創(chuàng)新、規(guī)范、減負(fù)、增效”的用水思路，根據(jù)灌區(qū)和諧、持續(xù)發(fā)展、田間工程長效管理需要，探索管理新模式，組建、實(shí)施“示范斗、組”。

關(guān)鍵詞：灌區(qū)發(fā)展；降低畝均費(fèi)用；適時性

Abstract： In order to promote grass-roots water environment continued to improve， promote irrigation work carried out smoothly， the quality of irrigation services， to reduce the mu costs， increasing the water the number of acres by purpose， and led the three systems （terminal price of water， billing home， the price of water publicity） fully implemented. In accordance with the ideas of "innovation， specifications， burdens， and increased efficiency" water， irrigation district a harmonious， sustainable development， long-term management needs of field engineering， and explore the new model of management， the formation， implementation of demonstration bucket group.

Key words： irrigation development； reduce mu costs； timeliness

1.組建用水示范斗、組的背景

1.1勞動力緊缺，灌溉管理工作難度增加。隨著社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式的變化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、專業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村大量剩余青壯勞力出外務(wù)工已很普遍，且務(wù)工收入已成為農(nóng)民年收入的重要組成部分，造成農(nóng)村平常留守的人員以老人、婦女和兒童居多。青壯勞力緊缺，尤其是夏秋兩忙季節(jié)里，有的地方幾乎沒有青壯勞動力可尋，造成田間工程管理維修用工困難。因而缺乏青壯勞力實(shí)施晝夜連續(xù)澆地，特別是冬灌期間，放棄半夜?jié)驳噩F(xiàn)象尤為嚴(yán)重。有的農(nóng)戶因此而形成了冬春灌 “兩水沓一”的灌溉習(xí)慣，直接導(dǎo)致農(nóng)作物不應(yīng)有的減產(chǎn)。

1.2工價上漲，澆地費(fèi)入不敷出，送水到組困難很大。自2007年以來，普工工價已由30元/工日上漲到60—80元/工日，澆地人員的工資因?yàn)樘厥庑?，同工相比還要高一些。若按國家現(xiàn)行澆地費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)0.02元/m3計算，按群眾用水習(xí)慣和實(shí)際情況，一條斗渠（50公升/秒）連續(xù)用水一個對時（24小時），實(shí)際用水量為4320m3，征收澆地費(fèi)為86.4元，征收的澆地費(fèi)僅夠一個澆地人員的工資，而每個斗實(shí)際需要澆地人員一般不低于3人?！?br>